Постановление Правительства Республики Алтай от 15.04.2014 N 89 "О мерах по реализации основного мероприятия "Развитие воздушного транспорта в Республике Алтай" государственной программы Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. № 89
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
"РАЗВИТИЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "РАЗВИТИЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО И ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай
от 25.09.2014 № 276, от 15.12.2014 № 361,
от 23.04.2015 № 117, от 15.05.2015 № 131)
В целях реализации основного мероприятия "Развитие воздушного транспорта в Республике Алтай" государственной программы Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 243, Правительство Республики Алтай постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 25.09.2014 № 276)
Утвердить:
Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай субсидий организациям воздушного транспорта на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов на территории Республики Алтай.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай
Н.М.ЕКЕЕВА
Утвержден
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 15 апреля 2014 г. № 89
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ
С ОРГАНИЗАЦИЕЙ АВИАРЕЙСОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай
от 15.12.2014 № 361, от 23.04.2015 № 117,
от 15.05.2015 № 131)
I. Общие положения
1. Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай субсидий организациям воздушного транспорта на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов на территории Республики Алтай (далее - Порядок), разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет:
цели, условия и порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов на территории Республики Алтай (далее - субсидии);
категории и критерии отбора получателей субсидий;
порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2. Целью предоставления субсидий является обеспечение доступности региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на территории Республики Алтай.
3. К категории лиц, имеющих право претендовать на предоставление субсидии, относятся организации воздушного транспорта, имеющие лицензию на осуществление авиационных пассажирских перевозок (далее - авиаперевозчики).
4. Для целей настоящего Порядка термины и понятия используются в том значении, в котором они применяются в воздушном законодательстве Российской Федерации.
Предоставление субсидий осуществляется Министерством регионального развития Республики Алтай (далее - Министерство).
5. Субсидии предоставляются ежемесячно авиаперевозчику, осуществляющему авиарейсы с января текущего года со взлетом и посадкой в аэропорту города Горно-Алтайска по маршруту Москва - Горно-Алтайск - Москва (далее - авиарейс).
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
Финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением доступности региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на территории Республики Алтай, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Алтай в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов на территории Республики Алтай.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 15.05.2015 № 131)
6. Условиями предоставления субсидии являются:
соответствие авиаперевозчика установленным требованиям, указанным в пункте 3 и 7 настоящего Порядка;
прохождение открытого конкурса по отбору авиаперевозчиков на предоставление из республиканского бюджета Республики Алтай субсидии на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейса;
согласование тарифа на перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом;
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117.
7. Критериями отбора на предоставление субсидий являются:
наличие лицензии на перевозку пассажиров воздушным транспортом;
наличие обязательного страхования гражданской ответственности авиаперевозчика перед пассажиром воздушного судна;
наличие обязательного страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами;
наличие обязательного страхования жизни и здоровья членов экипажа воздушного судна;
выполнение авиарейсов с частотой не менее 2 раз в неделю в период с января по апрель (включительно) и с октября по декабрь (включительно) и не менее 3 раз в неделю в период с мая - сентябрь (включительно);
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
осуществление авиарейсов воздушными судами с количеством пассажирских мест не менее 116;
отсутствие задолженности по налогам и обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
более низкий тариф на перевозку пассажиров по коду тарифа "А", класса обслуживания "Эконом";
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
более низкий тариф на перевозку багажа из расчета стоимости за 1 килограмм, в рублях.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
8. Ежемесячный размер субсидии на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов по маршруту Москва - Горно-Алтайск - Москва (далее - маршрут) за периоды январь - март (включительно) и ноябрь - декабрь (включительно), рассчитывается как произведение количества выполненных рейсов и предельного размера субсидии, предоставляемой авиаперевозчику, в размере 400000,0 рублей на один рейс в одном направлении, но не более чем разница между стоимостью авиарейсов и фактически полученной суммой выручки от продажи билетов и провоза багажа и груза за один месяц.
Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в текущем финансовом году Законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.
