Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 31.12.2014 N 118 "О порядке проведения проверки достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2014 г. № 118
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ СМЕТНОЙ
СТОИМОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ
ПЛАНИРУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК"
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 38, 43 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29.08.2013 № 12-3, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверки достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск".
2. Установить, что положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией) которых финансируется с привлечением средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", подготовленное в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", является основанием для выдачи положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск".
3. Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации города Горно-Алтайска (С.И.Адлыков) опубликовать настоящее Постановление на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет" в течение пятнадцати дней со дня его подписания, а в газете "Вестник Горно-Алтайска" опубликовать информацию, содержащую сведения о реквизитах принятого правового акта (дата принятия, номер, наименование правового акта), кратком его содержании, дате его опубликования на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет".
4. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2015 года.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первых заместителей главы администрации города Горно-Алтайска Н.С.Колесниченко и В.Г.Емельянова.
Мэр г. Горно-Алтайска
В.А.ОБЛОГИН
Утвержден
Постановлением
Администрации города Горно-Алтайска
от 31 декабря 2014 г. № 118
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ
ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК"
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации и проведения проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее по тексту - инвестиционный проект), на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск".
2. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении инвестиционных проектов на сумму более 7 миллионов рублей независимо от:
а) необходимости получения разрешения на строительство;
б) обязательности подготовки проектной документации;
в) обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, за исключением модификации проектной документации, в том числе в отношении отдельных разделов проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, не снижающей конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, если указанная модификация не приводит к увеличению сметной стоимости объекта капитального строительства.
3. Проверка сметной стоимости может осуществляться:
а) после проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
б) без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - если подготовка проектной документации или ее государственная экспертиза не являются обязательными.
4. Уполномоченным органом на проведение проверки достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов является Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска.
5. Инициатором инвестиционного проекта могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица и физические лица.
II. Предоставление документов для проведения
проверки сметной стоимости
6. Для проведения проверки достоверности сметной стоимости объектов капитальных вложений инициатор инвестиционного проекта обращается в уполномоченный орган с заявлением о проведении проверки достоверности сметной стоимости, в котором указываются:
идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации (сметной документации - если разработка проектной документации не является обязательной) и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица);
идентификационные сведения об объекте капитальных вложений, документация в отношении которого представлена для проверки достоверности сметной стоимости (наименование объекта, почтовый (строительный) адрес объекта, основные технико-экономические характеристики объекта (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и т.п.));
идентификационные сведения об инициаторе инвестиционного проекта (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства - для физического лица; для юридических лиц - полное наименование юридического лица, место нахождения);
объем бюджетных средств, которые предполагается направить на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт) объекта капитального строительства, с указанием кода бюджетной классификации;
планируемый период проведения строительства (реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта) объекта капитального строительства по годам и срок его ввода в эксплуатацию (срок окончания работ - если ввод в эксплуатацию объекта не требуется).
К заявлению прилагаются следующие документы:
а) проектная документация на объект капитального строительства (сметная документация - если разработка проектной документации не является обязательной);
б) копия задания на проектирование (технического задания - если разработка проектной документации не является обязательной);
в) дефектная ведомость - в случае проведения капитального ремонта;
г) копия задания на проведение инженерных изысканий и результаты инженерных изысканий;
д) документы, которые подтверждают полномочия заявителя действовать от имени инициатора инвестиционного проекта;
е) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку сметной стоимости объектов капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий - если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным;
ж) в случае подготовки проектной документации в отношении отдельного этапа строительства (реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта) объекта капитального строительства - решение главного распорядителя средств бюджета об осуществлении строительства (реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта) объекта капитального строительства по этапам, предусматривающее разбивку сметной стоимости объекта капитального строительства и его мощности по этапам и подтверждающее, что общая сметная стоимость по всем этапам не превысит установленную предполагаемую (предельную) стоимость объекта при сохранении общей мощности объекта капитального строительства;
з) подписанное директором Муниципального учреждения "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска" заключение о соответствии использованных в сметной документации расценок - если заказчиком или разработчиком сметной документации является Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска".
7. Уполномоченный орган вправе направить заявителю мотивированный письменный запрос о необходимости представления дополнительных расчетных обоснований предусмотренных в сметной документации затрат, для расчета которых не установлены сметные нормы, либо конструктивных, технологических и других решений, предусмотренных документацией, а также материалов инженерных изысканий, подтверждающих необходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметную документацию. Не допускается требовать от заявителей представления иных сведений и документов.
8. В случае, если после составления 9 или 11 раздела проектной документации стоимостные показатели сметных нормативов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились, представление сметной документации для проведения проверки достоверности сметной стоимости осуществляется после корректировки этой документации с учетом цен, сложившихся на дату ее представления для проведения проверки.
9. Для проведения проверки достоверности сметной стоимости сметная документация представляется на бумажном носителе и в электронном виде.
III. Проверка документов, предоставленных для проведения
проверки достоверности сметной стоимости
10. Уполномоченный орган проводит проверку представленных заявителем документов в течение 3-х рабочих дней со дня их получения на предмет их соответствия настоящему Порядку.
11. Представленные для проведения проверки сметной стоимости документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по существу по следующим основаниям:
а) обращение подано неуполномоченным лицом;
б) несоответствие проектной документации составу и требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным законодательством Российской Федерации;
в) представление не всех документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка;
г) в документах указаны недостоверные сведения.
