Приказ Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 26.03.2014 N П/61 "Об утверждении ведомственных программ"
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 26 марта 2014 г. № П/61
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Министерства труда и социального развития
Республики Алтай
от 10.06.2014 № П/114 "В", от 25.07.2014 № П/150, от 25.07.2014 № П/151,
от 23.09.2014 № П/183, от 21.10.2014 № П/189,
Приказов Министерства труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай
от 30.12.2014 № П/268, от 15.06.2015 № П/190, от 01.07.2015 № П/205,
от 18.09.2015 № П/269)
В целях продолжения софинансирования в 2015 году, на основании письма Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, № 848-06-МГ от 11 декабря 2014 года, в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года № 53 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики", приказываю:
(преамбула в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 15.06.2015 № П/190)
1. Утвердить прилагаемые ведомственные целевые программы:
(в ред. Приказа Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 10.06.2014 № П/114 "В")
Абзац утратил силу. - Приказ Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 25.07.2014 № П/150;
"Повышение уровня социальной защищенности граждан пожилого возраста в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы";
"Совершенствование мер социального обслуживания и оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей в учреждениях социального обслуживания населения в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы";
"Совершенствование мер социального обслуживания и оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей в учреждениях социального обслуживания населения в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы";
"Защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы";
"Защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы".
2. Считать, что сведения о целевых показателях, объемах и источниках финансирования, а также периодах реализации ведомственных целевых программ в 2013 году приведены в аналитических целях.
(п. 2 введен Приказом Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 10.06.2014 № П/114 "В")
Министр
В.А.ТЮХТЕНЕВА
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ГРАЖДАН
ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Утратила силу. - Приказ Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 25.07.2014 № П/150.
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ГРАЖДАН
ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
I. Паспорт ведомственной программы
"Повышение уровня социальной защищенности граждан
пожилого возраста в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы"
Наименование разработчика ведомственной целевой программы
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее - Министерство)
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
Наименование государственной программы
Обеспечение социальной защищенности и занятости населения
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Старшее поколение
Наименование программы ведомственной целевой программы
Повышение уровня социальной защищенности граждан пожилого возраста в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Цель и задачи ведомственной целевой программы
Цель: создание условий для повышения качества жизни пожилых людей.
Задача 1. Развитие системы организационных мер, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей;
Задача 2. Повышение уровня социальной защищенности пожилых людей
Целевые показатели ведомственной целевой программы
Показатели цели:
Удельный вес граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, от общего количества граждан пожилого возраста.
Удельный вес граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги, от общего количества граждан, проживающих в Республике Алтай.
Показатель задачи 1.
Доля граждан пожилого возраста, охваченных мониторингом, от общего количества граждан пожилого возраста;
Доля граждан пожилого возраста, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, принявших участие в мониторинге.
Показатель задачи 2.
Удельный вес граждан пожилого возраста, получивших адресную социальную помощь, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста;
Удельный вес граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг
Характеристика программных мероприятий ведомственной целевой программы
В рамках Программы будут реализованы следующие мероприятия:
проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, в том числе выявление пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании;
организация работы республиканского совета по делам пожилых граждан и ветеранов;
предоставление ежемесячной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам;
предоставление адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями
Сроки реализации ведомственной целевой программы
2016 - 2018 гг.
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы
Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 68343,0 тыс. рублей.
За счет средств республиканского бюджета Республики Алтай (справочно) составит 68343,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:
2016 г. - 22781 тыс. рублей;
2017 г. - 22781 тыс. рублей;
2018 г. - 22781 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
В результате реализации программы планируется к 2018 году:
уменьшение доли граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, от общего количества граждан пожилого возраста до 14,5%;
увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги, от общего количества граждан пожилого возраста, проживающих в республике, до 70%;
увеличение доли граждан пожилого возраста, охваченных мониторингом, от общего количества граждан пожилого возраста до 8,6%;
снижение доли граждан пожилого возраста, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, от общего количества граждан, принявших участие в мониторинге, до 28%;
увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших адресную социальную помощь, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста до 45%;
увеличение доли граждан, получивших социальные услуги, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, до 80%
II. Краткая характеристика проблемы (задачи), решение
которой осуществляется путем реализации ведомственной
целевой программы, включая анализ причин ее возникновения,
целесообразность включения в государственную программу
Республики Алтай
Социальная поддержка граждан пожилого возраста является приоритетным направлением деятельности государства, направленной на поддержание и (или) повышение качества жизни граждан пожилого возраста.
Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай, на 1 января 2013 года в республике проживает 34932 лиц старше трудоспособного возраста, из них численность лиц старше 70-ти лет составляет 12,6 тыс. человек, или 29% от общей численности лиц пенсионного возраста. Их доля в общей численности населения республики составляет более 16 процентов.
В целях улучшения социально-экономического положения граждан пожилого возраста в республике реализуется комплекс мероприятий, а именно:
ежемесячная доплата к пенсии, основанием для выплаты которой являются особые заслуги граждан перед Российской Федерацией и Республикой Алтай в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся заслуги в области культуры, науки, техники, здравоохранения, образования, спорта, социальной защиты населения и других отраслях народного хозяйства. По состоянию на 1 августа 2013 года в Республике Алтай имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии - 5988 человек;
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
Ежегодно Министерством совместно с Отделением Пенсионного фонда по Республике Алтай проводится работа по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам из средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
Социальная помощь предоставляется с учетом нуждаемости - ограниченному кругу получателей из числа неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
Данная социальная помощь предоставляется единовременно в виде денежной выплаты один раз в текущем году нуждающимся неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
В 2012 году из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации поступило 203,1 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи пенсионерам. Единовременную материальную помощь получили 70 неработающих пенсионеров, средний размер адресной помощи составил 2900 рублей. В 2013 году Пенсионный фонд Российской Федерации выделил на реализацию данного мероприятия 83,7 тыс. рублей.
Вместе с тем, по данным мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, проведенного Министерством в 2013 году, 3248 граждан пожилого возраста нуждается в социальной поддержке, в посторонней помощи и социальных услугах со стороны государства.
В связи с чем мероприятия Программы направлены на поддержку граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь планируемых показателей цели подпрограммы "Старшее поколение" Государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения", что в свою очередь будет способствовать достижению тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай".
III. Цель, задачи и сроки реализации
ведомственной целевой программы
Основной целью целевой программы ведомства является создание условий для повышения качества жизни пожилых людей.
Задача 1. Развитие системы организационных мер, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей;
Задача 2. Повышение уровня социальной защищенности пожилых людей.
Сроки реализации программы: 2016 - 2018 годы.
IV. Описание ожидаемых конечных результатов
реализации ведомственной целевой программы ведомства
В результате реализации программы планируется к 2018 году:
уменьшение доли граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, от общего количества граждан пожилого возраста до 14,5%;
увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги, от общего количества граждан пожилого возраста, проживающих в республике до 70%;
увеличение доли граждан пожилого возраста, охваченных мониторингом, от общего количества граждан пожилого возраста до 8,6%;
снижение доли граждан пожилого возраста, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, от общего количества граждан, принявших участие в мониторинге до 28%;
увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших адресную социальную помощь, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста до 45%;
увеличение доли граждан, получивших социальные услуги, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, до 80%.
Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы представлены в Приложении № 1.
Оценка результатов достижения показателей конечных результатов будет осуществляться на основании следующих методик расчета показателей.
Показатель "Удельный вес граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, от общего количества граждан пожилого возраста" рассчитывается по формуле:
,
где:
Дн - доля граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке;
Nо - общее количество граждан пожилого возраста;
Nн - количество граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке.
Показатель "Доля граждан пожилого возраста, охваченных мониторингом, от общего количества граждан пожилого возраста" рассчитывается по формуле:
,
где:
Дом - доля граждан пожилого возраста, охваченных мониторингом;
Nом - количество граждан пожилого возраста, охваченных мониторингом;
Nо - общее количество граждан пожилого возраста.
Показатель "Удельный вес граждан пожилого возраста, получивших адресную социальную помощь, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста" рассчитывается по формуле:
,
где:
Дп - доля граждан пожилого возраста, получивших адресную социальную помощь;
Nпфз - количество граждан пожилого возраста, получивших адресную социальную помощь;
Nп - общее число обратившихся граждан пожилого возраста.
Источником расчета показателей являются установленные распорядительными актами Министерства отчетные формы, предоставляемые подведомственными Министерству учреждениями.
V. Перечень и описание программных мероприятий
В соответствии с целью и задачами Программы сформированы следующие программные мероприятия:
1) для задачи 1:
проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, в том числе выявление пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании;
организация работы республиканского совета по делам пожилых граждан и ветеранов.
2) для задачи 2:
предоставление ежемесячной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам;
предоставление адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей непосредственного результата мероприятий, ответственных за реализацию мероприятий, представлены в Приложении № 2.
Оценка потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий Программы представлена в Приложении № 3.
VI. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации ведомственной целевой программы,
планируемая общая оценка ее вклада в достижение
соответствующей цели подпрограммы государственной
программы Республики Алтай
Программа является одним из способов достижения тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай", а также целей и задач государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения".
Мероприятия, предусмотренные Программой, направлены на повышение уровня благосостояния и соответственно поддержку активной жизненной позиции граждан пожилого возраста.
Эффективность реализации программы оценивается по конечным результатам предоставления социальных услуг, удовлетворенностью граждан качеством оказываемых услуг в учреждениях.
Выполнению ведомственной целевой программы могут препятствовать следующие риски:
- организационные риски, которые связаны с ошибками в управлении реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей;
- финансовые риски, которые связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Программы.
В качестве мер по управлению организационными и финансовыми рисками будут использоваться: ежеквартальный мониторинг реализации Программы, закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов Программы, осуществление мероприятий финансового контроля.
Целевые показатели: удельный вес граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, от общего количества граждан пожилого возраста; удельный вес граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги, от общего количества граждан, проживающих в Республике Алтай, данной ведомственной целевой программы направлены на достижение целевого показателя "доля пенсионеров, получивших меры адресной социальной помощи, от общей численности пенсионеров" подпрограммы "Старшее поколение" Государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения".
VII. Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы
по годам реализации, источникам финансирования
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Приложением № 3 к Программе.
Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 68343,0 тыс. рублей.
За счет средств республиканского бюджета Республики Алтай (справочно) составит 68343,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:
2016 г. - 22781 тыс. рублей;
2017 г. - 22781 тыс. рублей;
2018 г. - 22781 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.
VIII. Система управления реализации ведомственной
целевой программы
Ответственным исполнителем Программы является Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее - Министерство).
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
Министерство в процессе реализации Программы:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;
осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы;
координирует деятельность подведомственных учреждений, осуществляющих предоставление социальных услуг;
осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции;
осуществляет подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Повышение уровня социальной защищенности
граждан пожилого возраста в Республике Алтай
на 2016 - 2018 годы"
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование цели, задач и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)
Единица измерения
Значение целевых показателей ВЦП
Источник информации
Отчетный год (2014 г.)
Текущий год (2015 г.)
Плановый период
2016 год
2017 год
2018 год
Цель: создание условий для повышения качества жизни пожилых людей
Удельный вес граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, от общего количества граждан пожилого возраста
%
14,8
14,5
14,5
14,5
14,5
ведомственная статистика
Удельный вес граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги, от общего количества граждан пожилого возраста, проживающих в республике
ед.
62
70
70
70
70
ведомственная статистика
Задача 1. Развитие системы организационных мер, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей
Доля граждан пожилого возраста, охваченных мониторингом, от общего количества граждан пожилого возраста
%
7,6
8,6
8,6
8,6
8,6
ведомственная статистика
Доля граждан пожилого возраста, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, от общего количества граждан, принявших участие в мониторинге
ед.
31
28
28
28
28
ведомственная статистика
Задача 2. Повышение уровня социальной защищенности пожилых людей
Удельный вес граждан пожилого возраста, получивших адресную социальную помощь, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста
%
40
45
45
45
45
ведомственная статистика
Удельный вес граждан, получивших социальные услуги, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг
ед.
77
80
80
80
80
ведомственная статистика
Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
"Повышение уровня социальной защищенности
граждан пожилого возраста в Республике Алтай
на 2016 - 2018 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п
Наименование задач, мероприятий, источники финансирования мероприятий ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. руб.
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2016 год
2017 год
2018 год
всего
Наименование
Единица измерения
Значение
2016
2017
2018
Задача 1. Развитие системы организационных мер, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей
1.1.
Проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, в том числе выявление пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании
Количество граждан пожилого возраста, охваченных мониторингом, от общего количества граждан пожилого возраста
ед.
2650
3000
3500
Удельный вес граждан пожилого возраста, принявших участие в мониторинге, от общего количества граждан пожилого возраста
%
7,6
8,6
10
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
1.2.
Организация работы республиканского совета по делам пожилых граждан и ветеранов
Количество проведенных советов по делам пожилых людей и ветеранов
ед.
1
1
1
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
Задача 2. Повышение уровня социальной защищенности пожилых людей
2.1.
Предоставление ежемесячной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам
Количество граждан пожилого возраста, получающих ежемесячную доплату к пенсии
ед.
5988
5999
6000
Итого расходов,
22781
22781
22781
68343,0
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
22781
22781
22781
68343,0
Удельный вес граждан пожилого возраста, получающих ежемесячную доплату к пенсии, от общего количества граждан пожилого возраста
%
17
17,2
17,3
2.2.
Предоставление адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями
Количество граждан пожилого возраста, получивших адресную социальную помощь, от общего числа граждан пожилого возраста
ед.
60
65
70
Удельный вес граждан пожилого возраста, получивших адресную социальную помощь, от общего числа граждан пожилого возраста
%
40
45
52
Итого расходов,
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
средства Пенсионного фонда Российской Федерации
-
Итого
22781
22781
22781
68343,0
средства республиканского бюджета Республики Алтай
22781
22781
22781
68343,0
средства Пенсионного фонда Российской Федерации
-
-
-
-
Приложение № 3
к ведомственной целевой программе
"Повышение уровня социальной защищенности
граждан пожилого возраста в Республике Алтай
на 2016 - 2018 годы"
ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование задачи, мероприятия ведомственной целевой программы
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
2016 год
2017 год
2018 год
Задача 1. Развитие системы организационных мер, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей
1.1.
Проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, в том числе выявление пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании
1.2.
Организация работы республиканского совета по делам пожилых граждан и ветеранов
Задача 2. Повышение уровня социальной защищенности пожилых людей
2.1.
Предоставление ежемесячной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам
2.2.
Предоставление адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И
ОПТИМИЗАЦИЯ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ
В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Министерства труда и социального развития
Республики Алтай
от 25.07.2014 № П/151, от 21.10.2014 № П/189,
Приказов Министерства труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай
от 30.12.2014 № П/268, от 01.07.2015 № П/205, от 18.09.2015 № П/269)
I. Паспорт ведомственной программы
"Совершенствование мер социального обслуживания и
оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей
в учреждениях социального обслуживания
в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"
Наименование разработчика ведомственной целевой программы
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее - Министерство)
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
Наименование государственной программы
Обеспечение социальной защищенности и занятости населения
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Старшее поколение
Наименование программы ведомственной целевой программы
Совершенствование мер социального обслуживания и оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей в учреждениях социального обслуживания населения в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Цель и задачи ведомственной целевой программы
Цель: повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста.
Задача 1. Развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста;
Задача 2. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания;
Задача 3. Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста;
Задача 4. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения.
Целевые показатели ведомственной целевой программы
Показатели цели:
Доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, от общего числа граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги;
Доля граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг. Показатель задачи 1.
Доля граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в нестационарные учреждения социального обслуживания населения;
Доля граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг.
Показатели задачи 2.
Удельный вес стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, соответствующих государственным стандартам;
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания, нуждающихся в капитальном ремонте, от общего количества зданий.
Показатели задачи 3.
Доля граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества граждан пожилого возраста;
Доля граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего числа населения.
Показатели задачи 4.
Доля работников учреждений социального обслуживания, соответствующих профессиональным требованиям, от общего количества работников учреждений социального обслуживания;
Доля сотрудников учреждений социального обслуживания, прошедших повышение квалификации, от общего числа сотрудников, нуждающихся в повышении квалификации
Характеристика программных мероприятий ведомственной целевой программы
В рамках Программы будут реализованы следующие мероприятия:
стационарное социальное обслуживание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в психоневрологическом интернате;
развитие сети мобильных бригад и обеспечение их автотранспортом в учреждениях социального обслуживания;
создание пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами;
капитальный ремонт стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста;
материально-техническое оснащение технологическим, медицинским реабилитационным оборудованием, предметами длительного пользования стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания Республики Алтай;
проведение мероприятий с участием граждан пожилого возраста (Месячник пожилого человека, смотры, конкурсы, акции);
проведение мероприятий, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год) и публикации, посвященные Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год) и Дню воинской славы России в средствах массовой информации;
организация ежегодных курсов повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания;
проведение республиканских конкурсов по досуговым и образовательным формам работы с гражданами пожилого возраста на лучшее социальное обслуживание "Пожилой человек в современном мире", конкурса профессионального мастерства среди сотрудников учреждений социального обслуживания "Лучший социальный работник"
(в ред. Приказа Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 25.07.2014 № П/151)
Сроки реализации ведомственной целевой программы
2013 - 2015 гг.
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы
Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 198328,4 тыс. рублей.
За счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 176286,4 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:
2013 г. - 250, 0 (6592,6 <*> тыс. рублей);
2014 г. - 90575, 7 тыс. рублей;
2015 г. - 85460, 7 тыс. рублей.
За счет средств иных источников (средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, справочно) - 22042 тыс. рублей, в том числе:
2013 г. - 6258,9 тыс. рублей;
2014 г. - 6440,9 тыс. рублей;
2015 год - 9342,2 тыс. рублей.
--------------------------------
<*> Финансирование представлено в аналитических целях за счет средств реализации Республиканской целевой программы "Старшее поколение в Республике Алтай на 2011 - 2015 годы".
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 18.09.2015 № П/269)
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:
увеличение доли граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, с 70% в 2012 году до 85% в 2015 году;
увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в нестационарные учреждения социального обслуживания населения, с 75% в 2012 году до 82% в 2015 году;
увеличение доли стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, соответствующих государственным стандартам, с 25% в 2012 году до 75% в 2015 году;
увеличение доли граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества граждан пожилого возраста с 2,5% в 2012 году до 3,8% в 2015 году;
увеличение доли специалистов учреждений социального обслуживания, прошедших повышение квалификации, от общего количества специалистов по социальной работе с 32% в 2012 году до 33% в 2015 году
II. Краткая характеристика проблемы (задачи), решение
которой осуществляется путем реализации ведомственной
целевой программы, включая анализ причин ее возникновения,
целесообразность включения в государственную программу
Республики Алтай
Одним из направлений государственной социальной политики является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание социальной стабильности в обществе, установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп.