В период с апреля по октябрь (включительно) субсидирование авиарейсов по маршруту Москва - Горно-Алтайск - Москва из республиканского бюджета Республики Алтай не производится.
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
9. Министерство в пределах своей компетенции:
принимает решение о проведении отбора авиаперевозчика на предоставление из республиканского бюджета Республики Алтай субсидий на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейса на территории Республики Алтай (далее - отбор);
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
формирует комиссию по отбору авиаперевозчика (далее - комиссия) и осуществляет ее организационное и техническое обеспечение;
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
размещает в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет информационное сообщение о проведении отбора;
принимает заявления для участия в отборе и все прилагаемые к нему документы, представленные для отбора;
размещает в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет итоги проведения отбора;
заключает соглашение на предоставление из республиканского бюджета Республики Алтай субсидий на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейса на территории Республики Алтай (далее - соглашение), с авиаперевозчиком, отобранным в соответствии с настоящим Порядком и признанными победителями отбора;
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
осуществляет перечисление субсидии авиаперевозчику на основании заключенного соглашения.
II. Порядок проведения отбора
11. Отбор авиаперевозчика осуществляется комиссией.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
12. Информационное сообщение о проведении отбора публикуется Министерством в средствах массовой информации и (или) размещается на официальном сайте Министерства не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения отбора.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
13. Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:
а) наименование и адрес Министерства;
б) время и место проведения отбора;
в) перечень документов, представляемых авиаперевозчиками для участия в отборе;
г) требования к маршруту, расписанию движения воздушных судов, количеству и типу воздушных судов с указанием их технических характеристик по маршруту;
д) порядок, место и сроки представления документов для участия в отборе;
е) предельный размер предоставляемой субсидии;
ж) сроки заключения соглашения с авиаперевозчиком, признанным победителем в отборе.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
14. Авиаперевозчики для участия в отборе представляют в Министерство следующие документы:
а) заявление в произвольной форме, подписанное руководителем авиаперевозчика, поданное в отношении маршрута, с указанием:
полного наименования авиаперевозчика;
местонахождения (юридический и почтовый адрес), контактной информации;
ИНН;
расписания движения воздушного судна по указанному маршруту;
количества и типа воздушных судов с указанием их технических характеристик по указанному маршруту;
размера тарифов на перевозку пассажиров и багажа;
действующей лицензии на перевозку воздушным транспортом пассажиров;
б) нотариально заверенные копии свидетельств о государственной регистрации авиаперевозчика о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
в) справка на дату не ранее последней отчетной даты, предшествующей месяцу предоставления документов, об исполнении авиаперевозчиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
г) нотариально заверенная копия действующей лицензии на перевозку воздушным транспортом пассажиров;
д) нотариально заверенная копия сертификата (свидетельства) авиаперевозчика с приложением документов, содержащих сведения о парке воздушных судов;
е) сведения о наличии аттестованного летного кадрового состава, привлекаемого к работе на указанном в заявлении маршруте, заверенные подписью руководителя авиаперевозчика и скрепленные печатью;
ж) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, подписанная руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и скрепленная печатью;
з) копия обязательного страхования гражданской ответственности авиаперевозчика перед пассажиром воздушного судна, заверенная подписью руководителя авиаперевозчика и скрепленная печатью;
и) копия обязательного страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами, заверенная подписью руководителя авиаперевозчика и скрепленная печатью;
к) копия обязательного страхования жизни и здоровья членов экипажа воздушного судна, заверенная подписью руководителя авиаперевозчика и скрепленная печатью.
Ответственность за достоверность представляемых сведений несет авиаперевозчик.
15. Документы, представленные авиаперевозчиком после истечения срока их приема, указанного Министерством в информационном сообщении, не принимаются и не рассматриваются.
16. Представленные для участия в отборе документы авиаперевозчикам не возвращаются.
