Закон Республики Алтай от 19.12.2014 N 91-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по обращению с безнадзорными животными на территории Республики Алтай"
19 декабря 2014 года N 91-РЗ
------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ
АЛТАЙ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ
АЛТАЙ ПО ОБРАЩЕНИЮ С БЕЗНАДЗОРНЫМИ ЖИВОТНЫМИ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
12 декабря 2014 года
Список изменяющих документов
(с изм., внесенными Законом Республики Алтай
от 19.12.2014 № 85-РЗ)
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует вопросы наделения органов местного самоуправления в Республике Алтай (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области организации проведения на территории Республики Алтай мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) безнадзорные животные - собаки и кошки, оставленные без попечения людей, в том числе бродячие, одичавшие;
2) пункты временного содержания безнадзорных животных - помещения и (или) территории, специально оборудованные и предназначенные для временного содержания безнадзорных животных (далее - пункты временного содержания);
3) обращение с безнадзорными животными - комплекс мер, включающий в себя отлов, учет, транспортировку, стерилизацию, содержание в пунктах временного содержания, умерщвление и утилизацию безнадзорных животных.
Статья 2. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области организации проведения на территории Республики Алтай мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части обращения с безнадзорными животными на территории Республики Алтай (далее - государственные полномочия).
Статья 3. Наименования муниципальных образований в Республике Алтай, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Республике Алтай:
муниципальное образование "Город Горно-Алтайск";
муниципальное образование "Кош-Агачский район";
муниципальное образование "Майминский район";
муниципальное образование "Онгудайский район";
муниципальное образование "Турочакский район";
муниципальное образование "Улаганский район";
муниципальное образование "Усть-Канский район";
муниципальное образование "Усть-Коксинский район";
муниципальное образование "Чемальский район";
муниципальное образование "Чойский район";
муниципальное образование "Шебалинский район".
Статья 4. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) получение в уполномоченном Правительством Республики Алтай исполнительном органе государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии консультативной и методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования в Республике Алтай.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать исполнение государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом Республики Алтай и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай;
2) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование материальных и финансовых средств, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Алтай на осуществление государственных полномочий;
3) определить должностных лиц органов местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания государственных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
5) представлять в уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии отчет о ходе осуществления государственных полномочий, а также отчет о расходовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
6) представлять в уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере имущественных отношений отчет о ходе использования материальных средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
7) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить материальные средства и неиспользованные финансовые средства.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением принятых в пределах своей компетенции нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
2. Правительство Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных и финансовых средств на осуществление государственных полномочий;
3) давать через уполномоченные Правительством Республики Алтай исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, указанные в части 1 статьи 10 настоящего Закона, письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами при осуществлении государственных полномочий, а также при использовании предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
4) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) запрашивать от органов местного самоуправления материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
3. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано в пределах своей компетенции оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
4. Правительство Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) осуществлять через уполномоченные Правительством Республики Алтай исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, указанные в части 1 статьи 10 настоящего Закона, контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
3) оказывать через уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай.
2. Расчет общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, и их распределение между муниципальными образованиями в Республике Алтай производится уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии в соответствии с Методикой, прилагаемой к настоящему Закону.
3. Порядок предоставления и расходования органами местного самоуправления субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай на осуществление государственных полномочий устанавливается Правительством Республики Алтай.
4. Субвенции, передаваемые на осуществление государственных полномочий, носят целевой характер, не могут быть использованы на иные цели.
Статья 8. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления вносят предложения по перечню материальных средств, необходимых для осуществления ими государственных полномочий, в уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере имущественных отношений. Предложения органов местного самоуправления должны содержать сведения о наименовании материальных средств, их местоположении (для объектов недвижимости), наименовании предприятий, учреждений, в ведении или управлении которых они находятся.
2. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, определяется Правительством Республики Алтай с учетом объема субвенций, выделенных органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий.
3. Передача органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий и включенных в перечень, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии отчеты о ходе осуществления государственных полномочий по форме и срокам, установленным данным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.
2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии отчет о расходовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий, по форме и срокам, установленным данным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.
Уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии в течение 5 рабочих дней после предоставления органами местного самоуправления отчетности проводит ее камеральную проверку и направляет в уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере финансов сводный отчет о расходовании органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере имущественных отношений отчеты о ходе использования материальных средств по форме и срокам, установленным данным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.
Статья 10. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе за расходованием ими предоставленных из республиканского бюджета Республики Алтай субвенций, осуществляют уполномоченные Правительством Республики Алтай исполнительные органы государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии и в сфере финансов.
Контроль за использованием органами местного самоуправления материальных средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере имущественных отношений.
2. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Республики Алтай.
В целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий контрольные органы, указанные в части 1 настоящей статьи:
1) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в том числе по целевому использованию материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
2) запрашивают и в течение 10 рабочих дней получают информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;
3) заслушивают отчеты должностных лиц органов местного самоуправления о результатах выполнения государственных полномочий;
4) в случае выявления нарушений требований настоящего Закона в части осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий дают обязательные для исполнения письменные предписания по устранению таких нарушений.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Республика Алтай утрачивает государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу закона Республики Алтай, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
2. Основаниями для принятия закона Республики Алтай в случае, установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, являются:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) невозможность исполнения государственных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Республики Алтай о невозможности осуществления государственных полномочий по независящим от них причинам.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования передаваемых настоящим Законом государственных полномочий. Материальные средства и неиспользованные финансовые средства, переданные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 13. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года и вводится в действие ежегодно законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период при условии, если указанным законом предусмотрено предоставление местным бюджетам субвенций на осуществление передаваемых настоящим Законом государственных полномочий.
Председатель Глава Республики Алтай,
Государственного Собрания - Председатель Правительства
Эл Курултай Республики Алтай Республики Алтай
И.И.БЕЛЕКОВ А.В.БЕРДНИКОВ
г. Горно-Алтайск
19 декабря 2014 года
№ 91-РЗ
Приложение
к Закону
Республики Алтай
"О наделении органов
местного самоуправления
в Республике Алтай
отдельными государственными
полномочиями Республики Алтай
по обращению с безнадзорными
животными на территории
Республики Алтай"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В
ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
АЛТАЙ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ БОЛЕЗНЕЙ
ЖИВОТНЫХ, ИХ ЛЕЧЕНИЮ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ БОЛЕЗНЕЙ, ОБЩИХ
ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ, В ЧАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С БЕЗНАДЗОРНЫМИ
ЖИВОТНЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ, И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ
Объем субвенций на соответствующий финансовый год, необходимый органам местного самоуправления в Республике Алтай для осуществления отдельных государственных полномочий Республики в области организации проведения на территории Республики Алтай мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части обращения с безнадзорными животными на территории Республики Алтай (далее - государственные полномочия), рассчитывается по следующей формуле:
- общий объем субвенций, предусмотренных бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай (далее - муниципальные образования) в республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий финансовый год для реализации государственных полномочий;
i - муниципальное образование;
- расходы i-го муниципального образования на реализацию государственных полномочий, которые рассчитываются по следующей формуле:
1) - расходы i-го муниципального образования на отлов безнадзорных животных и их транспортировку в пункт временного содержания, которые рассчитываются по следующей формуле:
- количество безнадзорных животных, подлежащих отлову в i-м муниципальном образовании;
- средняя стоимость единицы услуги по отлову безнадзорных животных согласно нормативу, ежегодно устанавливаемому уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере ветеринарии (далее - уполномоченный орган);
- расходы i-го муниципального образования на транспортировку безнадзорных животных, которые рассчитываются по следующей формуле:
- количество безнадзорных животных, подлежащих транспортировке в i-м муниципальном образовании;
- средняя стоимость услуги по транспортировке безнадзорных животных по нормативу, ежегодно устанавливаемому уполномоченным органом;
2) - расходы i-го муниципального образования на учет и содержание в пунктах временного содержания отловленных безнадзорных животных, которые рассчитываются по следующей формуле:
- количество безнадзорных животных, подлежащих учету и содержанию в i-м муниципальном образовании;
- средняя стоимость услуги по учету и содержанию в пунктах временного содержания безнадзорных животных по нормативу, ежегодно устанавливаемому уполномоченным органом;
3) - расходы i-го муниципального образования на проведение стерилизации безнадзорных животных, которые рассчитываются по следующей формуле:
- количество безнадзорных животных, не подлежащих умерщвлению по показаниям в i-м муниципальном образовании;
- средняя стоимость услуги по стерилизации безнадзорных животных по нормативу, ежегодно устанавливаемому уполномоченным органом;
4) - расходы i-го муниципального образования на проведение умерщвления и утилизации умерших безнадзорных животных, которые рассчитываются по следующей формуле:
- количество безнадзорных животных, подлежащих умерщвлению и утилизации, в i-м муниципальном образовании;
- средняя стоимость услуги по умерщвлению безнадзорных животных по нормативу, ежегодно устанавливаемому уполномоченным органом;
- средняя стоимость услуги по утилизации безнадзорных животных по нормативу, ежегодно устанавливаемому уполномоченным органом;
5) - расходы i-го муниципального образования на администрирование переданных государственных полномочий, которые рассчитываются по следующей формуле:
------------------------------------------------------------------