По состоянию на 1 января 2013 года численность граждан пожилого возраста в Республике Алтай составила 34932 человека. В сравнении с предыдущими годами численность граждан пожилого возраста в Республике Алтай остается относительно стабильной, доля их в общей структуре населения сохраняется и составляет свыше 16 процентов.
Процессы переустройства общественной жизни в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях. Пожилому возрасту присущи и специфические проблемы: ухудшение состояние здоровья, снижение способности к самообслуживанию, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса, снижение мобильности, что обусловливает потребность в посторонней помощи.
В связи с чем оказание социальных услуг, наряду с другими государственными мерами, должно гарантировать каждому пожилому человеку поддержку в трудных социальных ситуациях (разовые услуги срочного характера), эффективную помощь и содействие в определенные периоды жизни (регулярные услуги), надежную защиту (длительные или непрерывные услуги комплексного характера.
Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения показал, что в республике сформирована стабильно функционирующая целостная система стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста, включающая в себя 4 учреждения различных типов, 3 дома-интерната общесоматического типа, 1 психоневрологический интернат. Ежегодно в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан социальные услуги получают более 353 граждан пожилого возраста.
В то же время можно отметить следующее:
Несоответствие социального обслуживания в отдельных учреждениях государственным стандартам, устанавливающим основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.
В силу недостаточности средств республиканского бюджета для финансирования расходов на капитальный ремонт в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Алтай.
III. Цель, задачи и сроки реализации
ведомственной целевой программы
Основной целью целевой программы ведомства является повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста.
Задача 1. Развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста;
Задача 2. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания;
Задача 3. Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста;
Задача 4. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения.
Сроки реализации программы: 2013 - 2015 годы.
IV. Описание ожидаемых конечных результатов
реализации ведомственной целевой программы ведомства
В результате реализации программы планируется к 2015 году:
увеличение доли граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, с 70% в 2012 году до 85% в 2015 году;
увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в нестационарные учреждения социального обслуживания населения, с 75% в 2012 году до 82% в 2015 году;
увеличение доли стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, соответствующих государственным стандартам, с 25% в 2012 году до 75% в 2015 году;
увеличение доли граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества граждан пожилого возраста с 2,5% в 2012 году до 3,8% в 2015 году;
увеличение доли специалистов учреждений социального обслуживания, прошедших повышение квалификации, от общего количества специалистов по социальной работе с 32% в 2012 году до 33% в 2015 году.
Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы представлены в Приложении № 1.
Оценка результатов достижения показателей конечных результатов будет осуществляться на основании следующих методик расчета показателей:
Показатель "Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг" рассчитывается по формуле:
где:
Ду - доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг;
Ок - число опрошенных, удовлетворенных качеством социальных услуг;
Од - число опрошенных, удовлетворенных доступностью социальных услуг;
Оп - общее число опрошенных лиц.
Показатель "Доля граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в нестационарные учреждения социального обслуживания населения" рассчитывается по формуле:
,
где:
Дп - доля граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения;
Nr - общее число граждан, обратившихся за получением социальной услуги в нестационарные учреждения социального обслуживания населения;
Nп - количество граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения.
Показатель "Удельный вес стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, соответствующих государственным стандартам" рассчитывается по формуле:
,
где:
Дст - доля стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, соответствующих государственным стандартам;
Nс - количество стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, соответствующих государственным стандартам;
Nr - общее число учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста.
Показатель "Доля граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества граждан пожилого возраста" рассчитывается по формуле:
,
где:
Дп - доля граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях;
Nп - количество граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях;
Nо - общее количество граждан пожилого возраста.
Показатель "Доля работников учреждений социального обслуживания, соответствующих профессиональным требованиям, от общего количества работников учреждений социального обслуживания" рассчитывается по формуле:
,
где:
Дст - доля работников учреждений социального обслуживания, соответствующих профессиональным требованиям;
Nст - количество работников учреждений социального обслуживания, соответствующих профессиональным требованиям;
Nо - общее количество работников учреждений социального обслуживания.
Источником расчета показателей являются установленные распорядительными актами Министерства отчетные формы, предоставляемые подведомственными Министерству учреждениями.
V. Перечень и описание программных мероприятий
В соответствии с целью и задачами Программы сформированы следующие программные мероприятия:
1) для задачи 1:
развитие сети мобильных бригад и обеспечение их автотранспортом в учреждениях социального обслуживания;
создание пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами;
2) для задачи 2:
капитальный ремонт стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста;
материально-техническое оснащение технологическим, медицинским реабилитационным оборудованием, предметами длительного пользования стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания Республики Алтай;
3) для задачи 3:
проведение мероприятий с участием граждан пожилого возраста (Месячник пожилого человека, смотры, конкурсы, акции);
проведение мероприятий, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год), и публикации, посвященные Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год) и Дню воинской славы России, в средствах массовой информации;
4) для задачи 4:
организация ежегодных курсов повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания;
проведение республиканских конкурсов по досуговым и образовательным формам работы с гражданами пожилого возраста на лучшее социальное обслуживание "Пожилой человек в современном мире", конкурса профессионального мастерства среди сотрудников учреждений социального обслуживания "Лучший социальный работник".
Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей непосредственного результата мероприятий, ответственных за реализацию мероприятий, представлены в Приложении № 2.
Оценка потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий Программы представлена в Приложении № 3.
VI. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации ведомственной целевой программы,
планируемая общая оценка ее вклада в достижение
соответствующей цели подпрограммы государственной
программы Республики Алтай
Программа является одним из способов достижения тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай", а также целей и задач государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения".
Реализация данной целевой программы ведомства позволит создать необходимые условия гарантированного удовлетворения законных запросов и потребностей граждан пожилого возраста при обслуживании в учреждениях социального обслуживания, обеспечить повышение качества предоставляемых социальных услуг.
Эффективность реализации программы оценивается по конечным результатам предоставления социальных услуг, удовлетворенностью граждан качеством оказываемых услуг в учреждениях.
Выполнению ведомственной целевой программы могут препятствовать следующие риски:
- организационные риски, которые связаны с ошибками в управлении реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей;
- финансовые риски, которые связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Программы.
В качестве мер по управлению организационными и финансовыми рисками будут использоваться: ежеквартальный мониторинг реализации Программы, закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов Программы, осуществление мероприятий финансового контроля.
Целевые показатели: доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, от общего числа граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги; доля граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг данной ведомственной целевой программы, направлены на достижение целевого показателя "доля получивших социальные услуги граждан пожилого возраста из числа выявленных граждан данной категории, нуждающихся в социальном обслуживании" подпрограммы "Старшее поколение" Государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения".
VII. Ресурсное обеспечение ведомственной целевой
программы по годам реализации, источникам финансирования
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай от 18.09.2015 № П/269)
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и средств иных источников (средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, справочно).
Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 198328,4 тыс. рублей.
За счет средств республиканского бюджета составит 176286,4 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:
2013 г. - 250,0 <*> тыс. рублей;
2014 г. - 90575,7 тыс. рублей;
2015 г. - 85460,7 тыс. рублей.
За счет средств иных источников (средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, справочно) составит 22042 тыс. рублей на весь срок ее реализации.
В том числе:
2013 г. - 6258,9 тыс. рублей;
2014 г. - 6440,9 тыс. рублей;
2015 г. - 9342,2 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.
VIII. Система управления реализации
ведомственной целевой программы
Ответственным исполнителем Программы является Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее - Министерство).
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
Министерство в процессе реализации Программы:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;
осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы;
координирует деятельность подведомственных учреждений, осуществляющих предоставление социальных услуг;
осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции;
осуществляет подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Совершенствование мер социального
обслуживания и оптимизация среды
жизнедеятельности пожилых людей в
учреждениях социального обслуживания
Республики Алтай на 2013 - 2015 годы"
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай от 18.09.2015 № П/269)
№ п/п
Наименование цели, задач и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)
Единица измерения
Значение целевых показателей ВЦП
Источник информации
Статус целевых показателей
Текущий год (2012 г.)
Плановый период
2013 год
2014 год
2015 год
Цель: повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста
Доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг от общего числа граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги
%
70
-
80
87
ведомственная статистика
I
Доля граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг
%
70
75
78
85
ведомственная статистика
I
Задача 1. Развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста
Доля граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста
%
75
-
80
85
ведомственная статистика
II
Количество созданных пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами
ед.
2
2
3
4
ведомственная статистика
II
Задача 2. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания
Удельный вес стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, соответствующих государственным стандартам
%
25
-
50
80
ведомственная статистика
II
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания, нуждающихся в капитальном ремонте, от общего количества зданий
%
85
71
57
40
ведомственная статистика
II
Задача 3. Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста
Доля граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества граждан
%
2,5
-
3,6
3,8
ведомственная статистика
II
пожилого возраста
Удельный вес граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества населения
%
0,6
0,7
0,8
0,8
ведомственная статистика
II
Удельный вес неработающих пенсионеров, обученных компьютерной грамотности, от общего количества граждан старше трудоспособного возраста
%
-
-
-
0,12
ведомственная статистика
II
Задача 4. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения
Удельный вес специалистов учреждений социального обслуживания, прошедших повышение квалификации, от общего количества специалистов по социальной работе
%
32
-
33
33
ведомственная статистика
II
Доля сотрудников стационарных учреждений социального обслуживания, прошедших повышение квалификации, от общего числа нуждающихся в повышении квалификации
%
80
85
90
100
ведомственная статистика
I
Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
"Совершенствование мер социального
обслуживания и оптимизация среды
жизнедеятельности пожилых людей в
учреждениях социального обслуживания
Республики Алтай на 2013 - 2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай от 18.09.2015 № П/269)
№ п/п
Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования ведомственной целевой программы
Сумма расходов, руб. тыс.
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2013 год
2014 год
2015 год
всего
Наименование
Единица измерения
Значение
2013 год
2014 год
2015 год
Задача 1. Развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста
1.1.
Стационарное социальное обслуживание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов.
-
45649,6
45843,5
91493,1
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай;
АУ РА "Республиканский Дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2";
БУ РА "Республиканский Дом-интернат для престарелых и инвалидов № 3";
АУ РА "Дом-интернат для престарелых и инвалидов № 4"
Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги
чел.
144
144
144
Итого расходов, в т.ч.
-
45649,6
45843,5
91493,1
Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг
%
85
86
87
республиканский бюджет Республики Алтай
-
45649,6
45843,5
91493,1
1.2.
Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в психоневрологическом интернате.
-
44726,1
39447,2
84173,3
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; БУ РА "Республиканский психоневрологический интернат"
Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги
чел.
209
171
171
Итого расходов, в т.ч.
-
44726,1
39447,2
84173,3
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов с положительной динамикой от общего числа проживающих граждан данной категории
%
38
38
40
республиканский бюджет Республики Алтай
-
44726,1
39447,2
84173,3
1.3.
Развитие сети мобильных бригад и обеспечение их автотранспортом в учреждениях социального обслуживания.
1122,0 <1>
1065,0 <1>
1500,0
1500,0
Количество граждан пожилого возраста, обслуженных мобильными бригадами
чел.
1356
1560
2800
Итого расходов, в т.ч.
1122,0 <1>
1065,0 <1>
1500,0
3687
Удельный вес граждан пожилого возраста, обслуженных мобильными бригадами, от общего числа граждан пожилого возраста
%
4
4,5
7,8
республиканский бюджет Республики Алтай
1122,0 <1>
1065,0 <1>
1600,0 <4>
3787,0 <1>, <4>
средства иных источников (средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, справочно)
1122
1065
1500,0
3687
1.4.
Создание пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами.
-
-
-
-
Количество созданных пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами
ед.
2
3
4
Итого расходов, в т.ч.
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Алтай
Удельный вес граждан пожилого возраста, воспользовавшихся услугами пунктов проката, от общего количества граждан пожилого возраста
%
0,2
0,3
0,4
Задача 2. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания
2.1.
Капитальный ремонт стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста.
БУ РА "Республиканский психоневрологический интернат";
АУ РА "Республиканский Дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2";
БУ РА "Республиканский Дом-интернат для престарелых и инвалидов № 3";
АУ РА "Дом-интернат для престарелых и инвалидов № 4"
Количество стационарных учреждений социального обслуживания граждан, в которых проведен ремонт
ед.
1
0
4
Итого расходов, в т.ч.
5136,95
3990,9
7262,6
16390,4
Удельный вес учреждений социального обслуживания, в которых проведен ремонт, от общего числа учреждений, нуждающихся в ремонте
%
44
50
80
республиканский бюджет Республики Алтай
220,6 <2>
3990,9 <1>, <3>
7419,2 <1>, <3>
16630,7 <1>, <3>
средства иных источников (средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, справочно)
5136,9
3990,9
7262,6
16390,4
2.2.
Материально-техническое оснащение технологическим, медицинским реабилитационным оборудованием, предметами длительного пользования стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания Республики Алтай.
-
1385 <1>, <3>
500,0 <3>
1885,0 <1>, <3>
БУ РА "Республиканский Дом-интернат для престарелых и инвалидов № 3"
Количество стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания населения, оснащенных технологическим, медицинским реабилитационным оборудованием, предметами длительного пользования
ед.
2
1
1
Итого расходов, в т.ч.
-
1385 <1>, <3>
500,0 <3>
1885,0 <1>, <3>
Удельный вес стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания населения, оснащенных технологическим, медицинским реабилитационным оборудованием, предметами длительного пользования, от общего количества учреждений (отделений) социального обслуживания населения
%
25
50
100
республиканский бюджет Республики Алтай
-
1385 <1>, <3>
500,0 <3>
1885,0 <1>, <3>
средства иных источников (средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, справочно)
-
1385
500,0
1885
Задача 3. Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста
3.1.
Проведение мероприятий с участием граждан пожилого возраста (Месячник пожилого человека, смотры, конкурсы, акции).
-
6,0
30,0
90,0
Количество проведенных социально значимых мероприятий
ед.
15
17
20
Количество граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях
чел.
1250
1320
1480
Итого расходов, в т.ч.
-
60,0
30,0
90,0
республиканский бюджет Республики Алтай
-
60,0
30,0
90,0
3.2.
Проведение мероприятий, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год), и публикации, посвященные Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год) и Дню воинской славы России в средствах массовой информации.
50,0
50,0
11,0
111,0
Количество граждан пожилого возраста, принявших участие в мероприятиях, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов
чел.
956
989
1020
Удельный вес граждан пожилого возраста, принявших участие в мероприятиях посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, от общего количества граждан пожилого возраста
%
2,7
2,8
3
Итого расходов, в т.ч.
50,0
50,0
11,0
111,0
республиканский бюджет Республики Алтай
50,0
50,0
11,0
111,0
3.3.
Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
-
-
159,2
159,2
Количество обученных компьютерной грамотности неработающих пенсионеров
чел.
45
Итого расходов, в т.ч.
-
-
159,2
159,2
Удельный вес неработающих пенсионеров, обученных компьютерной грамотности, от общего количества граждан старше трудоспособного возраста
%
0,12
республиканский бюджет Республики Алтай
-
-
79,6
79,6
средства иных источников (средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, справочно)
-
-
79,6
79,6
Задача 4. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения
4.1.
Организация ежегодных курсов повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания.
Количество специалистов учреждений социального обслуживания, прошедших курсы повышения квалификации
чел.
48
48
49
Итого расходов, в т.ч.
-
-
-
-
Удельный вес специалистов по социальной работе учреждений социального обслуживания, прошедших курсы повышения квалификации, от общего количества специалистов учреждений социального обслуживания
%
33
33
34
республиканский бюджет Республики Алтай
-
-
-
-
4.2.
Проведение республиканских конкурсов по досуговым и образовательным формам работы с гражданами пожилого возраста на лучшее социальное обслуживание "Пожилой человек в современном мире", конкурса профессионального мастерства среди сотрудников учреждений социального обслуживания "Лучший социальный работник".
200,0
90,0
49,4
339,4
Количество работников учреждений социального обслуживания, принявших участие в конкурсах профессионального мастерства
ед.
11
19
25
Удельный вес работников учреждений социального обслуживания, принявших участие в конкурсах профессионального мастерства, от общего количества работников учреждений социального обслуживания
%
1,9
3,3
4,3
Итого расходов, в т.ч.
200,0
90,0
49,4
339,4
республиканский бюджет Республики Алтай
200,0
90,0
49,4
339,4
Итого:
6508,9 <*>
97016,6
94802,9
198328,4
средства республиканского бюджета Республики Алтай
250,0
90575,7
85460,7
176286,4
средства иных источников (средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, справочно)
6258,9
6440, 9
9342,2
22042
--------------------------------
<*> Мероприятие в рамках республиканской целевой программы "Старшее поколение в Республике Алтай на 2011 - 2015 годы";
<1> Мероприятие в рамках подпрограммы "Доступная среда" государственной программы Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 246;
<2> Мероприятия в рамках ведомственной целевой программы "Повышение эффективности социального обслуживания населения в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы", утвержденной приказом Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 11 февраля 2014 года № П/37;
<3> В рамках мероприятий, указанных в строках 1.1 и 1.2 настоящей Программы;
<4> Мероприятия в рамках ведомственной целевой программы "Социальная поддержка семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2013 - 2015 годы".
Приложение № 3
к ведомственной целевой программе
"Совершенствование мер социального
обслуживания и оптимизация среды
жизнедеятельности пожилых людей в
учреждениях социального обслуживания
Республики Алтай на 2013 - 2015 годы"
ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование задачи, мероприятия ведомственной целевой программы
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
2013 год
2014 год
2015 год
Задача 1. Развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста
1.1.
Развитие сети мобильных бригад и обеспечение их автотранспортом в учреждениях социального обслуживания
-
500
500
1.2.
Создание пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами
-
-
-
Задача 2. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания
2.1.
Капитальный ремонт стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста
-
1000
1000
2.2.
Материально-техническое оснащение технологическим, медицинским реабилитационным оборудованием, предметами длительного пользования стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания Республики Алтай
-
450
450
Задача 3. Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста
3.1.
Проведение мероприятий с участием граждан пожилого возраста (Месячник пожилого человека, смотры, конкурсы, акции)
-
100
100
3.2.
Проведение мероприятий, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год), и публикации, посвященные Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год) и Дню воинской славы России, в средствах массовой информации
-
-
-
Задача 4. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения
4.1.
Организация ежегодных курсов повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания
-
-
-
4.2.
