Постановление Избирательной комиссии Республики Алтай от 05.06.2014 N 85/405 "О Порядке приема листов поддержки кандидатов на должность Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2014 г. № 85/405
О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ЛИСТОВ ПОДДЕРЖКИ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ
ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ И ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ ПОДПИСЕЙ
ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ И (ИЛИ) ИЗБРАННЫХ НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 25, 26, 27, 28 и 29 Закона Республики Алтай "О выборах Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай" Избирательная комиссия Республики Алтай постановляет:
1. Утвердить Порядок приема листов поддержки кандидатов на должность Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Республики Алтай Д.В.Черкасова.
3. Разместить настоящее постановление на сайте Избирательной комиссии Республики Алтай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель Избирательной
комиссии Республики Алтай
И.А.КАРАНИНА
Секретарь Избирательной
комиссии Республики Алтай
Д.В.ЧЕРКАСОВ
Приложение
к Постановлению
Избирательной комиссии
Республики Алтай
от 5 июня 2014 г. № 85/405
ПОРЯДОК
ПРИЕМА ЛИСТОВ ПОДДЕРЖКИ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ
ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ И ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ ПОДПИСЕЙ
ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ И (ИЛИ) ИЗБРАННЫХ НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок приема листов поддержки кандидатов на должность Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований определяет порядок работы Избирательной комиссии Республики Алтай с листами поддержки, содержащими подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, находящихся на территории Республики Алтай, представляемыми кандидатами на должность Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, оформленные по форме согласно приложению 1 к Закону Республики Алтай "О выборах Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай" (далее - листы поддержки).
1.2. Прием и проверку листов поддержки осуществляет Рабочая группа по приему и проверке документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями и территориальными избирательными комиссиями в Избирательную комиссию Республики Алтай в период избирательных кампаний на территории Республики Алтай (далее - Рабочая группа).
2. Прием листов поддержки кандидатов на должность
Главы Республики Алтай, Председателя Правительства
Республики Алтай
2.1. Кандидат на должность Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай (далее - кандидат) обязан представить в Избирательную комиссию Республики Алтай одновременно с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, листы поддержки, а также список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, по форме, установленной приложением № 5 к постановлению Избирательной комиссии Республики Алтай от 14 мая 2014 г. № 84/399 "О Перечне и формах документов, представляемых кандидатом (зарегистрированным кандидатом) в Избирательную комиссию Республики Алтай при проведении выборов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай".
2.2. Листы поддержки кандидатов могут быть сброшюрованы в одну или несколько папок. При оформлении папки (папок) с листами поддержки кандидатам необходимо учесть следующие рекомендации:
на лицевой стороне обложки каждой папки указывать фамилию, имя, отчество кандидата, номер папки, количество подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований;
листы поддержки кандидата по возможности распределять в папки по муниципальным районам, городским округам;
в рамках одной папки листы поддержки кандидата с подписями депутатов и (или) глав муниципальных районов помещать в начале папки, а затем подшивать листы поддержки кандидата, упорядочивая их по городским и сельским поселениям;
нумерацию листов поддержки делать сквозной в пределах каждой папки;
подшивки листов поддержки кандидата помещать в плотную обложку и прошивать их вместе с обложкой. Прошивание осуществлять таким образом, чтобы полностью были видны все внесенные данные;
концы прошивочной нити (шнура, шпагата) выводить на оборотную сторону обложки, фиксировать наклеиванием бумажной накладки (круглой, квадратной, прямоугольной или иной формы), на которой ставить подпись кандидата или его доверенного лица.
2.3. Рабочая группа проверяет соответствие представленных листов поддержки кандидата списку лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата. В процессе приема документов член Рабочей группы заверяет каждый лист поддержки кандидата печатью Избирательной комиссии Республики Алтай ("Для документов").
При нарушении нумерации листов поддержки кандидата в пределах одной папки кандидат или его доверенное лицо имеют право внести следующие изменения: при наличии нескольких листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому листу присваивается соответствующий индекс (50-1, 50-2, 50-3), при пропуске листа с очередным порядковым номером предыдущему листу присваивается сдвоенный или строенный номер (10-11, 10-11-12). После этого вносятся изменения в данные о количестве листов поддержки, проставленном на лицевой стороне обложки папки, и заверяются подписью кандидата или доверенного лица кандидата.
В случае выявления несоответствия данных в списке лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, с соответствующими данными в листах поддержки кандидата члены Рабочей группы предлагают кандидату устранить несоответствие, при этом возможно составление кандидатом (при приеме документов) уточненного списка лиц, которые поставили свои подписи в его листах.