17. Отбор авиаперевозчика осуществляется комиссией в срок не более 10 календарных дней со дня окончания срока представления документов, установленного Министерством в информационном сообщении.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
18. При проведении отбора комиссия отклоняет кандидатуры авиаперевозчиков:
а) которые не представили документы, указанные в пункте 14 настоящего Порядка, или представили документы не в полном объеме;
б) не соответствуют критериям отбора, установленным пунктом 7 настоящего Порядка;
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
в) не выполняющих текущие обязательства перед бюджетной системой Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
19. Победителем отбора по маршруту признается авиаперевозчик, предоставивший в полном объеме документы, указанные в пункте 14 настоящего Порядка, соответствующий условиям предоставления субсидий, указанным в пункте 6, критериям отбора, указанным в пункте 7.
В случае предоставления в полном объеме документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка несколькими авиаперевозчиками, соответствующих условиям предоставления субсидий, указанным в пункте 6, и критериям отбора, указанным в пункте 7, победителем отбора признается авиаперевозчик, предоставивший более низкий тариф на перевозку пассажира по коду тарифа "А", класса обслуживания "Эконом".
В случае предоставления документов на отбор одним авиаперевозчиком, удовлетворяющим требованиям пунктов 6 и 7 настоящего Порядка, выполняющий текущие обязательства перед бюджетной системой Российской Федерации, а также предоставивший в полном объеме документы, указанные в пункте 14 настоящего Порядка, соглашение заключается с данным авиаперевозчиком.
(п. 19 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
20. Министерство размещает в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет итоги проведения отбора по маршруту в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола по итогам отбора.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
III. Порядок предоставления субсидий
21. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня подписания комиссией протокола заключает с авиаперевозчиком, признанным победителем в отборе, соглашение о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай.
В случае отказа авиаперевозчика в течение 10 рабочих дней со дня подписания комиссией протокола подписать соглашение, победителем в отборе признается следующий по результатам отбора авиаперевозчик.
22. В соглашении указываются:
маршрут воздушного судна, частота выполнения авиарейса, тариф "А", класса обслуживания "Эконом";
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
согласие авиаперевозчика на осуществление органами государственного финансового контроля Республики Алтай проверок соблюдения авиаперевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидий.
23. Авиаперевозчик в срок не позднее 60 дней после отчетного месяца предоставляет в Министерство расчет размера субсидии на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейса по маршруту, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, реестр расходов по видам затрат, связанных с осуществлением авиарейса, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку с приложением пояснительной записки к нему.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
Субсидия авиаперевозчику перечисляется в течение 20 рабочих дней после предоставления расчета размера субсидии на возмещение недополученных доходов, при условии наличия средств на лицевом счете Министерства.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
24. Субсидия за последний месяц года предоставляется не позднее 25 декабря текущего финансового года в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, расчет размера которого осуществляется в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
В случае, если объем перечисленной субсидии за последний месяц отчетного финансового года меньше окончательного расчета, остаток субсидии перечисляется в течение 10 рабочих дней после подписания Акта сверки взаимных расчетов между авиаперевозчиком и Министерством на 1 января текущего финансового года.
В случае, если объем субсидии за последний месяц отчетного финансового года превышает размер перечисленной субсидии за последний месяц отчетного финансового года, согласно подтверждающим документам, сумма превышения подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Алтай в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Размер предоставляемой субсидии на текущий финансовый год может изменяться на основании внесения изменений в Закон Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на текущий и на плановый периоды. На дополнительную сумму субсидии в текущем финансовом году Министерство объявляет конкурсный отбор и заключает соглашение с авиаперевозчиком, отобранным в соответствии с настоящим Порядком и признанным победителем отбора.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
IV. Порядок возврата субсидии
25. В случае непредставления в Министерство расчета, предусмотренного пунктом 23 настоящего Порядка, Министерство приостанавливает выплату субсидии на срок до представления указанного расчета.
26. Выплата субсидии прекращается:
со дня расторжения соглашения;
со дня прекращения действия сертификата (свидетельства) авиаперевозчика и (или) лицензии на перевозку воздушным транспортом пассажиров;
со дня фактического прекращения авиаперевозок;
в случае установления факта нецелевого использования авиаперевозчиком субсидии.