Проведение республиканских конкурсов по досуговым и образовательным формам работы с гражданами пожилого возраста на лучшее социальное обслуживание "Пожилой человек в современном мире", конкурса профессионального мастерства среди сотрудников учреждений социального обслуживания "Лучший социальный работник"
-
-
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И
ОПТИМИЗАЦИЯ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ
В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
I. Паспорт ведомственной программы
"Совершенствование мер социального обслуживания и
оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей
в учреждениях социального обслуживания населения
в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы"
Наименование разработчика ведомственной целевой программы
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее - Министерство)
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
Наименование государственной программы
Обеспечение социальной защищенности и занятости населения
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Старшее поколение
Наименование программы ведомственной целевой программы
Совершенствование мер социального обслуживания и оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей в учреждениях социального обслуживания населения в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Цель и задачи ведомственной целевой программы
Цель: повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста.
Задача 1. Развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста;
Задача 2. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания;
Задача 3. Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста;
Задача 4. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения
Целевые показатели ведомственной целевой программы
Показатели цели:
Доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, от общего числа граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги;
Доля граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг. Показатель задачи 1.
Доля граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в нестационарные учреждения социального обслуживания населения;
Доля граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг.
Показатели задачи 2.
Удельный вес стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, соответствующих государственным стандартам;
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания, нуждающихся в капитальном ремонте, от общего количества зданий.
Показатели задачи 3.
Доля граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества граждан пожилого возраста;
Доля граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего числа населения.
Показатели задачи 4.
Доля работников учреждений социального обслуживания, соответствующих профессиональным требованиям, от общего количества работников учреждений социального обслуживания;
Доля сотрудников учреждений социального обслуживания, прошедших повышение квалификации, от общего числа сотрудников, нуждающихся в повышении квалификации
Характеристика программных мероприятий ведомственной целевой программы
В рамках Программы будут реализованы следующие мероприятия:
развитие сети мобильных бригад и обеспечение их автотранспортом в учреждениях социального обслуживания;
создание пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами;
капитальный ремонт стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста;
материально-техническое оснащение технологическим, медицинским реабилитационным оборудованием, предметами длительного пользования стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания Республики Алтай;
проведение мероприятий с участием граждан пожилого возраста (Месячник пожилого человека, смотры, конкурсы, акции);
проведение мероприятий, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год), и публикации, посвященные Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год) и Дню воинской славы России, в средствах массовой информации;
организация ежегодных курсов повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания;
проведение республиканских конкурсов по досуговым и образовательным формам работы с гражданами пожилого возраста на лучшее социальное обслуживание "Пожилой человек в современном мире", конкурса профессионального мастерства среди сотрудников учреждений социального обслуживания "Лучший социальный работник"
Сроки реализации ведомственной целевой программы
2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы
Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 600 тыс. рублей.
За счет средств республиканского бюджета составит 600 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:
2016 г. - 200 тыс. рублей;
2017 г. - 200 тыс. рублей;
2018 г. - 200 тыс. рублей;
За счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (справочно) составит - тыс. рублей на весь срок ее реализации. В том числе:
2016 г. - 0 тыс. рублей;
2017 г. - 0 тыс. рублей;
2018 г. - 0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:
увеличение доли граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, до 95% в 2018 году;
увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в нестационарные учреждения социального обслуживания населения, до 82% в 2018 году;
увеличение доли стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, соответствующих государственным стандартам, до 75% в 2018 году;
увеличение доли граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества граждан пожилого возраста до 3,8% в 2018 году;
увеличение доли специалистов учреждений социального обслуживания, прошедших повышение квалификации, от общего количества специалистов по социальной работе до 33% в 2018 году
II. Краткая характеристика проблемы (задачи),
решение которой осуществляется путем реализации
ведомственной целевой программы, включая анализ
причин ее возникновения, целесообразность включения
в государственную программу Республики Алтай
Одним из направлений государственной социальной политики является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание социальной стабильности в обществе, установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп.
По состоянию на 1 января 2013 года численность граждан пожилого возраста в Республике Алтай составила 34932 человека. В сравнении с предыдущими годами численность граждан пожилого возраста в Республике Алтай остается относительно стабильной, доля их в общей структуре населения сохраняется и составляет свыше 16 процентов.
Процессы переустройства общественной жизни в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях. Пожилому возрасту присущи и специфические проблемы: ухудшение состояние здоровья, снижение способности к самообслуживанию, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса, снижение мобильности, что обусловливает потребность в посторонней помощи.
В связи с чем оказание социальных услуг, наряду с другими государственными мерами, должно гарантировать каждому пожилому человеку поддержку в трудных социальных ситуациях (разовые услуги срочного характера), эффективную помощь и содействие в определенные периоды жизни (регулярные услуги), надежную защиту (длительные или непрерывные услуги комплексного характера.
Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения показал, что в республике сформирована стабильно функционирующая целостная система стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста, включающая в себя 4 учреждения различных типов, 3 дома-интерната общесоматического типа, 1 психоневрологический интернат. Ежегодно в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан социальные услуги получают более 353 граждан пожилого возраста.
В то же время можно отметить следующее:
Несоответствие социального обслуживания в отдельных учреждениях государственным стандартам, устанавливающим основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.
В силу недостаточности средств республиканского бюджета для финансирования расходов на капитальный ремонт в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Алтай.
III. Цель, задачи и сроки реализации
ведомственной целевой программы
Основной целью целевой программы ведомства является повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста.
Задача 1. Развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста;
Задача 2. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания;
Задача 3. Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста;
Задача 4. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения.
Сроки реализации программы: 2016 - 2018 годы.
IV. Описание ожидаемых конечных результатов
реализации ведомственной целевой программы ведомства
В результате реализации программы планируется к 2018 году:
увеличение доли граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, до 85% в 2018 году;
увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в нестационарные учреждения социального обслуживания населения, до 82% в 2018 году;
увеличение доли стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, соответствующих государственным стандартам, до 75% в 2018 году;
увеличение доли граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества граждан пожилого возраста до 3,8% в 2018 году;
увеличение доли специалистов учреждений социального обслуживания, прошедших повышение квалификации, от общего количества специалистов по социальной работе до 33% в 2018 году.
Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы представлены в Приложении № 1.
Оценка результатов достижения показателей конечных результатов будет осуществляться на основании следующих методик расчета показателей:
Показатель "Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг" рассчитывается по формуле:
где:
Ду - доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг;
Ок - число опрошенных, удовлетворенных качеством социальных услуг;
Од - число опрошенных, удовлетворенных доступностью социальных услуг;
Оп - общее число опрошенных лиц.
Показатель "Доля граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в нестационарные учреждения социального обслуживания населения" рассчитывается по формуле:
,
где:
Дп - доля граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения;
Nr - общее число граждан, обратившихся за получением социальной услуги в нестационарные учреждения социального обслуживания населения;
Nп - количество граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения.
Показатель "Удельный вес стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, соответствующих государственным стандартам" рассчитывается по формуле:
,
где:
Дст - доля стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, соответствующих государственным стандартам;
Nс - количество стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, соответствующих государственным стандартам;
Nr - общее число учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста.
Показатель "Доля граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества граждан пожилого возраста" рассчитывается по формуле:
,
где:
Дп - доля граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях;
Nп - количество граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях;
Nо - общее количество граждан пожилого возраста.
Показатель "Доля работников учреждений социального обслуживания, соответствующих профессиональным требованиям, от общего количества работников учреждений социального обслуживания" рассчитывается по формуле:
,
где:
Дст - доля работников учреждений социального обслуживания, соответствующих профессиональным требованиям;
Nст - количество работников учреждений социального обслуживания, соответствующих профессиональным требованиям;
Nо - общее количество работников учреждений социального обслуживания.
Источником расчета показателей являются установленные распорядительными актами Министерства отчетные формы, предоставляемые подведомственными Министерству учреждениями.
V. Перечень и описание программных мероприятий
В соответствии с целью и задачами Программы сформированы следующие программные мероприятия:
1) для задачи 1:
развитие сети мобильных бригад и обеспечение их автотранспортом в учреждениях социального обслуживания;
создание пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами;
2) для задачи 2:
капитальный ремонт стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста;
материально-техническое оснащение технологическим, медицинским реабилитационным оборудованием, предметами длительного пользования стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания Республики Алтай;
3) для задачи 3:
проведение мероприятий с участием граждан пожилого возраста (Месячник пожилого человека, смотры, конкурсы, акции);
проведение мероприятий, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год), и публикации, посвященные Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год) и Дню воинской славы России, в средствах массовой информации;
4) для задачи 4:
организация ежегодных курсов повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания;
проведение республиканских конкурсов по досуговым и образовательным формам работы с гражданами пожилого возраста на лучшее социальное обслуживание "Пожилой человек в современном мире", конкурса профессионального мастерства среди сотрудников учреждений социального обслуживания "Лучший социальный работник".
Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей непосредственного результата мероприятий, ответственных за реализацию мероприятий, представлены в Приложении № 2.
Оценка потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий Программы представлена в Приложении № 3.
VI. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации ведомственной целевой программы,
планируемая общая оценка ее вклада в достижение
соответствующей цели подпрограммы государственной
программы Республики Алтай
Программа является одним из способов достижения тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай", а также целей и задач государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения".
Реализация данной целевой программы ведомства позволит создать необходимые условия гарантированного удовлетворения законных запросов и потребностей граждан пожилого возраста при обслуживании в учреждениях социального обслуживания, обеспечить повышение качества предоставляемых социальных услуг.
Эффективность реализации программы оценивается по конечным результатам предоставления социальных услуг, удовлетворенностью граждан качеством оказываемых услуг в учреждениях.
Выполнению ведомственной целевой программы могут препятствовать следующие риски:
- организационные риски, которые связаны с ошибками в управлении реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей;
- финансовые риски, которые связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Программы.
В качестве мер по управлению организационными и финансовыми рисками будут использоваться: ежеквартальный мониторинг реализации Программы, закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов Программы, осуществление мероприятий финансового контроля.
VII. Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы
по годам реализации, источникам финансирования
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 600 тыс. рублей.
За счет средств республиканского бюджета составит 600 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:
2016 г. - 200 тыс. рублей;
2017 г. - 200 тыс. рублей;
2018 г. - 200 тыс. рублей;
За счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (справочно) составит - тыс. рублей на весь срок ее реализации. В том числе:
2016 г. - 0 тыс. рублей;
2017 г. - 0 тыс. рублей;
2018 г. - 0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.
VIII. Система управления реализации
ведомственной целевой программы
Ответственным исполнителем Программы является Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее - Министерство).
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
Министерство в процессе реализации Программы:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;
осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы;
координирует деятельность подведомственных учреждений, осуществляющих предоставление социальных услуг;
осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции;
осуществляет подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Совершенствование мер социального
обслуживания и оптимизация среды
жизнедеятельности пожилых людей
в учреждениях социального обслуживания
Республики Алтай на 2016 - 2018 годы"
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование цели, задач и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)
Единица измерения
Значение целевых показателей ВЦП
Источник информации
Отчетный год (2014 г.)
Текущий год (2015 г.)
Плановый период
2016 год
2017 год
2018 год
Цель: повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста
Доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, от общего числа граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги
%
80
85
85
86
86
ведомственная статистика
Доля граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг
%
65
70
75
78
80
ведомственная статистика
Задача 1. Развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста
Доля граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста
%
-
75
-
80
82
ведомственная статистика
Количество созданных пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами
ед.
1
2
2
3
4
ведомственная статистика
Задача 2. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания
Удельный вес стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, соответствующих государственным стандартам
%
-
25
50
75
ведомственная статистика
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания, нуждающихся в капитальном ремонте, от общего количества зданий
%
100
85
71
57
43
ведомственная статистика
Задача 3. Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста
Доля граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества граждан пожилого возраста
%
-
2,5
-
3,6
3,8
ведомственная статистика
Удельный вес граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях, от общего количества населения
%
0,5
0,6
0,7
0,8
0,8
ведомственная статистика
Задача 4. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения
Удельный вес специалистов учреждений социального обслуживания, прошедших повышение квалификации, от общего количества специалистов по социальной работе
%
-
32
33
33
ведомственная статистика
Доля сотрудников стационарных учреждений социального обслуживания, прошедших повышение квалификации, от общего числа нуждающихся в повышении квалификации
%
75
80
85
90
100
ведомственная статистика
Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
"Совершенствование мер социального
обслуживания и оптимизация среды
жизнедеятельности пожилых людей
в учреждениях социального обслуживания
Республики Алтай на 2016 - 2018 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п
Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. руб.
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2016 год
2017 год
2018 год
всего
Наименование
Единица измерения
Значение
2016 год
2017 год
2018 год
Задача 1. Развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста
1.1.
Развитие сети мобильных бригад и обеспечение их автотранспортом в учреждениях социального обслуживания
Количество граждан пожилого возраста, обслуженных мобильными бригадами
чел.
2000
2020
2040
Итого расходов, в т.ч.
Удельный вес граждан пожилого возраста, обслуженных мобильными бригадами, от общего числа граждан пожилого возраста
%
4
4,5
6
Республиканский бюджет Республики Алтай
Средства Пенсионного фонда Российской Федерации
1.2.
Создание пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами.
Количество созданных пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами
ед.
1
1
1
Итого расходов, в т.ч.
Республиканский бюджет Республики Алтай
Удельный вес граждан пожилого возраста, воспользовавшихся услугами пунктов проката, от общего количества граждан пожилого возраста
%
0,2
0,3
0,4
Задача 2. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания
2.1.
Капитальный ремонт стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста.
Количество стационарных учреждений социального обслуживания граждан, в которых проведен ремонт
ед.
1
1
2
Итого расходов, в т.ч.
40
40
40
120
Республиканский бюджет Республики Алтай
40
40
40
120
Удельный вес учреждений социального обслуживания, в которых проведен ремонт, от общего числа учреждений, нуждающихся в ремонте
%
44
50
56
Средства Пенсионного фонда Российской Федерации
2.2.
Материально-техническое оснащение технологическим, медицинским реабилитационным оборудованием, предметами длительного пользования стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания Республики Алтай
30
30
30
60
Количество стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания населения, оснащенных технологическим, медицинским реабилитационным оборудованием, предметами длительного пользования
ед.
2
1
1
Итого расходов, в т.ч.
30
30
30
60
Республиканский бюджет Республики Алтай
30
30
30
60
Удельный вес стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания населения, оснащенных технологическим, медицинским реабилитационным оборудованием, предметами длительного пользования, от общего количества учреждений (отделений) социального обслуживания населения
%
25
50
100
Средства Пенсионного фонда Российской Федерации
Задача 3. Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста
3.1.
Проведение мероприятий с участием граждан пожилого возраста (Месячник пожилого человека, смотры, конкурсы, акции)
Количество проведенных социально значимых мероприятий
ед.
15
17
20
Итого расходов, в т.ч.
30
30
30
90
Количество граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях
чел.
1480
1490
1500
Республиканский бюджет Республики Алтай
30
30
30
90
3.2.
Проведение мероприятий, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год), и публикации, посвященные Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год) и Дню воинской славы России, в средствах массовой информации
Количество граждан пожилого возраста, принявших участие в мероприятиях, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов
чел.
956
989
1020
Удельный вес граждан пожилого возраста, принявших участие в мероприятиях, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, от общего количества граждан пожилого возраста
%
2,7
2,8
3
Итого расходов, в т.ч.
50
50
50
150
Республиканский бюджет Республики Алтай
50
50
50
150
Задача 4. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения
4.1.
Организация ежегодных курсов повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания
Количество специалистов учреждений социального обслуживания, прошедших курсы повышения квалификации
чел.
48
48
49
Итого расходов, в т.ч.
Республиканский бюджет Республики Алтай
Удельный вес специалистов по социальной работе учреждений социального обслуживания, прошедших курсы повышения квалификации, от общего количества специалистов учреждений социального обслуживания
%
33
33
34
4.2.
Проведение республиканских конкурсов по досуговым и образовательным формам работы с гражданами пожилого возраста на лучшее социальное обслуживание "Пожилой человек в современном мире", конкурса профессионального мастерства среди сотрудников учреждений социального обслуживания "Лучший социальный работник".
Количество работников учреждений социального обслуживания, принявших участие в конкурсах профессионального мастерства
ед.
11
19
25
Удельный вес работников учреждений социального обслуживания, принявших участие в конкурсах профессионального мастерства, от общего количества работников учреждений социального обслуживания
%
1,9
3,3
4,3
Итого расходов, в т.ч.
50
50
50
50
Республиканский бюджет Республики Алтай
50
50
50
50
Итого:
200
200
200
600
средства республиканского бюджета Республики Алтай
200
200
200
600
средства Пенсионного фонда Российской Федерации
-
-
-
-
Приложение № 3
к ведомственной целевой программе
"Совершенствование мер социального
обслуживания и оптимизация среды
жизнедеятельности пожилых людей
в учреждениях социального обслуживания
Республики Алтай на 2016 - 2018 годы"
ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование задачи, мероприятия ведомственной целевой программы
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
2016 год
2017 год
2018 год
Задача 1. Развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста
1.1.
Развитие сети мобильных бригад и обеспечение их автотранспортом в учреждениях социального обслуживания
-
500
500
1.2.
Создание пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами
-
-
-
Задача 2. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания
2.1.
Капитальный ремонт стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста
-
1000
1000
2.2.
Материально-техническое оснащение технологическим, медицинским реабилитационным оборудованием, предметами длительного пользования стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания Республики Алтай
-
450
450
Задача 3. Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста
3.1.
Проведение мероприятий с участием граждан пожилого возраста (Месячник пожилого человека, смотры, конкурсы, акции)
-
100
100
3.2.
Проведение мероприятий, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год), и публикации, посвященные Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год) и Дню воинской славы России, в средствах массовой информации
-
-
-
Задача 4. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения
4.1.
Организация ежегодных курсов повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания
-
-
-
4.2.
Проведение республиканских конкурсов по досуговым и образовательным формам работы с гражданами пожилого возраста на лучшее социальное обслуживание "Пожилой человек в современном мире", конкурса профессионального мастерства среди сотрудников учреждений социального обслуживания "Лучший социальный работник"
-
-
-
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЗАЩИТА ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ И ПРОФИЛАКТИКА НАСИЛИЯ
ДЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Министерства труда и социального развития
Республики Алтай
от 10.06.2014 № П/114 "В", от 23.09.2014 № П/183,
Приказов Министерства труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай
от 30.12.2014 № П/268, от 15.06.2015 № П/190)
I. Паспорт ведомственной целевой программы
"Защита от жестокого обращения и профилактика насилия
детей в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"
Наименование разработчика ведомственной целевой программы
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее - Министерство)
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
Наименование государственной программы Республики Алтай
Обеспечение социальной защищенности и занятости населения
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Охрана семьи и детей
Наименование ведомственной целевой программы
Защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Цели и задачи ведомственной целевой программы
Цель: формирование среди населения нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям, консолидация усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Алтай, общественных объединений, граждан, направленных на раннее выявление семейного неблагополучия и нарушения прав ребенка.