12. При возвращении документов без рассмотрения заявление о проведении проверки сметной стоимости не возвращается, а в сопроводительном письме указываются основания возвращения документов, предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка.
13. Представленное для проведения проверки сметной стоимости заявление с документами, удовлетворяющими требованиям настоящего Порядка, подлежит регистрации уполномоченным органом в журнале регистрации в течение 2-х рабочих дней после установления соответствия документов настоящему Порядку.
IV. Проведение проверки достоверности сметной стоимости
14. Предметом проверки достоверности сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в перечень сборников территориальных сметных цен и единичных расценок, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
15. Проверка достоверности сметной стоимости проводится в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня регистрации заявления.
В случае, если разработка проектной документации или экспертиза проектной документации не являются обязательными, уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня регистрации заявления направляет его копию и приложенные к нему документы в Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска" (за исключением случаев, если заказчиком или разработчиком сметной документации является Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска").
Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска" в течение 20 дней со дня получения от уполномоченного органа документов осуществляет проверку сметных расценок и направляет в уполномоченный орган заключение о соответствии использованных в сметной документации расценок.
В случае, если при проведении проверки сметной стоимости выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), не позволяющие сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов, уполномоченному органу (заявителю) в течение пяти рабочих дней направляется уведомление о выявленных недостатках, о необходимости их устранения и о сроках устранения таких недостатков.
V. Результаты проверки достоверности сметной стоимости
16. Результаты проверки достоверности сметной стоимости оформляются в виде заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее по тексту - заключение).
17. Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости инвестиционного проекта со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией.
18. Уполномоченный орган оформляет отрицательное заключение, если:
а) выявленные недостатки невозможно устранить в процессе проведения проверки достоверности сметной стоимости или заявитель в установленный срок их не устранил;
б) расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии со сметными нормативами, включенными в перечень сборников территориальных сметных цен и единичных расценок;
в) в сметной документации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, принятых в проектной документации.
19. В случае отрицательного заключения заявитель вправе после устранения всех указанных в заключении замечаний повторно направить заявление о проведении проверки достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта.
20. Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем в судебном порядке.
21. Форма заключения содержится в приложении к настоящему Порядку.
22. Финансирование инвестиционных проектов может осуществляться только при условии положительного заключения.
VI. Выдача заявителю заключения
23. Уполномоченный орган выдает заключение заявителю лично или путем направления заказного письма. Заключение выдается в 2 экземплярах.
24. В случае если после получения положительного заключения, но до начала реализации инвестиционного проекта в проектную документацию (сметную документацию) были внесены изменения, в результате которых сметная стоимость объекта капитального строительства увеличилась, но не превысила предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта капитального строительства, проверка сметной стоимости производится повторно в порядке, установленном настоящим Порядком.
25. Уполномоченный орган ведет реестр выданных заключений.
Приложение
к Порядку
проведения проверки достоверности
сметной стоимости инвестиционных
проектов, финансирование которых
планируется осуществлять полностью
или частично за счет средств бюджета
муниципального образования
"Город Горно-Алтайск"
ФОРМА
заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости
инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять
полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования
"Город Горно-Алтайска"
___________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
УТВЕРЖДАЮ
____________________________________
____________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись, печать)
"____" __________ 20___ г.
ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ (ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ) ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(нужное подчеркнуть)
(указывается номер заключения)
Объект капитального строительства
___________________________________________________________________________
(наименование, почтовый (строительный) адрес объекта (этапа) капитального
строительства)
1. Общие положения
1.1. Сведения об основаниях для проведения проверки достоверности
сметной стоимости: ________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
1.2. Сведения об объекте капитального строительства: __________________
__________________________________________________________________________.
1.3. Сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации
(сметной документации) и (или) выполнивших инженерные изыскания: __________
__________________________________________________________________________.
1.4. Сведения о заявителе: ____________________________________________
__________________________________________________________________________.
1.5. Сведения о документах, подтверждающих полномочия заявителя
действовать от имени инициатора инвестиционного проекта: __________________
__________________________________________________________________________.
1.6. Сведения о составе представленной документации: __________________
__________________________________________________________________________.
1.7. Сведения об источниках финансирования: ___________________________
__________________________________________________________________________.
2. Описание сметы на строительство
(реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт)
2.1. Сведения об общей стоимости строительства (реконструкции,
технического перевооружения, капитального ремонта): _______________________
__________________________________________________________________________.
2.2. Перечень представленной сметной документации: ____________________
__________________________________________________________________________.
2.3. Информация об использованных сметных нормативах, а также
примененных индексах для перевода сметной стоимости из базисного уровня цен
в текущий уровень цен: ____________________________________________________
__________________________________________________________________________.
2.4. Сведения об оперативных изменениях, внесенных в сметную
документацию в процессе проведения проверки достоверности сметной
стоимости: _______________________________________________________________.
3. Выводы по результатам проверки
достоверности сметной стоимости
3.1. Выводы о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в
сметной документации, сметным нормативам, подлежащим применению при
определении сметной стоимости объектов капитального строительства,
физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и
другим решениям, предусмотренным проектной документацией: _________________
__________________________________________________________________________.
3.2. Вывод о достоверности или недостоверности определения сметной
стоимости инвестиционного проекта, финансирование которого планируется
осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального
образования "Город Горно-Алтайск": ________________________________________
__________________________________________________________________________.
______________________________ ___________________ ____________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)
______________________________ ___________________ ____________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)
------------------------------------------------------------------