27. В случае приостановления действия сертификата (свидетельства) эксплуатанта и (или) лицензии авиаперевозчика Министерство соответственно уменьшает размер субсидии указанному авиаперевозчику пропорционально сроку приостановления действия сертификата (свидетельства) эксплуатанта и (или) лицензии.
28. Субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Алтай в следующих случаях:
установления факта нецелевого использования авиаперевозчиком субсидии;
неисполнения обязательств по заключенному с авиаперевозчиком соглашению в течение 30 рабочих дней со дня получения авиаперевозчиком предложения о возврате субсидии.
29. В случае невозврата субсидии в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка Министерство обращается в суд с целью ее принудительного взыскания.
30. Контроль за целевым использованием средств, направляемых на выплату субсидий, осуществляется Министерством в соответствии с бюджетным законодательством, правовыми актами Республики Алтай и соглашением.
31. Авиаперевозчик представляет в Министерство отчет об использовании субсидий. Порядок и сроки предоставления отчета об использовании субсидий устанавливаются Министерством.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
32. Министерство и Органы государственного финансового контроля Республики Алтай осуществляют проверку соблюдения авиаперевозчиками условий и порядка предоставления субсидий, установленных условиями соглашения.
(п. 32 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117)
33. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством на основе следующих показателей эффективности:
- увеличение пассажиропотока по субсидируемому маршруту;
- увеличение количества авиарейсов, осуществляемых Авиаперевозчиком.
Приложение № 1
к Порядку
предоставления из республиканского
бюджета Республики Алтай субсидий на
возмещение части затрат, связанных
с организацией авиарейсов на
территории Республики Алтай
ПЕРЕЧЕНЬ
МАРШРУТОВ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ
Исключен. - Постановление Правительства Республики Алтай от 23.04.2015 № 117.
Приложение № 2
к Порядку
предоставления из республиканского
бюджета Республики Алтай субсидий на
возмещение части затрат, связанных
с организацией авиарейсов на
территории Республики Алтай
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай
от 23.04.2015 № 117)
РАСЧЕТ
размера субсидии авиаперевозчику на возмещение части затрат,
связанных с организацией авиарейсов по маршруту
___________________________________________________________,
(наименование маршрута)
за ___________________ 201__ года
(месяц)
Дата рейса
Номер рейса
Стоимость билета, руб. (без НДС)
Количество пассажиров, в том числе:
Платный груз и багаж, (кг)
Выручка от перевозки, руб. (без НДС)
Стоимость рейса, руб. (без НДС)
Финансовый результат руб. (без НДС)
Предельный размер субсидии, предоставляемой авиаперевозчику (руб.) на один рейс в одном направлении
Размер субсидии в текущем периоде
до 2 лет
от 2 до 12 лет
эконом-класса
бизнес-класса
всего
Пассажиров
Груза и багаж
Итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Руководитель авиаперевозчика _______________________ ______________________
М.П. (подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель ______________________________ Тел. ___________________________
Приложение № 3
к Порядку
предоставления из республиканского
бюджета Республики Алтай субсидий на
возмещение части затрат, связанных
с организацией авиарейсов на
территории Республики Алтай
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай
от 23.04.2015 № 117)
РЕЕСТР
расходов по видам затрат, связанных с осуществлением
воздушных перевозок пассажиров по маршруту
___________________________________________________________,
(наименование маршрута)
за __________________ 20____ года
(месяц)
Дата рейса
№ рейса
Организация
Наименование расхода (описание выполненных работ, оказанных услуг)
Номер счет фактуры
Количество
Цена, руб.
Сумма НДС, руб.
Итого без НДС, руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
"________________________________"
наименование авиакомпании
Руководитель авиакомпании ________________________ ________________________
Подпись Ф.И.О.
Главный бухгалтер ________________________ ________________________
Подпись Ф.И.О.
------------------------------------------------------------------