Задача 1. Широкое информирование граждан о формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств.
Задача 2. Разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике семейного неблагополучия, насилия в отношении детей и социальной реабилитации детей и семей с детьми, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств
Целевые показатели ведомственной целевой программы
Показатель цели 1:
численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств
Показатель цели 2:
доля несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, получивших социально-реабилитационные услуги.
Показатель задачи 1:
1) Доля граждан, у которых будет сформировано общественное мнение, осуждающее любые формы проявления насилия в обществе, семье в отношении детей, от общего количества населения, проживающего в республике.
2) Численность подростков, повысивших уровень правовой грамотности.
Показатели задачи 2:
1) Численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми.
2) Численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей.
3) Доля детей, успешно прошедших курс социально-психологической реабилитации, от общего количества детей, прошедших социальную реабилитацию
(в ред. Приказа Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 23.09.2014 № П/183)
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы
В рамках Программы будут реализованы следующие мероприятия:
организация информационной деятельности, освещающей проблемы современной семьи, проблемы насилия над детьми и воспитание нравственных основ семейной жизни, правила безопасного поведения в обществе в целях предотвращения насилия (через средства массовой информации, распространение иллюстрированных изданий);
проведение информационно-просветительской кампании, направленной на профилактику насилия (акция в образовательных учреждениях и среди населения "Белая лента");
организация PR-поддержки и социальной рекламы о возможностях получения помощи и услуг, предоставляемых социальными учреждениями для несовершеннолетних и их родителей;
проведение республиканской конференции "Защита детей от жестокости и насилия в Республике Алтай" с привлечением специалистов учреждений и организаций различной ведомственной принадлежности, представителей общественных объединений, населения, средств массовой информации Республики Алтай;
создание добровольческих агентств "Детство - для детей!" - клубных объединений добровольцев по борьбе с агрессией в отношении несовершеннолетних на базе учреждений социальной поддержки населения;
создание единой межведомственной электронно-информационной системы выявления и учета детей, пострадавших от жестокого обращения и семей, в которых выявлены факты насилия в отношении детей;
абзац утратил силу. - Приказ Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 23.09.2014 № П/183;
развитие социальных услуг и совершенствование сферы оказания экстренной психологической, правовой и других видов помощи детям, ставшим жертвами насилия и преступных посягательств, через работу круглосуточной службы Телефон Доверия "Нет насилию";
создание службы непрерывного социально-психологического сопровождения детей, которые подвергались жестокому обращению и/или преступным посягательствам, и их семей "Доверие";
создание информационно-методического ресурсного центра "Академия социальных инноваций" по внедрению инновационных социальных технологий по профилактике жестокого обращения с детьми, детского и семейного неблагополучия;
обучение специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, включая технологию раннего выявления семейного неблагополучия и работы;
создание территориальных стажировочных площадок по отработке и внедрению технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних с целью развития служб патроната семьи;
создание условий для внедрения эффективных социально-реабилитационных услуг для детей и семей в целях профилактики социального сиротства и жестокого обращения с детьми, в их числе социально-бытовой патронаж семьи "домашний помощник", формирование реабилитационной среды для семьи и ребенка "семейный клуб", краткосрочное кризисное консультирование семьи, психолого-педагогическое сопровождение ребенка группы риска в образовательном и социальном пространстве "реабилитационный досуг";
организация работы служб быстрого реагирования на ситуацию насилия в отношении детей и другие факторы неблагополучия "Скорая социальная помощь";
создание передвижной службы "Игровой автобус - доступная помощь семье и детям" с целью создания доступной социально-реабилитационной среды семьям и детям в удаленных населенных пунктах;
реализация на базе оздоровительных учреждений мероприятий социально-психологической реабилитации детей и родителей, находящихся в социально опасном положении, у которых выявлены детско-родительские конфликты или риски возникновения насилия;
организация работы в учреждениях социальной поддержки населения семейных мастерских - творческих клубных объединений семей для профилактики семейного неблагополучия и создания условий для социально-культурной реабилитации;
организация работы клубов для несовершеннолетних, склонных к проявлению агрессии к сверстникам, на базе учреждений социальной поддержки населения;
создание междисциплинарных команд специалистов по осуществлению патронатной работы с семьями и детьми на ранних этапах семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних;
организация деятельности Координационной правительственной комиссии по профилактике и предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми в Республике Алтай;
проведение мониторинга жестокого обращения с детьми в Республике Алтай и эффективности реализации программы;
социальное обслуживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на базе казенного учреждения Республики Алтай "Республиканский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних";
организация социального обслуживания детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, управлениями социальной поддержки населения
(в ред. Приказа Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 23.09.2014 № П/183, Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 15.06.2015 № П/190)
Сроки реализации ведомственной целевой программы
2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы
Объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 74246,4 тыс. рублей, из них 46718,5 тыс. рублей средства республиканского бюджета, в том числе по годам:
2013 год - 300,0 тыс. рублей <*>;
2014 год - 12052,2 тыс. рублей;
2015 год - 34366,3 тыс. рублей;
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации составят 27527,9 тысяч рублей (справочно), в том числе по годам:
2013 год - 9837,8 тысяч рублей <*>;
2014 год - 8255,4 тыс. рублей;
2015 год - 9434,7 тыс. рублей
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 15.06.2015 № П/190)
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы
К 2015 году предусматривается достижение следующих показателей:
численность несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств составит 703 человека;
доля несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, получивших социально-реабилитационные услуги, составит 100%;
доля граждан, у которых будет сформировано общественное мнение, осуждающее любые формы проявления насилия в обществе, семье в отношении детей, от общего количества населения, проживающего в республике, составит 50%;
численность подростков, повысивших уровень правовой грамотности, составит 10000 человек;
численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, составит 85 человек;
численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей, составит 119 человек;
доля детей, успешно прошедших курс социально-психологической реабилитации от общего количества детей, прошедших социальную реабилитацию, составит 85%
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 15.06.2015 № П/190)
--------------------------------
<*> Финансирование за счет средств реализации Республиканской целевой программы "Защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2013 - 2016 годы".
II. Краткая характеристика проблемы (задачи),
решение которой осуществляется путем реализации
ведомственной целевой программы, включая анализ
причин ее возникновения, целесообразность включения
в государственную программу Республики Алтай
В любом цивилизованном обществе насилие - явление совершенно недопустимое, особенно когда оно касается самых слабо защищенных членов общества - детей. Насилие подрывает не только основы семьи, но и разрушает общество изнутри.
Существование в обществе проблемы насилия имеет серьезные последствия. Семьи, в которых отношения строятся на насилии, входят в группу риска, так как выросшие в этой атмосфере дети либо сами становятся жертвами насилия, либо впоследствии подвергают насилию своих близких.
По данным Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай, на начало 2010 года на учете состояло 85 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых находилось 188 детей, 388 семей "группы риска", в них 797 детей.
В 2009 году 136 родителей лишены родительских прав в отношении 187 детей, 11 родителей ограничены в родительских правах. Всего на учете в органах опеки состояло 1792 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых более 70% составляют социальные сироты.
Формирование полноценной системы защиты детства в последние годы является одним из ключевых приоритетов социальной и демографической политики Российской Федерации. На совещании в Министерстве внутренних дел Российской Федерации по вопросам борьбы с преступлениями против детей, состоявшемся 16 марта 2009 года, Президентом Российской Федерации поставлены задачи по принятию системных мер в сфере борьбы с преступлениями против детей, обеспечению их безопасности, организации своевременного выявления семейного неблагополучия, создания инфраструктуры профилактической работы, комплексной системы реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении. "Борьба с преступлениями против детей требует не просто дополнительных, а системных мер. Это и изменение законодательства, и усиление профилактики, и полноценная реабилитация пострадавших. Нужны скоординированные действия госструктур, структур исполнительной власти, правоохранительных органов, общественных объединений" - сказал глава государства.
Реализация данных задач потребовала принятия на республиканском и муниципальном уровнях комплексных решений по усилению профилактической работы, обеспечению полноценной реабилитации жертв насилия, кардинального усовершенствования работы социальных служб и учреждений, отвечающих за взаимодействие с неблагополучными семьями.
В 2009 году Правительством Республики Алтай была утверждена республиканская целевая программа "Защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2010 - 2012 годы" (далее - РЦП), софинансируемая Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).
При поддержке Фонда, в рамках РЦП, в республике созданы и функционируют: круглосуточная служба Телефон Доверия "Нет насилию" (далее - Служба), подключенная к единому общероссийскому номеру детского телефона доверия 8-800-200-122. Значимость Службы в том, что впервые в республике любой обратившийся гражданин, и самое главное ребенок, оказавшийся в кризисной ситуации или пострадавший от жестокого обращения и преступных посягательств, получает экстренную психологическую помощь бесплатно в любое время суток, в доступном режиме. За период деятельности Службы с сентября 2010 года по декабрь 2012 года (включительно) количество обращений, поступивших на телефон доверия, составило 13501, из них 40% (5405) - детские и 60% (8096) взрослые.
На базе учреждений социального обслуживания населения созданы Службы "Скорой социальной помощи" - быстрого реагирования на ситуацию насилия в отношении детей и другие факторы неблагополучия (далее - Службы "Скорая социальная помощь"). Профилактическое направление и социально-реабилитационная работа со случаем нарушения прав несовершеннолетних реализовывается через мобильную форму социального обслуживания: это патронажи, выезды на случай, профилактические групповые мероприятия, проводимые с взрослым населением и с детьми в учебных заведениях. В рамках данных мероприятий за три года охвачено 6459 человек, из них 3403 ребенка, 2918 взрослых, 1365 семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе неблагополучных семей и находящихся в социально опасном положении.
С целью оказания психологической помощи и реабилитации детей и членов их семей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, за три года созданы и функционируют сенсорные комнаты в учреждениях социального обслуживания населения в муниципальных образованиях.
За три прошедших года прошли социально-психологическую реабилитацию 638 детей, 470 семей. У 73% - психологическая реабилитация успешна.
С целью привития нравственных основ семейной жизни и семейных ценностей, здорового образа жизни неблагополучным семьям с детьми при учреждениях социального обслуживания населения в муниципальных образованиях созданы семейные клубы. В работе клубов задействовано свыше 200 семей с детьми, находящихся на этапе раннего семейного неблагополучия и трудной жизненной ситуации.
Активно осуществляется информационная деятельность, освещающая проблемы насилия, нравственные основы семейной жизни, правила безопасного поведения в обществе через средства массовой информации и распространение иллюстрированных изданий, изготовленных в мини-типографии, приобретенной на средства Фонда.
Координирующим органом по защите детей от жестокого обращения является Координационная правительственная комиссия по профилактике и предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми в Республике Алтай, созданная постановлением Правительства Республики Алтай в 2010 году (далее - Координационная комиссия). Организует работу Координационной комиссии Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
До настоящего времени основные усилия по защите детей от жестокого обращения направлялись на ликвидацию последствий жестокости и насилия в отношении детей, не уделяя должного внимания их первопричинам.
Вместе с тем, в Республике Алтай наиболее распространенной является моральная жестокость (пренебрежение нуждами ребенка), т.е. отсутствие со стороны родителей или лиц, их заменяющих, элементарной заботы о ребенке, в результате чего нарушается его эмоциональное и физическое состояние и появляется угроза его здоровью и развитию.
Как правило, пренебрежение нуждами ребенка наблюдается в неблагополучных семьях.
Несмотря на то, что в республике происходит снижение общей численности неблагополучных семей, ежегодно ставится на учет порядка 30 семей, находящихся в социально опасном положении, и 60 семей "группы риска". Ежегодно свыше 130 детей остаются социальными сиротами. Социологические исследования показывают, что случаев скрытого насилия и жестокого обращения фиксируется в отношении более 30% детей.
В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761, Планом первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. № 1916-р, а также Рекомендациями методического совещания по вопросу реализации в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (далее - Методическое совещание), состоявшегося 14 ноября 2012 года в г. Новосибирске, приоритетной задачей является создание системы профилактики социального сиротства, включающей в себя:
правовое обеспечение деятельности по профилактике изъятий ребенка из семьи, сиротства, жестокого обращения с детьми;
внедрение профилактических технологий и методов работы с семьями на ранней стадии кризиса;
стандартизацию профилактических услуг для детей и семей;
переустройство деятельности учреждений социального обслуживания семей и детей, в том числе посредством развития нестационарных видов услуг;
создание практико-ориентированной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.
Кроме того, по результатам Методического совещания рекомендовано использовать возможности стажировочной площадки, созданной на базе автономного учреждения Республики Бурятия "Республиканский центр социальной информационно-методической помощи и обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для обучения специалистов, работающих с семьями и детьми, и обмена передовым региональным опытом.
В рамках реализации указанных выше документов в последующие 2013 - 2015 годы, с использованием программно-целевого метода в Республике Алтай планируется:
с целью профилактики жестокого обращения с детьми в семье, социального сиротства проводить системную работу по раннему выявлению семейного неблагополучия и нарушений прав ребенка, поэтапно внедряя данную технологию в муниципальных образованиях Республики Алтай, используя опыт Республики Бурятия, и тем самым устраняя первопричину жестокого обращения с ребенком в семье;
сформировать республиканский банк инновационных программ, методов и технологий работы в сфере защиты прав детей через создание информационно-методического ресурсного центра;
дальше развивать инфраструктуру социальных служб, работающих с семьями и детьми, попавшими в кризисную ситуацию, в том числе пострадавшими от жестокого обращения;
проводить информационную работу, направленную на противодействие жестокому обращению с детьми.
Ведомственная целевая программа "Защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа), направленная на раннее выявление семейного неблагополучия, на дальнейшее развитие услуг по предотвращению насилия над детьми, будет способствовать достижению системного социального эффекта по сокращению распространенности неблагополучия детей и семей с детьми, предотвращению случаев жестокого обращения с детьми, внедрению эффективных технологий и методов работы с ними.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь планируемых показателей цели подпрограммы "Охрана семьи и детей" Государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения", что в свою очередь будет способствовать достижению тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай".
III. Цель, задачи и сроки реализации
ведомственной целевой программы
Основной целью целевой программы ведомства является формирование среди населения нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям, консолидация усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Алтай, общественных объединений, граждан, направленных на раннее выявление семейного неблагополучия и нарушения прав ребенка.
Задача 1. Широкое информирование граждан о формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств.
Задача 2. Разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике семейного неблагополучия, насилия в отношении детей и социальной реабилитации детей и семей с детьми, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств.
Сроки реализации программы: 2013 - 2015 годы.
IV. Описание ожидаемых конечных результатов
реализации ведомственной целевой программы ведомства
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай от 15.06.2015 № П/190)
Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: численность несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, - 703 человека в 2012, 2013, 2014, 2015 гг.;
доля несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, получивших социально-реабилитационные услуги, - 100% в 2012, 2013, 2014, 2015 гг.;
доля граждан, у которых будет сформировано общественное мнение, осуждающее любые формы проявления насилия в обществе, семье в отношении детей, от общего количества населения, проживающего в республике, - с 30% в 2012 году до 50% в 2015 году;
численность подростков, повысивших уровень правовой грамотности, - с 2000 человек в 2012 году до 10000 человек в 2015 году;
численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, - с 98 человек в 2012 году до 85 человек в 2015 году;
численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей, - с 138 человек в 2012 году до 119 человек в 2015 году;
доля детей, успешно прошедших курс социально-психологической реабилитации, от общего количества детей, прошедших социальную реабилитацию, - с 75% в 2012 году до 85% в 2015 году.
Ожидаемые показатели результативности реализации Программы, представлены в Приложении № 1 к Программе в целом за период ее реализации с разбивкой по годам.
Оценка результатов достижения показателей конечных результатов будет осуществляться на основании следующих методик расчета показателей.
Показатель "Численность несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств" - фактическая численность несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, чел.;
Показатель "Доля несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, получивших социально-реабилитационные услуги" рассчитывается по формуле:
где:
Nog - доля несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, получивших социально-реабилитационные услуги, %;
Ngp - количество несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, получивших социально-реабилитационные услуги, чел.;
Тg - общее количество несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств в республике, чел.;
Показатель "Доля граждан, у которых будет сформировано общественное мнение, осуждающее любые формы проявления насилия в обществе, семье в отношении детей, от общего количества населения, проживающего в республике" рассчитывается по формуле:
где:
- доля граждан, у которых будет сформировано общественное мнение, %;
- количество граждан, у которых будет сформировано общественное мнение, чел.;
- общее количество населения, проживающего в республике, чел.;
Показатель "Численность подростков, повысивших уровень правовой грамотности" - фактическая численность подростков, повысивших уровень правовой грамотности, чел.;
Показатель "Численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми" - фактическая численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, чел.;
Показатель "Численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей" - фактическая численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей, чел.;
Показатель "Доля детей, успешно прошедших курс социально-психологической реабилитации, от общего количества детей прошедших социальную реабилитацию" рассчитывается по формуле:
где:
- доля детей, успешно прошедших курс социально-психологической реабилитации, от общего количества детей прошедших социальную реабилитацию, %;
- количество детей, успешно прошедших курс социально-психологической реабилитации, чел.;
- общее количество детей, прошедших курс социально-психологической реабилитации, чел.
Источником расчета показателей являются установленные распорядительными актами Министерства отчетные формы, предоставляемые подведомственными Министерству учреждениями.
V. Перечень и описание программных мероприятий
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай от 15.06.2015 № П/190)
В соответствии с целью и задачами Программы сформированы следующие программные мероприятия:
1) для задачи 1:
организация информационной деятельности, освещающей проблемы современной семьи, проблемы насилия над детьми и воспитание нравственных основ семейной жизни, правила безопасного поведения в обществе в целях предотвращения насилия (через средства массовой информации, распространение иллюстрированных изданий);
проведение информационно-просветительской кампании, направленной на профилактику насилия (акция в образовательных учреждениях и среди населения "Белая лента");
организация PR-поддержки и социальной рекламы о возможностях получения помощи и услуг, предоставляемых социальными учреждениями для несовершеннолетних и их родителей;
проведение республиканской конференции "Защита детей от жестокости и насилия в Республике Алтай" с привлечением специалистов учреждений и организаций различной ведомственной принадлежности, представителей общественных объединений, населения, средств массовой информации Республики Алтай;
создание добровольческих агентств "Детство - для детей!", клубных объединений добровольцев по борьбе с агрессией в отношении несовершеннолетних на базе учреждений социальной поддержки населения;
2) для задачи 2:
создание единой межведомственной электронно-информационной системы выявления и учета детей, пострадавших от жестокого обращения, и семей, в которых выявлены факты насилия в отношении детей;
развитие социальных услуг и совершенствование сферы оказания экстренной психологической, правовой и других видов помощи детям, ставшим жертвами насилия и преступных посягательств, через работу круглосуточной службы Телефон Доверия "Нет насилию";
создание службы непрерывного социально-психологического сопровождения детей, которые подвергались жестокому обращению и/или преступным посягательствам, и их семей "Доверие";
создание информационно-методического ресурсного центра "Академия социальных инноваций" по внедрению инновационных социальных технологий по профилактике жестокого обращения с детьми, детского и семейного неблагополучия;
обучение специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, включая технологию раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних в целях профилактики жестокого обращения с детьми;
создание территориальных стажировочных площадок по отработке и внедрению технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних с целью развития служб патроната семьи;
создание условий для внедрения эффективных социально-реабилитационных услуг для детей и семей в целях профилактики социального сиротства и жестокого обращения с детьми, в их числе социально-бытовой патронаж семьи "домашний помощник", формирование реабилитационной среды для семьи и ребенка "семейный клуб", краткосрочное кризисное консультирование семьи, психолого-педагогическое сопровождение ребенка группы риска в образовательном и социальном пространстве "реабилитационный досуг";
организация работы служб быстрого реагирования на ситуацию насилия в отношении детей и другие факторы неблагополучия "Скорая социальная помощь";
создание передвижной службы "Игровой автобус - доступная помощь семье и детям" с целью создания доступной социально-реабилитационной среды семьям и детям в удаленных населенных пунктах;
реализация на базе оздоровительных учреждений мероприятий социально-психологической реабилитации детей и родителей, находящихся в социально опасном положении, у которых выявлены детско-родительские конфликты или риски возникновения насилия;
организация работы в учреждениях социальной поддержки населения семейных мастерских - творческих клубных объединениях семей для профилактики семейного неблагополучия и создания условий для социально-культурной реабилитации;
организация работы клубов для несовершеннолетних, склонных к проявлению агрессии к сверстникам, на базе учреждений социальной поддержки населения;
создание междисциплинарных команд специалистов по осуществлению патронатной работы с семьями и детьми на ранних этапах семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних;
организация деятельности Координационной правительственной комиссии по профилактике и предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми в Республике Алтай;
проведение мониторинга жестокого обращения с детьми в Республике Алтай и эффективности реализации программы;
социальное обслуживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на базе казенного учреждения Республики Алтай "Республиканский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних";
организация социального обслуживания детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации управлениями социальной поддержки населения.
Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей непосредственного результата мероприятий, ответственных за реализацию мероприятий, представлены в Приложении № 2.
Показатель "Количество размещенных публикаций и передач в СМИ" - фактическое количество размещенных публикаций и передач в СМИ, ед.;
Показатель "Количество изготовленных информационных материалов (буклетов, листовок, плакатов)" - фактическое количество изготовленных информационных материалов (буклетов, листовок, плакатов), ед.;
Показатель "Количество детей и взрослых, охваченных информационно-просветительской кампанией, у которых выработано ненасильственное поведение" - фактическое количество детей и взрослых, охваченных информационно-просветительской кампанией, у которых выработано ненасильственное поведение, чел.;
Показатель "Удельный вес детей и взрослых, охваченных информационно-просветительской кампанией, у которых выработано ненасильственное поведение от общего количества населения в республике" рассчитывается по формуле:
где:
Удв - удельный вес детей и взрослых, охваченных информационно-просветительской кампанией, у которых выработано ненасильственное поведение, от общего количества населения в республике, %;
Nдв - количество детей и взрослых, охваченных информационно-просветительской кампанией у которых выработано ненасильственное поведение, чел.
Тч - общее количество населения в республике, чел.;
Показатель "Количество размещенных публикаций в СМИ" - фактическое количество размещенных публикаций в СМИ, ед.;
Показатель "Количество изготовленных листовок, плакатов" - фактическое количество изготовленных листовок, плакатов, ед.;
Показатель "Количество специалистов различных ведомств, учреждений и общественных организаций, работающих с семьями детьми, принявших участие в работе конференции" - фактическое количество специалистов различных ведомств, учреждений и общественных организаций, работающих с семьями детьми, принявших участие в работе конференции, чел.;
Показатель "Удельный вес специалистов различных ведомств, учреждений и общественных организаций, работающих с семьями детьми, принявших участие в конференции от общего количества специалистов, работающих с семьями и детьми" рассчитывается по формуле:
Усп - удельный вес специалистов различных ведомств, учреждений и общественных организаций, работающих с семьями детьми, принявших участие в конференции, от общего количества специалистов, работающих с семьями и детьми, %;
Nсп - количество специалистов различных ведомств, учреждений и общественных организаций, работающих с семьями детьми, принявших участие в конференции, чел.;
Тсп - общее количество специалистов, работающих с семьями и детьми, чел.;
Показатель "Количество привлеченных добровольцев, участвующих в профилактике жестокого обращения с детьми" - фактическое количество привлеченных добровольцев, участвующих в профилактике жестокого обращения с детьми, чел.;
Показатель "Удельный вес печатной продукции распространенной добровольцами от общего количества распространенной печатной продукции (буклеты, листовки, плакаты)" рассчитывается по формуле:
где:
Уп - удельный вес печатной продукции распространенной добровольцами от общего количества распространенной печатной продукции (буклеты, листовки, плакаты), %;
Nп - количество печатной продукции, распространенной добровольцами, ед.;
Тп - общее количество распространенной печатной продукции (буклеты, листовки, плакаты), ед.;
Показатель "Количество сформированных персональных электронных личных дел на семьи, в которых выявлены факты насилия и жестокого обращения в отношении детей" - фактическое количество сформированных персональных электронных личных дел на семьи, в которых выявлены факты насилия и жестокого обращения в отношении детей, ед.;
Показатель "Удельный вес семей, в которых выявлены факты насилия и жестокого обращения в отношении детей, на которых сформированы персональные электронные личные дела, от общего количества неблагополучных семей в республике" рассчитывается по формуле:
где:
Ус - удельный вес семей, в которых выявлены факты насилия и жестокого обращения в отношении детей, на которых сформированы персональные электронные личные дела от общего количества неблагополучных семей в республике, %;
Nс - количество семей, в которых выявлены факты насилия и жестокого обращения в отношении детей, на которых сформированы персональные электронные личные дела, ед.
Тн - общее количество неблагополучных семей в республике, ед.;
Показатель "Количество детей, получивших экстренную, психологическую, правовую и другие виды помощи" - фактическое количество детей, получивших экстренную, психологическую, правовую и другие виды помощи, чел.
Показатель "Удельный вес детей, получивших экстренную, психологическую, правовую и другие виды помощи, от общего количества детей в республике" рассчитывается по формуле:
где:
Уд - удельный вес детей, получивших экстренную, психологическую, правовую и другие виды помощи, от общего количества детей в республике, %;
Nд - количество детей, получивших экстренную, психологическую, правовую и другие виды помощи, чел.;
Тд - общее количество детей в республике, чел.;
Показатель "Количество детей, подвергшихся жестокому обращению, получившие услуги непрерывного социально-психологического сопровождения" - фактическое количество детей, подвергшихся жестокому обращению, получившие услуги непрерывного социально-психологического сопровождения, чел.;
Показатель "Удельный вес семей с детьми, которым оказаны очные социально-психологические услуги, от общего количества неблагополучных семей в республике" рассчитывается по формуле:
где:
Усд - удельный вес семей с детьми, которым оказаны очные социально-психологические услуги, от общего количества неблагополучных семей в республике, %;
Nсд - количество семей с детьми, получивших очные социально-психологические услуги, ед.;
Тн - общее количество неблагополучных семей в республике, ед.;
Показатель "Количество специалистов, обученных социальным технологиям по профилактике жестокого обращения с детьми" - фактическое количество специалистов, обученных социальным технологиям по профилактике жестокого обращения с детьми, чел.;
Показатель "Удельный вес специалистов, обученных социальным технологиям по профилактике жестокого обращения с детьми, от общего количества специалистов, работающих с семьей и детьми в учреждениях в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения" рассчитывается по формуле:
где:
Успт - удельный вес специалистов, обученных социальным технологиям по профилактике жестокого обращения с детьми, от общего количества специалистов, работающих с семьей и детьми в учреждениях в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, %;
Nспт - количество специалистов, обученных социальным технологиям по профилактике жестокого обращения с детьми, чел.;
Тсп - общее количество специалистов, работающих с семьей и детьми в учреждениях в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, чел.;
Показатель "Количество специалистов, обученных эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении" - фактическое количество специалистов, обученных эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, чел.;
Показатель "Удельный вес специалистов, обученных эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, от общего количества специалистов, работающих с семьей и детьми в учреждениях в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения" рассчитывается по формуле:
где:
Успм - удельный вес специалистов, обученных эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, от общего количества специалистов, работающих с семьей и детьми в учреждениях в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, %;
Nспм - количество специалистов, обученных эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, чел.;
Тсп - общее количество специалистов, работающих с семьей и детьми в учреждениях в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, чел.;
Показатель "Количество специалистов, прошедших стажировку по внедрению технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних с целью развития служб патроната семьи" - фактическое значение количества специалистов, прошедших стажировку по внедрению технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних с целью развития служб патроната семьи, чел.;
Показатель "Удельный вес неблагополучных семей с детьми, получивших услуги социального сопровождения, от общего количества неблагополучных семей в республике" рассчитывается по формуле:
где:
Унсд - удельный вес неблагополучных семей с детьми, получивших услуги социального сопровождения, от общего количества неблагополучных семей в республике, %;
Nнсд - количество неблагополучных семей с детьми, получивших услуги социального сопровождения, ед.;
Тн - общее количество неблагополучных семей в республике, ед.;
Показатель "Количество специалистов, повысивших уровень профессиональных знаний и навыков" - фактическое количество специалистов, повысивших уровень профессиональных знаний и навыков, чел.;
Показатель "Удельный вес специалистов, повысивших уровень профессиональных знаний и навыков, от общего количества специалистов, работающих с семьей и детьми в учреждениях в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения" рассчитывается по формуле:
где:
Успз - удельный вес специалистов, повысивших уровень профессиональных знаний и навыков, от общего количества специалистов, работающих с семьей и детьми в учреждениях в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, %;
Nспз - количество специалистов, повысивших уровень профессиональных знаний и навыков, чел.;
Тсп - общее количество специалистов, работающих с семьей и детьми в учреждениях в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, чел.;
Показатель "Количество детей и семей с детьми, получивших своевременную срочную мобильную помощь" - фактическое количество детей и семей с детьми, получивших своевременную срочную мобильную помощь, чел.;
Показатель "Удельный вес семей с детьми, получивших своевременную срочную мобильную помощь, от общего количества семей в республике" рассчитывается по формуле:
где:
Усдс - удельный вес семей с детьми, получивших своевременную срочную мобильную помощь, от общего количества семей в республике, %;
Nсдс - количество семей с детьми, получивших своевременную срочную мобильную помощь, ед.;
Тс - общее количество семей в республике, ед.;
Показатель "Количество детей и семей с детьми, получившие комплекс реабилитационных услуг по месту их жительства" - фактическое количество детей и семей с детьми, получивших комплекс реабилитационных услуг по месту их жительства, чел.;
Показатель "Удельный вес семей с детьми, получивших комплекс реабилитационных услуг по месту их жительства, от общего количества семей в республике" рассчитывается по формуле:
где:
Усдк - удельный вес семей с детьми, получивших комплекс реабилитационных услуг по месту их жительства, от общего количества семей в республике, %;
Nсдк - количество семей с детьми, получивших комплекс реабилитационных услуг по месту их жительства, ед.;
Тс - общее количество семей в республике, ед.;
Показатель "Количество семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, прошедших социально-психологическую реабилитацию" - фактическое количество семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, прошедших социально-психологическую реабилитацию, чел.;
Показатель "Удельный вес семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, прошедших социально-психологическую реабилитацию, от общего количества неблагополучных семей в республике" рассчитывается по формуле:
где:
Усдс - удельный вес семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, прошедших социально-психологическую реабилитацию, от общего количества неблагополучных семей в республике, %;
Nсдс - удельный вес семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, прошедших социально-психологическую реабилитацию, ед.;
Тн - общее количество неблагополучных семей в республике, ед.;
Показатель "Количество неблагополучных семей с детьми, получивших социокультурную реабилитацию" - фактическое количество неблагополучных семей с детьми, получивших социокультурную реабилитацию, чел.;
Показатель "Удельный вес неблагополучных семей с детьми, получивших социокультурную реабилитацию, от общего количества неблагополучных семей в Чойском и Усть-Канском районах" рассчитывается по формуле:
где:
Усдр - удельный вес неблагополучных семей с детьми, получивших социокультурную реабилитацию, от общего количества неблагополучных семей в Чойском и Усть-Канском районах, %;
Nсдр - количество неблагополучных семей с детьми, получивших социокультурную реабилитацию, ед.;
Тнр - общее количество неблагополучных семей в Чойском и Усть-Канском районах, ед.;
Показатель "Количество подростков, обученных бесконфликтному поведению" - фактическое количество подростков, обученных бесконфликтному поведению, чел.;
Показатель "Удельный вес подростков, обученных бесконфликтному поведению, от общего количества подростков, состоящих на учете в КНД и ЗП республики" рассчитывается по формуле:
где:
Упо - удельный вес подростков, обученных бесконфликтному поведению, от общего количества подростков, состоящих на учете в КНД и ЗП республики, %;
Nпо - количество подростков, обученных бесконфликтному поведению, чел.;
Тпо - общее количество подростков, состоящих на учете в КНД и ЗП республики, чел.;
Показатель "Количество семей с детьми, охваченных патронатными услугами" - фактическое количество семей с детьми, охваченных патронатными услугами, чел.
Показатель "Удельный вес семей с детьми, охваченных патронатными услугами, от общего количества неблагополучных семей в республике" рассчитывается по формуле:
где:
Усдп - удельный вес семей с детьми, охваченных патронатными услугами, от общего количества неблагополучных семей в республике, %;
Nсдп - количество семей с детьми, охваченных патронатными услугами, чел.;
Тн - общее количество неблагополучных семей в республике, ед.;
Показатель "Количество проведенных заседаний Координационной правительственной комиссией по профилактике и предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми в Республике Алтай" - фактическое количество проведенных заседаний Координационной правительственной комиссией по профилактике и предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми в Республике Алтай, ед.;
Показатель "Количество выявленных несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия" - фактическое количество выявленных несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия, чел.;
Показатель "Количество несовершеннолетних, получивших социальные услуги" - фактическое количество несовершеннолетних, получивших социальные услуги, чел.;
Показатель "Доля несовершеннолетних с положительной динамикой реабилитации от общего числа несовершеннолетних, прошедших реабилитацию" рассчитывается по формуле:
где:
Унп - доля несовершеннолетних с положительной динамикой реабилитации от общего числа несовершеннолетних, прошедших реабилитацию, %;
Nнп - количество несовершеннолетних с положительной динамикой реабилитации, чел.;
Тнс - общее число несовершеннолетних, прошедших реабилитацию, чел.;
Показатель "Количество несовершеннолетних, получивших социальные услуги в учреждениях социальной поддержки населения Чойского, Усть-Канского, Онгудайского районов" - фактическое количество несовершеннолетних, получивших социальные услуги в учреждениях социальной поддержки населения Чойского, Усть-Канского, Онгудайского районов, чел.;
Показатель "Количество семей с детьми, получивших социальные услуги" - фактическое количество семей с детьми, получивших социальные услуги, чел.
Оценка потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий Программы представлены в Приложении № 3.
VI. Описание социальных, экономических
и экологических последствий реализации ведомственной
целевой программы, планируемая общая оценка ее вклада
в достижение соответствующей цели подпрограммы
государственной программы Республики Алтай
Программа является одним из способов достижения тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай", а также целей и задач государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения".
Мероприятия, предусмотренные Программой, направлены на формирование среди населения нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям, повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях, повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей, обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств, что будет способствовать укреплению института семьи, снижению числа неблагополучных семей.
Выполнению ведомственной целевой программы могут препятствовать следующие риски:
- организационные риски, которые связаны с ошибками в управлении реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей;
- финансовые риски, которые связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Программы.
В качестве мер по управлению организационными и финансовыми рисками будут использоваться: полугодовой мониторинг реализации Программы, закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов Программы, осуществление мероприятий финансового контроля.
VII. Ресурсное обеспечение ведомственной целевой
программы по годам реализации, источникам финансирования
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай от 15.06.2015 № П/190)
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 74246,4 тыс. рублей, из них 46718,5 тыс. рублей средства республиканского бюджета, в том числе по годам:
2013 год - 300,0 тыс. рублей <*>;
2014 год - 12052,2 тыс. рублей;
2015 год - 34366,3 тыс. рублей;
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации составят 27527,9 тысяч рублей (справочно), в том числе по годам:
2013 год - 9837,8 тысяч рублей <*>;
2014 год - 8255,4 тыс. рублей;
2015 год - 9434,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии Закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе пропорционально объему выделенных средств Фонда.
VIII. Система управления реализации
ведомственной целевой программы
Ответственным исполнителем Программы является Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
Министерство в процессе реализации Программы:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;
осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы;
осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств управлениям социальной поддержки населения Министерства на осуществление мероприятий Программы и координирует их деятельность;
осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции;
осуществляет подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Защита от жестокого обращения и
профилактика насилия детей
в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай
от 15.06.2015 № П/190)
№ п/п
Наименование цели, задач и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)
Единица измерения
Значение целевых показателей ВЦП
Источник информации
Статус целевых показателей (I, II степень)
Текущий год (2012 г.)
Плановый период
2013 год
2014 год
2015 год
1.
Цель: формирование среди населения нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям, консолидация усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Алтай, общественных целевой программы объединений, граждан, направленных на раннее выявление семейного неблагополучия и нарушения прав ребенка
1.1
Численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств
чел.
703
703
703
703
Ведомственная статистика
II
1.2
Доля несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, получивших социально-реабилитационные услуги
%
100
100
100
100
ведомственная статистика
II
2.
Задача 1. Широкое информирование граждан о формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств
2.1.
Доля граждан, у которых будет сформировано общественное мнение, осуждающее любые формы проявления насилия в обществе, семье в отношении детей от общего количества населения, проживающего в республике
%
35
40
45
50
ведомственная статистика
II
2.2.
Численность подростков, повысивших уровень правовой грамотности
чел.
4000
6000
8000
10000
ведомственная статистика
II
3.
Задача 2. Разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике семейного неблагополучия, насилия в отношении детей и социальной реабилитации детей и семей с детьми, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств
3.1.
Численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми
чел.
95
92
89
85
ведомственная статистика
I
3.2.
Численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей
чел.
134
128
124
119
ведомственная статистика
I
3.3.
Доля детей, успешно прошедших курс социально-психологической реабилитации, от общего количества детей, прошедших социальную реабилитацию
%
77
79
82
85
ведомственная статистика
II
Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
"Защита от жестокого обращения и
профилактика насилия детей
в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай
от 15.06.2015 № П/190)
№ п/п
Наименование задач, мероприятий, источники финансирования мероприятий ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. руб.
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2013 год <*>
2014 год
2015 год
всего
Наименование
Единица измерения
Значение
2013 год <*>
2014 год
2015 год
1.
Задача 1. Широкое информирование граждан о формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств
1.1.
Организация информационной деятельности, освещающей проблемы современной семьи, проблемы насилия над детьми и воспитание нравственных основ семейной жизни, правила безопасного поведения в обществе в целях предотвращения насилия (через средства массовой информации, распространение иллюстрированных изданий)
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай;
Автономное учреждение Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество размещенных публикаций и передач в СМИ
ед.
12
12
12
Итого расходов,
0
0
100,0
100,0
Количество изготовленных информационных материалов (буклетов, листовок, плакатов)
ед.
7500
7500
7500
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
0
100,0
100,0
1.2.
Проведение информационно-просветительской кампании, направленной на профилактику насилия (акция в образовательных учреждениях и среди населения "Белая лента")
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай;
Автономное учреждение Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения";
Бюджетные учреждения Республики Алтай "Управления социальной поддержки населения"
Количество детей и взрослых, у которых будет выработано ненасильственное поведение
чел.
4000
4000
4000
Итого расходов,
0
0
0
0
Удельный вес детей и взрослых, у которых будет выработано ненасильственное поведение от общего количества населения, проживающего в республике
%
2
2
2
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
0
0
0
1.3.
Организация PR-поддержки и социальной рекламы о возможностях получения помощи и услуг, предоставляемых социальными учреждениями для несовершеннолетних и их родителей
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай;
Автономное Учреждение Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения";
Бюджетные Учреждения Республики Алтай "Управления социальной поддержки населения"
Количество размещенных публикаций в СМИ
ед.
10
10
10
Итого расходов,
0
0
0
0
Количество изготовленных листовок, плакатов
ед.
625
625
625
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
0
0
0
1.4.
Проведение республиканской конференции "Защита детей от жестокости и насилия в Республике Алтай" с привлечением специалистов учреждений и организаций различной ведомственной принадлежности, представителей общественных средств массовой информации Республики Алтай
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай;
Автономное Учреждение Республики Алтай "Комплексный центр обслуживания населения"
Количество специалистов различных ведомств, учреждений и общественных организаций, работающих с семьями с детьми, принявших участие в работе конференции
чел.
150
Итого расходов,
0
100
0
100
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
100
0
100
Удельный вес специалистов различных ведомств, учреждений и общественных организаций, работающих с семьями с детьми, принявших участие в конференции, от общего количества специалистов, работающих с семьями и детьми
%
30
1.5.
Создание добровольческих агентств "Детство - для детей!" - клубных объединений добровольцев по борьбе с агрессией в отношении несовершеннолетних на базе учреждений социальной поддержки населения
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай;
Автономное Учреждение Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество привлеченных добровольцев, участвующих в профилактике жестокого обращения с детьми
чел.
100
100
100
Итого расходов,
759,0 <*>
0
0
759,0
Удельный вес печатной продукции распространенной добровольцами от общего количества распространенной печатной продукции (буклеты, листовки, плакаты)
%
2,5
2,5
2,5
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай;
0
0
0
0
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (справочно)
759,0 <*>
0
0
759,0
2.
Задача 2. Разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике семейного неблагополучия, насилия в отношении детей и социальной реабилитации детей и семей с детьми, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств
2.1.
Создание единой межведомственной электронно-информационной системы выявления и учета детей, пострадавших от жестокого обращения, и семей, в которых выявлены факты насилия в отношении детей
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; Бюджетные Учреждения Республики Алтай "Управления социальной поддержки населения"
Количество сформированных персональных электронных личных дел на семьи, в которых выявлены факты насилия и жестокого обращения в отношении детей
ед.
30
50
Итого расходов,
0
0
0
0
Удельный вес семей, в которых выявлены факты насилия и жестокого обращения в отношении детей, на которых сформированы персональные электронные личные дела, от общего количества неблагополучных семей в республике
%
9
15
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай;
0
0
0
0
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (справочно)
0
0
0
0
2.2.
Развитие социальных услуг и совершенствование сферы оказания экстренной психологической, правовой и других видов помощи детям, ставшим жертвами насилия и преступных посягательств, через работу круглосуточной службы Телефон Доверия "Нет насилию"
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; Автономное Учреждение Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество детей, получивших экстренную, психологическую, правовую и другие виды помощи
чел.
1200
1250
1300
Итого расходов,
300 <*>
200
200
700
Удельный вес детей, получивших экстренную, психологическую, правовую и другие виды помощи, от общего количества детского населения республики
%
1,9
2
2,1
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай;
300 <*>
200
200
700
2.3.
Создание службы непрерывного социально-психологического сопровождения детей, которые подвергались жестокому обращению и/или преступным посягательствам, и их семей "Доверие"
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай;
Автономное Учреждение Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество детей, подвергшихся жестокому обращению, которые получают непрерывное социально-психологическое сопровождение
чел.
75
75
75
Итого расходов,
1085,7 <*>
1340,7
1790,7
4217,1
Удельный вес семей с детьми, которым оказаны очные социально психологические услуги, от общего количества неблагополучных семей в республике
%
10
13
15
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай;
0
0
900,0
900,0
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (справочно)
1085,7 <*>
1340,7
890,7
3317,1
2.4.
Создание информационно-методического ресурсного центра "Академия социальных инноваций" по внедрению инновационных социальных технологий по профилактике жестокого обращения с детьми, детского и семейного неблагополучия
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; Автономное Учреждение Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество специалистов, обученных социальным технологиям по профилактике жестокого обращения с детьми
чел.
15
15
24
Итого расходов,
1290,7 <*>
890,7
1790,7
3972,1
Удельный вес специалистов, обученных социальным технологиям по профилактике жестокого обращения с детьми, от общего количества специалистов, работающих с семьей и детьми в учреждениях социальной поддержки и социального обслуживания населения
%
27
27
43
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай;
0
0
900,0
900,00
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (справочно)
1290,7 <*>
890,7
890,7
3072,1
2.5.
Обучение специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, включая технологию раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних в целях профилактики жестокого обращения с детьми
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай;
Автономное Учреждение Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество специалистов, обученных эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении
чел.
20
15
10
Итого расходов,
485,0 <*>
211,0
0
696,0
Удельный вес специалистов обученных эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, от общего количества специалистов, работающих с семьей и детьми
%
36
27
0
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
0
0
0
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной
485,0 <*>
211,0
0
696,0
2.6.
Создание территориальных стажировочных площадок по отработке и внедрению технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних с целью развития служб патроната семьи
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; Автономное Учреждение Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество специалистов, прошедших стажировку по внедрению технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних с целью развития служб патроната семьи
чел.
15
15
25
Итого расходов,
1189,6 <*>
1189,65
2389,65
4768,9
Удельный вес неблагополучных семей с детьми, получивших услуги социального сопровождения, от общего количества неблагополучных семей с детьми
%
13
13
22
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
0
1200,0
1200,0
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (справочно)
1189,6 <*>
1189,65
1189,65
3568,9
2.7.
Создание условий для внедрения эффективных социально-реабилитационных услуг для детей и семей в целях профилактики социального сиротства и жестокого обращения с детьми, в их числе социально-бытовой патронаж семьи "домашний помощник", формирование реабилитационной среды для семьи и ребенка "семейный клуб", краткосрочное кризисное консультирование семьи, психолого-педагогическое сопровождение ребенка группы риска в образовательном и социальном пространстве "реабилитационный досуг"
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай
Количество специалистов, повысивших уровень профессиональных знаний и навыков
чел.
-
20
22
Итого расходов,
0
61,0
122,5
183,5
Удельный вес специалистов, повысивших уровень профессиональных знаний и навыков, от общего количества специалистов, работающих с семьей и детьми
%
-
36
40
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
0
61,5
61,5
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (справочно)
0
61,0
61,0
122,0
2.8.
Организация работы служб быстрого реагирования на ситуацию насилия в отношении детей и другие факторы неблагополучия "Скорая социальная помощь"
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; Бюджетные Учреждения Республики Алтай "Управления социальной поддержки населения"
Количество детей и семей с детьми, получивших своевременную срочную мобильную помощь
чел.
1500
1500
1500
Итого расходов,
0
0
0
0
Удельный вес семей с детьми, получивших своевременную срочную мобильную помощь, от общего количества семей с детьми
%
3,5
3,5
3,5
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
0
0
0
2.9.
Создание передвижной службы "Игровой автобус - доступная помощь семье и детям" с целью создания доступной социально-реабилитационной среды семьям и детям в удаленных населенных пунктах
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; Бюджетные Учреждения Республики Алтай "Управления социальной поддержки населения"
Количество детей и семей с детьми, получивших комплекс реабилитационных услуг по месту их жительства
чел.
2250
2250
3000
Итого расходов,
3730,5 <*>
1216,5
4435,8
9382,8
Удельный вес семей с детьми, получивших комплекс реабилитационных услуг по месту их жительства, от общего количества семей с детьми
%
5
5
7
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
0
2220,0
2220,0
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (справочно)
3730,5 <*>
1216,5
2215,8
7162,8
2.10.
Реализация на базе оздоровительных учреждений мероприятий социально-психологической реабилитации детей и родителей, находящихся в социально опасном положении, у которых выявлены детско-родительские конфликты или риски возникновения насилия
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай;
Автономное Учреждение Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, прошедших социально-психологическую реабилитацию
сем.
62
Итого расходов,
0
0
1052,4
1052,4
Удельный вес семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, прошедших социально-психологическую реабилитацию, от общего количества неблагополучных семей
%
-
-
19
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
0
530,0
530,0
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (справочно)
0
0
522,4
522,4
2.11.
Организация работы в учреждениях социальной поддержки населения семейных мастерских - творческих клубных объединений семей для профилактики семейного неблагополучия и создания условий для социально-культурной реабилитации
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; Бюджетные Учреждения Республики Алтай "Управления социальной поддержки населения" (Чойского, Усть-Канского районов)
Количество неблагополучных семей с детьми, получивших социокультурную реабилитацию
сем.
12
12
13
Итого расходов,
88,8 <*>
0
0
88,8
Удельный вес неблагополучных семей с детьми, получивших социокультурную реабилитацию, от общего количества неблагополучных семей (Чойского и Усть-Канского районов)
%
30
30
33
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
0
0
0
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (справочно)
88,8 <*>
0
0
88,8
2.12.
Организация работы клубов для несовершеннолетних, склонных к проявлению агрессии к сверстникам на базе учреждений социальной поддержки населения
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; Бюджетные Учреждения Республики Алтай "Управления социальной поддержки населения"
Количество подростков, обученных бесконфликтному поведению
чел.
75
75
80
Итого расходов,
1208,5 <*>
966,5
985,0
3160,0
Удельный вес подростков, обученных бесконфликтному поведению, от общего количества подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП
%
23
23
25
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
0
493,0
493,0
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (справочно)
1208,5 <*>
966,5
492,0
2667,0
2.13.
Создание междисциплинарных команд специалистов по осуществлению патронатной работы с семьями и детьми на ранних этапах семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай;
Бюджетные Учреждения Республики Алтай "Управления социальной поддержки населения"
Количество семей с детьми, охваченных патронатными услугами
сем.
75
75
82
Итого расходов,
0
2379,3
6352,4
8731,7
Удельный вес семей с детьми, охваченных патронатными услугами, от общего количества неблагополучных семей
%
22
22
24
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
0
3180,0
3180,0
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (справочно)
0
2379,3
3172,4
5551,7
2.14.
Организация деятельности Координационной правительственной комиссии по профилактике и предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми в Республике Алтай
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай
Количество проведенных заседаний Координационной правительственной комиссии по профилактике и предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми в Республике Алтай
ед.
2
2
2
Итого расходов,
0
0
0
0
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
0
0
0
2.15.
Проведение мониторинга жестокого обращения с детьми в Республике Алтай и эффективности реализации программы
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай;
Автономное Учреждение Республики Алтай "Комплексный центр социального Обслуживания населения"
Количество выявленных несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия
чел.
650
650
650
Итого расходов,
0
0
0
0
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
0
0
0
2.16.
Социальное обслуживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на базе КУ РА "Республиканский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних"
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; Казенное Учреждение Республики Алтай "Республиканский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних"
Количество несовершеннолетних, получивших социальные услуги
чел.
102
102
102
Итого расходов,
0
11752,2
8040,1
19792,3
Доля несовершеннолетних с положительной динамикой из числа прошедших реабилитацию
%
82
83
84
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
11752,2
8040,1
19792,3
2.17.
Организация социального обслуживания детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, управлениями социальной поддержки населения
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; Бюджетные Учреждения Республики Алтай "Управления социальной поддержки населения" (Чойского, Усть-Канского, Онгудайского районов)
Количество несовершеннолетних, получивших социальные услуги
чел.
0
0
3360
Количество семей с детьми, получивших социальные услуги
сем.
0
0
2400
Итого расходов,
0
0
14374,7
14374,7
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
0
0
14374,7
14374,7
Итого
10137,8 <*>
18328,9 <**>
43801,0
74246,4
Средства республиканского бюджета Республики Алтай
300 <*>
12052,2
34366,3
46718,5
средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (справочно)
9837,8 <*>
8255,4
9434,7
27527,9
--------------------------------
<*> Финансирование за счет средств реализации Республиканской целевой программы "Защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2013 - 2016 годы".
<**> Итоговая сумма уменьшена на сумму остатка 2013 года.
Приложение № 3
к ведомственной целевой программе
"Защита от жестокого обращения и
профилактика насилия детей
в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"
ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай
от 15.06.2015 № П/190)
№ п/п
Наименование задачи, мероприятия ведомственной целевой программы
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
2013 год
2014 год
2015 год
Задача 1. Широкое информирование граждан о формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств
1.1.
Организация информационной деятельности, освещающей проблемы современной семьи, проблемы насилия над детьми, и воспитание нравственных основ семейной жизни, правила безопасного поведения в обществе в целях предотвращения насилия (через средства массовой информации, распространение иллюстрированных изданий)
-
-
-
1.2.
Проведение информационно-просветительской кампании, направленной на профилактику насилия (акция в образовательных учреждениях и среди населения "Белая лента")
-
-
50,0
1.3.
Организация PR-поддержки и социальной рекламы о возможностях получения помощи и услуг, предоставляемых социальными учреждениями для несовершеннолетних и их родителей
-
190,0
1.4.
Проведение республиканской конференции "Защита детей от жестокости и насилия в Республике Алтай" с привлечением специалистов учреждений и организаций различной ведомственной принадлежности, представителей общественных объединений, населения, средств массовой информации Республики Алтай
-
-
110,0
1.5.
Создание добровольческих агентств "Детство - для детей!" - клубных объединений добровольцев по борьбе с агрессией в отношении несовершеннолетних на базе учреждений социальной поддержки населения
-
-
200,0
Задача 2. Разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике семейного неблагополучия, насилия в отношении детей и социальной реабилитации детей и семей с детьми, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств
2.1.
Создание единой межведомственной электронно-информационной системы выявления и учета детей, пострадавших от жестокого обращения, и семей, в которых выявлены факты насилия в отношении детей
-
-
-
2.2.
Развитие социальных услуг и совершенствование сферы оказания экстренной психологической, правовой и других видов помощи детям, ставшим жертвами насилия и преступных посягательств, через работу круглосуточной службы Телефон Доверия "Нет насилию"
-
-
653,4
2.3.
Создание службы непрерывного социально-психологического сопровождения детей, которые подвергались жестокому обращению и/или преступным посягательствам, и их семей "Доверие"
-
-
-
2.4.
Создание информационно-методического ресурсного центра "Академия социальных инноваций" по внедрению инновационных социальных технологий по профилактике жестокого обращения с детьми, детского и семейного неблагополучия
-
-
600,0
2.5.
Обучение специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, включая технологию раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних, в целях профилактики жестокого обращения с детьми
-
-
-
2.6.
Создание территориальных стажировочных площадок по отработке и внедрению технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних с целью развития служб патроната семьи
-
-
1300,0
2.7.
Создание условий для внедрения эффективных социально-реабилитационных услуг для детей и семей в целях профилактики социального сиротства и жестокого обращения с детьми, в их числе социально-бытовой патронаж семьи "домашний помощник", формирование реабилитационной среды для семьи и ребенка "семейный клуб", краткосрочное кризисное консультирование семьи, психолого-педагогическое сопровождение ребенка группы риска в образовательном и социальном пространстве "реабилитационный досуг"
-
-
-
2.8.
Организация работы служб быстрого реагирования на ситуацию насилия в отношении детей и другие факторы неблагополучия "Скорая социальная помощь"
-
-
550,0
2.9.
Создание передвижной службы "Игровой автобус - доступная помощь семье и детям" с целью создания доступной социально-реабилитационной среды семьям и детям в удаленных населенных пунктах
-
-
500,0
2.10.
Реализация на базе оздоровительных учреждений мероприятий социально-психологической реабилитации детей и родителей, находящихся в социально опасном положении, у которых выявлены детско-родительские конфликты или риски возникновения насилия
-
-
377,0
2.11.
Организация работы в учреждениях социальной поддержки населения - семейных мастерских - творческих клубных объединений семей для профилактики семейного неблагополучия и создания условий для социально-культурной реабилитации
-
-
100,0
2.12.
Организация работы клубов для несовершеннолетних, склонных к проявлению агрессии к сверстникам, на базе учреждений социальной поддержки населения
-
-
450,0
2.13.
Создание междисциплинарных команд специалистов по осуществлению патронатной работы с семьями и детьми на ранних этапах семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних
-
-
3200,0
2.14.
Организация деятельности Координационной правительственной комиссии по профилактике и предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми в Республике Алтай
-
-
-
2.15.
Проведение мониторинга жестокого обращения с детьми в Республике Алтай и эффективности реализации программы
-
-
-
2.16.
Социальное обслуживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на базе казенного учреждения Республики Алтай "Республиканский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних"
-
-
-
2.17.
Организация социального обслуживания детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, управлениями социальной поддержки населения
-
-
-
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЗАЩИТА ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ И ПРОФИЛАКТИКА НАСИЛИЯ
ДЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
I. Паспорт ведомственной целевой программы
"Защита от жестокого обращения и профилактика насилия
детей в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы"
Наименование разработчика ведомственной целевой программы
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее - Министерство)
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
Наименование государственной программы Республики Алтай
Обеспечение социальной защищенности и занятости населения
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Охрана семьи и детей
Наименование ведомственной целевой программы
Защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Цели и задачи ведомственной целевой программы
Цель: формирование среди населения нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям, консолидация усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Алтай, общественных объединений, граждан, направленных на раннее выявление семейного неблагополучия и нарушения прав ребенка.
Задача 1. Широкое информирование граждан о формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств.
Задача 2. Разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике семейного неблагополучия, насилия в отношении детей и социальной реабилитации детей и семей с детьми, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств
Целевые показатели ведомственной целевой программы
Показатели цели:
1) численность несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств.
2) доля несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, получивших социально-реабилитационные услуги.
Показатель задачи 1:
1) Доля граждан, у которых будет сформировано общественное мнение, осуждающее любые формы проявления насилия в обществе, семье в отношении детей от общего количества населения, проживающего в республике.
2) Численность подростков, повысивших уровень правовой грамотности.
Показатели задачи 2:
1) Численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми.
2) Численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей.
3) Доля детей, успешно прошедших курс социально-психологической реабилитации, от общего количества детей, прошедших социальную реабилитацию
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы
В рамках Программы будут реализованы следующие мероприятия:
организация информационной деятельности, освещающей проблемы современной семьи, проблемы насилия над детьми и воспитание нравственных основ семейной жизни, правила безопасного поведения в обществе в целях предотвращения насилия (через средства массовой информации, распространение иллюстрированных изданий);
проведение информационно-просветительской кампании, направленной на профилактику насилия (акция в образовательных учреждениях и среди населения "Белая лента");
организация PR-поддержки и социальной рекламы о возможностях получения помощи и услуг, предоставляемых социальными учреждениями для несовершеннолетних и их родителей;
проведение республиканской конференции "Защита детей от жестокости и насилия в Республике Алтай" с привлечением специалистов учреждений и организаций различной ведомственной принадлежности, представителей общественных объединений, населения, средств массовой информации Республики Алтай;
создание добровольческих агентств "Детство - для детей!" - клубных объединений добровольцев по борьбе с агрессией в отношении несовершеннолетних на базе учреждений социальной поддержки населения;
создание единой межведомственной электронно-информационной системы выявления и учета детей, пострадавших от жестокого обращения и семей, в которых выявлены факты насилия в отношении детей;
разработка нормативно-правовых документов, обеспечивающих процесс внедрения и реализации технологий, нормативного закрепления стандартов;
развитие социальных услуг и совершенствование сферы оказания экстренной психологической, правовой и других видов помощи детям, ставшим жертвами насилия и преступных посягательств, через работу круглосуточной службы Телефон Доверия "Нет насилию";
создание службы непрерывного социально-психологического сопровождения детей, которые подвергались жестокому обращению и/или преступным посягательствам, и их семей "Доверие";
создание информационно-методического ресурсного центра "Академия социальных инноваций" по внедрению инновационных социальных технологий по профилактике жестокого обращения с детьми, детского и семейного неблагополучия;
обучение специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, включая технологию раннего выявления семейного неблагополучия и работы;
создание территориальных стажировочных площадок по отработке и внедрению технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних с целью развития служб патроната семьи;
создание условий для внедрения эффективных социально-реабилитационных услуг для детей и семей в целях профилактики социального сиротства и жестокого обращения с детьми, в их числе социально-бытовой патронаж семьи "домашний помощник", формирование реабилитационной среды для семьи и ребенка "семейный клуб", краткосрочное кризисное консультирование семьи, психолого-педагогическое сопровождение ребенка группы риска в образовательном и социальном пространстве "реабилитационный досуг";
организация работы служб быстрого реагирования на ситуацию насилия в отношении детей и другие факторы неблагополучия "Скорая социальная помощь";
создание передвижной службы "Игровой автобус - доступная помощь семье и детям" с целью создания доступной социально-реабилитационной среды семьям и детям в удаленных населенных пунктах;
реализация на базе оздоровительных учреждений мероприятий социально-психологической реабилитации детей и родителей, находящихся в социально опасном положении, у которых выявлены детско-родительские конфликты или риски возникновения насилия;
организация работы в учреждениях социальной поддержки населения семейных мастерских - творческих клубных объединений семей для профилактики семейного неблагополучия и создания условий для социально-культурной реабилитации;
организация работы клубов для несовершеннолетних, склонных к проявлению агрессии к сверстникам, на базе учреждений социальной поддержки населения;
создание междисциплинарных команд специалистов по осуществлению патронатной работы с семьями и детьми на ранних этапах семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних;
организация деятельности Координационной правительственной комиссии по профилактике и предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми в Республике Алтай;
проведение мониторинга жестокого обращения с детьми в Республике Алтай и эффективности реализации программы
Сроки реализации ведомственной целевой программы
2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы
Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета составит 900 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 300 тыс. рублей;
2017 год - 300 тыс. рублей;
2018 год - 300 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы
К 2018 году предусматривается достижение следующих показателей:
снижение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, до 340 человек;
увеличение доли граждан, у которых будет сформировано общественное мнение, осуждающее любые формы проявления насилия в обществе, семье в отношении детей, до 55% от общего количества населения, проживающего в республике;
увеличение численности подростков, повысивших уровень правовой грамотности, до 10500 человек;
снижение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, до 80 человек;
снижение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей, до 110 человек;
увеличение доли детей, успешно прошедших курс социально-психологической реабилитации, до 90% от общего количества детей, прошедших социальную реабилитацию
II. Краткая характеристика проблемы (задачи),
решение которой осуществляется путем реализации
ведомственной целевой программы, включая анализ причин
ее возникновения, целесообразность включения в
государственную программу Республики Алтай
В любом цивилизованном обществе насилие - явление совершенно недопустимое, особенно когда оно касается самых слабо защищенных членов общества - детей. Насилие подрывает не только основы семьи, но и разрушает общество изнутри.
Существование в обществе проблемы насилия имеет серьезные последствия. Семьи, в которых отношения строятся на насилии, входят в группу риска, так как выросшие в этой атмосфере дети либо сами становятся жертвами насилия, либо впоследствии подвергают насилию своих близких.
По данным Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай, на начало 2010 года на учете состояло 85 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых находилось 188 детей, 388 семей "группы риска", в них 797 детей.
В 2009 году 136 родителей лишены родительских прав в отношении 187 детей, 11 родителей ограничены в родительских правах. Всего на учете в органах опеки состояло 1792 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых более 70% составляют социальные сироты.
Формирование полноценной системы защиты детства в последние годы является одним из ключевых приоритетов социальной и демографической политики Российской Федерации. На совещании в Министерстве внутренних дел Российской Федерации по вопросам борьбы с преступлениями против детей, состоявшемся 16 марта 2009 года, Президентом Российской Федерации поставлены задачи по принятию системных мер в сфере борьбы с преступлениями против детей, обеспечению их безопасности, организации своевременного выявления семейного неблагополучия, создания инфраструктуры профилактической работы, комплексной системы реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении. "Борьба с преступлениями против детей требует не просто дополнительных, а системных мер. Это и изменение законодательства, и усиление профилактики, и полноценная реабилитация пострадавших. Нужны скоординированные действия госструктур, структур исполнительной власти, правоохранительных органов, общественных объединений" - сказал глава государства.
Реализация данных задач потребовала принятия на республиканском и муниципальном уровнях комплексных решений по усилению профилактической работы, обеспечению полноценной реабилитации жертв насилия, кардинального усовершенствования работы социальных служб и учреждений, отвечающих за взаимодействие с неблагополучными семьями.
В 2009 году Правительством Республики Алтай была утверждена республиканская целевая программа "Защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2010 - 2012 годы" (далее - РЦП), софинансируемая Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).
При поддержке Фонда, в рамках РЦП, в республике созданы и функционируют: круглосуточная служба Телефон Доверия "Нет насилию" (далее - Служба), подключенная к единому общероссийскому номеру детского телефона доверия 8-800-200-122. Значимость Службы в том, что впервые в республике любой обратившийся гражданин, и самое главное ребенок, оказавшийся в кризисной ситуации или пострадавший от жестокого обращения и преступных посягательств, получает экстренную психологическую помощь бесплатно в любое время суток, в доступном режиме. За период деятельности Службы с сентября 2010 года по декабрь 2012 года (включительно) количество обращений, поступивших на телефон доверия, составило 13501, из них 40% (5405) - детские и 60% (8096) взрослые.
На базе учреждений социального обслуживания населения созданы Службы "Скорой социальной помощи" - быстрого реагирования на ситуацию насилия в отношении детей и другие факторы неблагополучия (далее - Службы "Скорая социальная помощь"). Профилактическое направление и социально-реабилитационная работа со случаем нарушения прав несовершеннолетних реализовывается через мобильную форму социального обслуживания: это патронажи, выезды на случай, профилактические групповые мероприятия, проводимые с взрослым населением и с детьми в учебных заведениях. В рамках данных мероприятий за три года охвачено 6459 человек, из них 3403 ребенка, 2918 взрослых, 1365 семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе неблагополучных семей и находящихся в социально опасном положении.
С целью оказания психологической помощи и реабилитации детей и членов их семей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, за три года созданы и функционируют сенсорные комнаты в учреждениях социального обслуживания населения в муниципальных образованиях.
За три прошедших года прошли социально-психологическую реабилитацию 638 детей, 470 семей. У 73% - психологическая реабилитация успешна.
С целью привития нравственных основ семейной жизни и семейных ценностей, здорового образа жизни неблагополучным семьям с детьми при учреждениях социального обслуживания населения в муниципальных образованиях созданы семейные клубы. В работе клубов задействовано свыше 200 семей с детьми, находящихся на этапе раннего семейного неблагополучия и трудной жизненной ситуации.
Активно осуществляется информационная деятельность, освещающая проблемы насилия, нравственные основы семейной жизни, правила безопасного поведения в обществе через средства массовой информации и распространение иллюстрированных изданий, изготовленных в мини-типографии, приобретенной на средства Фонда.
Координирующим органом по защите детей от жестокого обращения является Координационная правительственная комиссия по профилактике и предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми в Республике Алтай, созданная постановлением Правительства Республики Алтай в 2010 году (далее - Координационная комиссия). Организует работу Координационной комиссии Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
До настоящего времени основные усилия по защите детей от жестокого обращения направлялись на ликвидацию последствий жестокости и насилия в отношении детей, не уделяя должного внимания их первопричинам.
Вместе с тем, в Республике Алтай наиболее распространенной является моральная жестокость (пренебрежение нуждами ребенка), т.е. отсутствие со стороны родителей или лиц, их заменяющих, элементарной заботы о ребенке, в результате чего нарушается его эмоциональное и физическое состояние и появляется угроза его здоровью и развитию.
Как правило, пренебрежение нуждами ребенка наблюдается в неблагополучных семьях.
Несмотря на то, что в республике происходит снижение общей численности неблагополучных семей, ежегодно ставится на учет порядка 30 семей, находящихся в социально опасном положении, и 60 семей "группы риска". Ежегодно свыше 130 детей остаются социальными сиротами. Социологические исследования показывают, что случаев скрытого насилия и жестокого обращения фиксируется в отношении более 30% детей.
В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761, Планом первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. № 1916-р, а также Рекомендациями методического совещания по вопросу реализации в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (далее - Методическое совещание), состоявшегося 14 ноября 2012 года в г. Новосибирске, приоритетной задачей является создание системы профилактики социального сиротства, включающей в себя:
правовое обеспечение деятельности по профилактике изъятий ребенка из семьи, сиротства, жестокого обращения с детьми;
внедрение профилактических технологий и методов работы с семьями на ранней стадии кризиса;
стандартизацию профилактических услуг для детей и семей; переустройство деятельности учреждений социального обслуживания семей и детей, в том числе посредством развития нестационарных видов услуг;
создание практико-ориентированной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.
Кроме того, по результатам Методического совещания рекомендовано использовать возможности стажировочной площадки, созданной на базе автономного учреждения Республики Бурятия "Республиканский центр социальной информационно-методической помощи и обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для обучения специалистов, работающих с семьями и детьми, и обмена передовым региональным опытом.
В рамках реализации указанных выше документов в последующие 2013 - 2015 годы, с использованием программно-целевого метода в Республике Алтай планируется:
с целью профилактики жестокого обращения с детьми в семье, социального сиротства проводить системную работу по раннему выявлению семейного неблагополучия и нарушений прав ребенка, поэтапно внедряя данную технологию в муниципальных образованиях Республики Алтай, используя опыт Республики Бурятия, и тем самым устраняя первопричину жестокого обращения с ребенком в семье;
сформировать республиканский банк инновационных программ, методов и технологий работы в сфере защиты прав детей через создание информационно-методического ресурсного центра;
дальше развивать инфраструктуру социальных служб, работающих с семьями и детьми, попавшими в кризисную ситуацию, в том числе пострадавшими от жестокого обращения;
проводить информационную работу, направленную на противодействие жестокому обращению с детьми.
Ведомственная целевая программа "Защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа), направленная на раннее выявление семейного неблагополучия, на дальнейшее развитие услуг по предотвращению насилия над детьми, будет способствовать достижению системного социального эффекта по сокращению распространенности неблагополучия детей и семей с детьми, предотвращению случаев жестокого обращения с детьми, внедрению эффективных технологий и методов работы с ними.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь планируемых показателей цели подпрограммы "Охрана семьи и детей" Государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения", что в свою очередь будет способствовать достижению тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай".
III. Цель, задачи и сроки реализации
ведомственной целевой программы
Основной целью целевой программы ведомства является формирование среди населения нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям, консолидация усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Алтай, общественных объединений, граждан, направленных на раннее выявление семейного неблагополучия и нарушения прав ребенка.
Задача 1. Широкое информирование граждан о формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств.
Задача 2. Разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике семейного неблагополучия, насилия в отношении детей и социальной реабилитации детей и семей с детьми, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств.
Сроки реализации программы: 2016 - 2018 годы.
IV. Описание ожидаемых конечных результатов
реализации ведомственной целевой программы ведомства
Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:
стабилизация численности несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, 703 человека в 2012, 2013, 2014, 2015 гг.;
100% охват социально-реабилитационными услугами несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, в 2012, 2013, 2014, 2015 гг.;
увеличение доли граждан, у которых будет сформировано общественное мнение, осуждающее любые формы проявления насилия в обществе, семье в отношении детей, от общего количества населения, проживающего в республике, с 50% в 2015 году до 55% в 2018 году;
увеличение численности подростков, повысивших уровень правовой грамотности, с 10000 человек в 2015 году до 10500 человек в 2018 году;
снижение численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, с 85 человек в 2015 году до 80 человек в 2018 году;
снижение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей, с 119 человек в 2015 году до 110 человек в 2018 году;
увеличение доли детей, успешно прошедших курс социально-психологической реабилитации, от общего количества детей, прошедших социальную реабилитацию, с 85% в 2015 году до 90% в 2018 году.
Ожидаемые показатели результативности реализации Программы представлены в Приложении № 1 к Программе в целом за период ее реализации с разбивкой по годам.
Оценка результатов достижения показателей конечных результатов будет осуществляться на основании следующих методик расчета показателей.
Показатель "Доля граждан, у которых будет сформировано общественное мнение, осуждающее любые формы проявления насилия в обществе, семье в отношении детей, от общего количества населения, проживающего в республике" рассчитывается по формуле:
,
где:
Дг - доля граждан, у которых будет сформировано общественное мнение;
Nг - количество граждан, у которых будет сформировано общественное мнение;
Nн - общее количество населения, проживающего в республике.
Показатель "Доля детей, успешно прошедших курс социально-психологической реабилитации, от общего количества детей, прошедших социальную реабилитацию" рассчитывается по формуле:
,
где:
Дд - доля детей, успешно прошедших курс социально-психологической реабилитации;
Nдр - количество детей, успешно прошедших курс социально-психологической реабилитации;
Nд - общее количество детей, прошедших курс социально-психологической реабилитации.
Источником расчета показателей являются установленные распорядительными актами Министерства отчетные формы, предоставляемые подведомственными Министерству учреждениями.
V. Перечень и описание программных мероприятий
В соответствии с целью и задачами Программы сформированы следующие программные мероприятия:
1) для задачи 1:
организация информационной деятельности, освещающей проблемы современной семьи, проблемы насилия над детьми и воспитание нравственных основ семейной жизни, правила безопасного поведения в обществе в целях предотвращения насилия (через средства массовой информации, распространение иллюстрированных изданий);
проведение информационно-просветительской кампании, направленной на профилактику насилия (акция в образовательных учреждениях и среди населения "Белая лента");
организация PR-поддержки и социальной рекламы о возможностях получения помощи и услуг, предоставляемых социальными учреждениями для несовершеннолетних и их родителей;
проведение республиканской конференции "Защита детей от жестокости и насилия в Республике Алтай" с привлечением специалистов учреждений и организаций различной ведомственной принадлежности, представителей общественных объединений, населения, средств массовой информации Республики Алтай;
создание добровольческих агентств "Детство - для детей!" - клубных объединений добровольцев по борьбе с агрессией в отношении несовершеннолетних на базе учреждений социальной поддержки населения;
2) для задачи 2:
создание единой межведомственной электронно-информационной системы выявления и учета детей, пострадавших от жестокого обращения, и семей, в которых выявлены факты насилия в отношении детей;
разработка нормативно-правовых документов, обеспечивающих процесс внедрения и реализации технологий, нормативного закрепления стандартов;
развитие социальных услуг и совершенствование сферы оказания экстренной психологической, правовой и других видов помощи детям, ставшим жертвами насилия и преступных посягательств, через работу круглосуточной службы Телефон Доверия "Нет насилию";
создание службы непрерывного социально-психологического сопровождения детей, которые подвергались жестокому обращению и/или преступным посягательствам, и их семей "Доверие";
создание информационно-методического ресурсного центра "Академия социальных инноваций" по внедрению инновационных социальных технологий по профилактике жестокого обращения с детьми, детского и семейного неблагополучия;
обучение специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, включая технологию раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних в целях профилактики жестокого обращения с детьми;
создание территориальных стажировочных площадок по отработке и внедрению технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних с целью развития служб патроната семьи;
создание условий для внедрения эффективных социально-реабилитационных услуг для детей и семей в целях профилактики социального сиротства и жестокого обращения с детьми, в их числе социально-бытовой патронаж семьи "домашний помощник", формирование реабилитационной среды для семьи и ребенка "семейный клуб", краткосрочное кризисное консультирование семьи, психолого-педагогическое сопровождение ребенка группы риска в образовательном и социальном пространстве "реабилитационный досуг";
организация работы служб быстрого реагирования на ситуацию насилия в отношении детей и другие факторы неблагополучия "Скорая социальная помощь";
создание передвижной службы "Игровой автобус - доступная помощь семье и детям" с целью создания доступной социально-реабилитационной среды семьям и детям в удаленных населенных пунктах;
реализация на базе оздоровительных учреждений мероприятий социально-психологической реабилитации детей и родителей, находящихся в социально опасном положении, у которых выявлены детско-родительские конфликты или риски возникновения насилия;
организация работы в учреждениях социальной поддержки населения семейных мастерских - творческих клубных объединений семей для профилактики семейного неблагополучия и создания условий для социально-культурной реабилитации;
организация работы клубов для несовершеннолетних, склонных к проявлению агрессии к сверстникам на базе учреждений социальной поддержки населения;
создание междисциплинарных команд специалистов по осуществлению патронатной работы с семьями и детьми на ранних этапах семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних;
организация деятельности Координационной правительственной комиссии по профилактике и предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми в Республике Алтай;
проведение мониторинга жестокого обращения с детьми в Республике Алтай и эффективности реализации программы.
Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей непосредственного результата мероприятий, ответственных за реализацию мероприятий, представлены в Приложении № 2.
Оценка потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий Программы представлена в Приложении № 3.
VI. Описание социальных, экономических
и экологических последствий реализации ведомственной
целевой программы, планируемая общая оценка ее вклада
в достижение соответствующей цели подпрограммы
государственной программы Республики Алтай
Программа является одним из способов достижения тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай", а также целей и задач государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения".
Мероприятия, предусмотренные Программой, направлены на формирование среди населения нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям, повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях, повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей, обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств, что будет способствовать укреплению института семьи, снижению числа неблагополучных семей.
Выполнению ведомственной целевой программы могут препятствовать следующие риски:
- организационные риски, которые связаны с ошибками в управлении реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей;
- финансовые риски, которые связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Программы.
В качестве мер по управлению организационными и финансовыми рисками будут использоваться: полугодовой мониторинг реализации Программы, закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов Программы, осуществление мероприятий финансового контроля.
Целевые показатели: численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств; доля несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, получивших социально-реабилитационные услуги, данной ведомственной целевой программы направлены на достижение целевого показателя "количество несовершеннолетних, потерпевших от жесткого обращения и преступных посягательств" подпрограммы "Охрана семьи и детей" Государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения".
VII. Ресурсное обеспечение ведомственной целевой
программы по годам реализации, источникам финансирования
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета составит 900 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 300 тыс. рублей;
2017 год - 300 тыс. рублей;
2018 год - 300 тыс. рублей.
VIII. Система управления реализации
ведомственной целевой программы
Ответственным исполнителем Программы является Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
Министерство в процессе реализации Программы:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;
осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы;
осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств управлениям социальной поддержки населения Министерства на осуществление мероприятий Программы и координирует их деятельность;
осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции;
осуществляет подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Защита от жестокого обращения и
профилактика насилия детей
в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы"
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование цели, задач и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)
Единица измерения
Значение целевых показателей ВЦП
Источник информации
Отчетный год (2014 г.)
Текущий год (2015 г.)
Плановый период
2016 год
2017 год
2015 год
Цель: формирование среди населения нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям, консолидация усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Алтай, общественных объединений, граждан, направленных на раннее выявление семейного неблагополучия и нарушения прав ребенка
Численность несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств
чел.
703
703
703
703
703
ведомственная статистика
Доля несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, получивших социально-реабилитационные услуги
%
100
100
100
100
100
ведомственная статистика
Задача 1. Широкое информирование граждан о формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств
Доля граждан, у которых будет сформировано общественное мнение, осуждающее любые формы проявления насилия в обществе, семье в отношении детей, от общего количества населения, проживающего в республике
%
45
50
51
52
55
ведомственная статистика
Численность подростков, повысивших уровень правовой грамотности
чел.
8000
10000
10100
10200
10500
ведомственная статистика
Задача 2. Разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике семейного неблагополучия, насилия в отношении детей и социальной реабилитации детей и семей с детьми, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств
Численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми
чел.
89
85
81
83
80
ведомственная статистика
Численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей
чел.
124
119
116
114
110
ведомственная статистика
Доля детей, успешно прошедших курс социально-психологической реабилитации, от общего количества детей, прошедших социальную реабилитацию
%
82
85
86
87
90
ведомственная статистика
Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
"Защита от жестокого обращения и
профилактика насилия детей
в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
И ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
РЕЗУЛЬТАТА РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и
занятости населения Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
№ п/п
Наименование задач, мероприятий, источники финансирования мероприятий ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. руб.
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2016 год
2017 год
2018 год
всего
Наименование
Единица измерения
Значение
2016
2017
2018
1.
Задача 1. Широкое информирование граждан о формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств
1.1.
Организация информационной деятельности, освещающей проблемы современной семьи, проблемы насилия над детьми и воспитание нравственных основ семейной жизни, правила безопасного поведения в обществе в целях предотвращения насилия (через средства массовой информации, распространение иллюстрированных изданий)
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
АУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество размещенных публикаций и передач в СМИ
ед.
12
12
12
Количество изготовленных информационных материалов (буклетов, листовок, плакатов)
ед.
7500
7500
7500
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
1.2.
Проведение информационно-просветительской кампании, направленной на профилактику насилия (акция в образовательных учреждениях и среди населения "Белая лента")
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
АУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения";
БУ РА "Управления социальной поддержки населения"
Количество детей и взрослых, у которых будет выработано ненасильственное поведение
чел.
4000
4000
4000
Удельный вес детей и взрослых, у которых будет выработано ненасильственное поведение, от общего количества населения, проживающего в республике
%
2
2
2
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
1.3.
Организация PR-поддержки и социальной рекламы о возможностях получения помощи и услуг, предоставляемых социальными учреждениями для несовершеннолетних и их родителей
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
АУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения";
БУ РА "Управления социальной поддержки населения"
Количество размещенных публикаций в СМИ Количество изготовленных листовок, плакатов
ед.
10
10
10
ед.
625
625
625
Итого расходов,
100
100
100
300
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
100
100
100
300
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
1.4.
Проведение республиканской конференции "Защита детей от жестокости и насилия в Республике Алтай" с привлечением специалистов учреждений и организаций различной ведомственной принадлежности, представителей общественных объединений, населения, средств массовой информации Республики Алтай
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
АУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество специалистов различных ведомств, учреждений и общественных организаций, работающих с семьями с детьми, принявших участие в работе конференции
чел.
-
150
-
Удельный вес специалистов различных ведомств, учреждений и общественных организаций, работающих с семьями с детьми, принявших участие в конференции, от общего количества специалистов, работающих с семьями и детьми
%
-
30
-
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
1.5.
Создание добровольческих агентств "Детство - для детей!" - клубных объединений добровольцев по борьбе с агрессией в отношении несовершеннолетних на базе учреждений социальной поддержки населения
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
АУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество привлеченных добровольцев, участвующих в профилактике жестокого обращения с детьми
чел.
100
100
100
Удельный вес печатной продукции, распространенной добровольцами, от общего количества распространенной печатной продукции (буклеты, листовки, плакаты)
%
2,5
2,5
2,5
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
2.
Задача 2. Разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике семейного неблагополучия, насилия в отношении детей и социальной реабилитации детей и семей с детьми, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств
2.1.
Создание единой межведомственной электронно-информационной системы выявления и учета детей, пострадавших от жестокого обращения и семей, в которых выявлены факты насилия в отношении детей
-
-
-
-
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА; БУ РА "Управления социальной поддержки населения"
Количество сформированных персональных электронных личных дел на семьи, в которых выявлены факты насилия и жестокого обращения в отношении детей
ед.
-
30
50
Итого расходов,
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
Удельный вес семей, в которых выявлены факты насилия и жестокого обращения в отношении детей, на которых сформированы персональные электронные личные дела, от общего количества неблагополучных семей
%
-
9
15
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
2.2.
Разработка нормативно-правовых документов, обеспечивающих процесс внедрения и реализации технологий, нормативного закрепления стандартов
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
АУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
2.3.
Развитие социальных услуг и совершенствование сферы оказания экстренной психологической, правовой и других видов помощи детям, ставшим жертвами насилия и преступных посягательств, через работу круглосуточной службы Телефон Доверия "Нет насилию"
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
АУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество детей, получивших экстренную, психологическую, правовую и другие виды помощи
чел.
1200
1250
1300
Удельный вес детей, получивших экстренную, психологическую, правовую и другие виды помощи, от общего количества детского населения республики
%
1,9
2
2,1
Итого расходов,
200
200
200
600
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
200
200
200
600
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
2.4.
Создание службы непрерывного социально-психологического сопровождения детей, которые подвергались жестокому обращению и/или преступным посягательствам, и их семей "Доверие"
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
АУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество детей, подвергшихся жестокому обращению, которые получат непрерывное социально-психологическое сопровождение
чел.
75
75
75
Итого расходов,
-
-
-
-
Удельный вес семей с детьми, которым будут оказаны очные социально-психологические услуги, от общего количества неблагополучных семей
%
10
13
14
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
2.5.
Создание информационно-методического ресурсного центра "Академия социальных инноваций" по внедрению инновационных социальных технологий по профилактике жестокого обращения с детьми, детского и семейного неблагополучия
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
АУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество специалистов, обученных социальным технологиям по профилактике жестокого обращения с детьми
чел.
15
15
15
Удельный вес специалистов, обученных социальным технологиям по профилактике жестокого обращения с детьми, от общего количества специалистов, работающих с семьей и детьми
%
27
27
27
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
2.6.
Обучение специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, включая технологию раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних в целях профилактики жестокого обращения с детьми
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
АУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество специалистов, обученных эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении
чел.
20
15
10
Удельный вес специалистов, обученных эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, от общего количества специалистов, работающих с семьей и детьми
%
36
27
-
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
2.7.
Создание территориальных стажировочных площадок по отработке и внедрению технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних с целью развития служб патроната семьи
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
АУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество специалистов, прошедших стажировку по внедрению технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних с целью развития служб патроната семьи
чел.
15
15
15
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
Удельный вес неблагополучных семей с детьми, получивших услуги социального сопровождения, от общего количества неблагополучных семей с детьми
%
13
13
13
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
2.8.
Создание условий для внедрения эффективных социально-реабилитационных услуг для детей и семей в целях профилактики социального сиротства и жестокого обращения с детьми, в их числе социально-бытовой патронаж семьи "домашний помощник", формирование реабилитационной среды для семьи и ребенка "семейный клуб", краткосрочное кризисное консультирование семьи, психолого-педагогическое сопровождение ребенка группы риска в образовательном и социальном пространстве "реабилитационный досуг"
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА
Количество специалистов, повысивших уровень профессиональных знаний и навыков
чел.
-
20
20
Удельный вес специалистов, повысивших уровень профессиональных знаний и навыков, от общего количества специалистов, работающих с семьей и детьми
%
-
36
36
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
2.9.
Организация работы служб быстрого реагирования на ситуацию насилия в отношении детей и другие факторы неблагополучия "Скорая социальная помощь"
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
БУ РА "Управления социальной поддержки населения"
Количество детей и семей с детьми, получивших своевременную срочную мобильную помощь
чел.
1500
1500
1500
Удельный вес семей с детьми, получивших своевременную срочную мобильную помощь, от общего количества семей с детьми
%
3,5
3,5
3,5
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
2.10.
Создание передвижной службы "Игровой автобус - доступная помощь семье и детям" с целью создания доступной социально-реабилитационной среды семьям и детям в удаленных населенных пунктах
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
БУ РА "Управления социальной поддержки населения"
Количество детей и семей с детьми, получивших комплекс реабилитационных услуг по месту их жительства
чел.
2250
2250
2250
Удельный вес семей с детьми, получивших комплекс реабилитационных услуг по месту их жительства, от общего количества семей с детьми
%
5
5
5
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
2.11.
Реализация на базе оздоровительных учреждений мероприятий социально-психологической реабилитации детей и родителей, находящихся в социально опасном положении, у которых выявлены детско-родительские конфликты или риски возникновения насилия
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
АУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, прошедших социально-психологическую реабилитацию
сем.
-
-
62
Удельный вес семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, прошедших социально-психологическую реабилитацию, от общего количества неблагополучных семей
%
-
-
19
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
2.12.
Организация работы в учреждениях социальной поддержки населения семейных мастерских - творческих клубных объединений семей для профилактики семейного неблагополучия и создания условий для социально-культурной реабилитации
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
БУ РА "Управления социальной поддержки населения" (Чойского, Усть-Канского районов)
Количество неблагополучных семей с детьми, получивших социокультурную реабилитацию
сем.
12
12
13
Удельный вес неблагополучных семей с детьми, получивших социокультурную реабилитацию, от общего количества неблагополучных семей (Чойского и Усть-Канского районов)
%
30
30
33
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
2.13.
Организация работы клубов для несовершеннолетних, склонных к проявлению агрессии к сверстникам, на базе учреждений социальной поддержки населения
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
БУ РА "Управления социальной поддержки населения"
Количество подростков, обученных бесконфликтному поведению
чел.
75
75
75
Удельный вес подростков, обученных бесконфликтному поведению, от общего количества подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП
%
23
23
23
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
2.14.
Создание междисциплинарных команд специалистов по осуществлению патронатной работы с семьями и детьми на ранних этапах семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
БУ РА "Управления социальной поддержки населения"
Количество семей с детьми, охваченных патронатными услугами
сем.
75
75
75
Удельный вес семей с детьми, охваченных патронатными услугами, от общего количества неблагополучных семей
%
22
22
22
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
2.15.
Организация деятельности Координационной правительственной комиссии по профилактике и предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми в Республике Алтай
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА
Количество проведенных заседаний Координационной правительственной комиссии по профилактике и предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми в Республике Алтай
ед.
2
2
2
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
2.16.
Проведение мониторинга жестокого обращения с детьми в Республике Алтай и эффективности реализации программы
Министерство труда, социального развития и занятости населения РА;
АУ РА "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Количество выявленных несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия
чел.
650
650
650
Итого расходов,
-
-
-
-
в т.ч. республиканского бюджета Республики Алтай
-
-
-
-
(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения
Республики Алтай от 30.12.2014 № П/268)
Итого
300
300
300
900
средства республиканского бюджета Республики Алтай
3000
300
300
900
Приложение № 3
к ведомственной целевой программе
"Защита от жестокого обращения и
профилактика насилия детей
в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы"
ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование задачи, мероприятия ведомственной целевой программы
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
2016 год
2017 год
2018 год
Задача 1. Широкое информирование граждан о формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств
1.1.
Организация информационной деятельности, освещающей проблемы современной семьи, проблемы насилия над детьми и воспитание нравственных основ семейной жизни, правила безопасного поведения в обществе в целях предотвращения насилия (через средства массовой информации, распространение иллюстрированных изданий)
-
-
-
1.2.
Проведение информационно-просветительской кампании, направленной на профилактику насилия (акция в образовательных учреждениях и среди населения "Белая лента")
-
-
-
1.3.
Организация PR-поддержки и социальной рекламы о возможностях получения помощи и услуг, предоставляемых социальными учреждениями для несовершеннолетних и их родителей
-
-
-
1.4.
Проведение республиканской конференции "Защита детей от жестокости и насилия в Республике Алтай" с привлечением специалистов учреждений и организаций различной ведомственной принадлежности, представителей общественных объединений, населения, средств массовой информации Республики Алтай
-
-
-
1.5.
Создание добровольческих агентств "Детство - для детей!" - клубных объединений добровольцев по борьбе с агрессией в отношении несовершеннолетних на базе учреждений социальной поддержки населения
-
-
-
Задача 2. Разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике семейного неблагополучия, насилия в отношении детей и социальной реабилитации детей и семей с детьми, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств
2.1.
Создание единой межведомственной электронно-информационной системы выявления и учета детей, пострадавших от жестокого обращения, и семей, в которых выявлены факты насилия в отношении детей
-
-
-
2.2.
Разработка нормативно-правовых документов, обеспечивающих процесс внедрения и реализации технологий, нормативного закрепления стандартов
-
-
-
2.3.
Развитие социальных услуг и совершенствование сферы оказания экстренной психологической, правовой и других видов помощи детям, ставшим жертвами насилия и преступных посягательств, через работу круглосуточной службы Телефон Доверия "Нет насилию"
-
-
-
2.4.
Создание службы непрерывного социально-психологического сопровождения детей, которые подвергались жестокому обращению и/или преступным посягательствам, и их семей "Доверие"
-
-
-
2.5.
Создание информационно-методического ресурсного центра "Академия социальных инноваций" по внедрению инновационных социальных технологий по профилактике жестокого обращения с детьми, детского и семейного неблагополучия
-
-
-
2.6.
Обучение специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних эффективным технологиям и методам профилактики социального сиротства, социального патроната в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, включая технологию раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних в целях профилактики жестокого обращения с детьми
-
-
-
2.7.
Создание территориальных стажировочных площадок по отработке и внедрению технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних с целью развития служб патроната семьи
-
-
-
2.8.
Создание условий для внедрения эффективных социально-реабилитационных услуг для детей и семей в целях профилактики социального сиротства и жестокого обращения с детьми, в их числе социально-бытовой патронаж семьи "домашний помощник", формирование реабилитационной среды для семьи и ребенка "семейный клуб", краткосрочное кризисное консультирование семьи, психолого-педагогическое сопровождение ребенка группы риска в образовательном и социальном пространстве "реабилитационный досуг"
-
-
-
2.9.
Организация работы служб быстрого реагирования на ситуацию насилия в отношении детей и другие факторы неблагополучия "Скорая социальная помощь"
-
-
-
2.10.
Создание передвижной службы "Игровой автобус - доступная помощь семье и детям" с целью создания доступной социально-реабилитационной среды семьям и детям в удаленных населенных пунктах
-
-
-
2.11.
Реализация на базе оздоровительных учреждений мероприятий социально-психологической реабилитации детей и родителей, находящихся в социально опасном положении, у которых выявлены детско-родительские конфликты или риски возникновения насилия
-
-
-
2.12.
Организация работы в учреждениях социальной поддержки населения семейных мастерских - творческих клубных объединений семей для профилактики семейного неблагополучия и создания условий для социально-культурной реабилитации
-
-
-
2.13.
Организация работы клубов для несовершеннолетних, склонных к проявлению агрессии к сверстникам, на базе учреждений социальной поддержки населения
-
-
-
2.14.
Создание междисциплинарных команд специалистов по осуществлению патронатной работы с семьями и детьми на ранних этапах семейного неблагополучия и работы со случаем нарушения прав несовершеннолетних
-
-
-
2.15.
Организация деятельности Координационной правительственной комиссии по профилактике и предотвращению насилия и жестокого обращения с детьми в Республике Алтай
-
-
-
2.16.
Проведение мониторинга жестокого обращения с детьми в Республике Алтай и эффективности реализации программы
-
-
-
------------------------------------------------------------------