2.4. Рабочая группа в течение трех дней со дня представления списка лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, публикует его в региональном государственном периодическом печатном издании или размещает на своем сайте Избирательной комиссии Республики Алтай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.5. Документы, представленные кандидатами и оформленные в соответствии с требованиями Федерального закона и Закона Республики Алтай хранятся в помещении Избирательной комиссии Республики Алтай в сейфах, металлических шкафах и иным способом, исключающим возможность их утраты и (или) подмены.
3. Проверка достоверности подписей депутатов
представительных органов муниципальных образований
и (или) глав муниципальных образований
3.1. В соответствии с пунктом 20 статьи 37 Федерального закона и частью 4 статьи 27 Закона Республики Алтай Рабочая группа проверяет достоверность подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований. Срок такой проверки составляет не более 10 дней.
3.2. Члены Рабочей группы не позднее чем за три дня до дня заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещают кандидата о результатах проверки.
3.3. О времени и месте проведения проверки подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, кандидаты извещаются членами Рабочей группы заранее.
3.4. Проверке подлежат все подписи, представленные кандидатом для регистрации, и соответствующие им сведения, содержащиеся в листах поддержки кандидата.
3.5. В целях оперативного выявления подписей лиц, поддержавших выдвижение более одного кандидата, Рабочая группа сверяет представленные разными кандидатами списки лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки. При выявлении подписи одного и того же лица в листах поддержки разных кандидатов проверку достоверности подписей в листах поддержки таких кандидатов целесообразно проводить по возможности одновременно.
3.6. В случае, если кандидат представил в Избирательную комиссию Республики Алтай подписи депутатов и (или) глав муниципальных образований в количестве, заведомо недостаточном для регистрации, то проверка достоверности подписей все равно проводится в целях выявления подписей лиц, поддержавших выдвижение более одного кандидата.
3.7. Проверка листов поддержки кандидата осуществляется членом Рабочей группы путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений. Информация о лице, поставившем свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, а также исполнение им соответствующих полномочий могут быть проверены с использованием данных, содержащихся в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы". В случае несоответствия указанных данных необходимо получить информацию из соответствующего органа, подписанную уполномоченным должностным лицом.
3.8. По результатам проверки подпись может быть признана достоверной или недостоверной либо не зачтена.
3.9. В случае возникновения сомнения в достоверности подписи в листе поддержки кандидата, в том числе в связи с недостатками в оформлении листа поддержки кандидата (за исключением случаев, когда она проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом и (или) главой муниципального образования, либо собрана с принуждением или за вознаграждение (либо поставлена до выдвижения кандидата), члены Рабочей группы проводят опрос лица, достоверность подписи которого вызвала сомнение. Письменное заявление этого лица, представленное в Избирательную комиссию Республики Алтай до окончания срока проверки, является основанием для признания его подписи в листе поддержки кандидата достоверной.
Лицо, поставившее свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, опрашивается лично членами Рабочей группы в помещении Комиссии, при этом устанавливается личность опрашиваемого лица. При проведении опроса могут присутствовать сами кандидаты, их доверенные лица, а также иные лица, присутствие которых при проверке достоверности подписей предусмотрено Федеральным законом и Законом Республики Алтай. Вместе с тем непосредственно опрос может проводиться только уполномоченным на это членом Рабочей группы.
По результатам проведения опроса составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его проведения, фамилия, имя, отчество, должность (статус) опрашиваемого лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего опрос, фамилии, имена, отчества, должности (статус) лиц, присутствовавших при проверке, а также результат опроса.
В случае, если лицо, достоверность подписи которого вызывает сомнение, подало письменное заявление в Комиссию с подтверждением достоверности подписи, то Комиссия проводит опрос в указанном выше порядке, а заявление прилагается к протоколу опроса.
3.10. Если подпись депутата и (или) главы муниципального образования в листе поддержки кандидата признана недостоверной (за исключением случаев, когда она проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом и (или) главой муниципального образования, либо собрана с принуждением или за вознаграждение (либо поставлена до выдвижения кандидата), кандидат вправе заменить этот лист поддержки иным листом, оформленным надлежащим образом, с подписью того же депутата, главы, при этом заменяемый лист остается в Комиссии вместе с иными представленными кандидатом для регистрации документами. Замену листа поддержки кандидат вправе произвести в период проверки подписей, а также после вручения ему протокола об итогах проверки, не позднее чем за один день до дня заседания Избирательной комиссии Республики Алтай, на котором будет рассматриваться вопрос о его регистрации. При этом кандидат вправе заменить лист поддержки только в случае, если он оформлен с нарушением требований Федерального закона, либо Закона Республики Алтай.
4. Основания признания недостоверными подписей депутатов и
(или) глав муниципальных образований, а также основания, по
которым подписи могут быть не зачтены
4.1. Подпись не засчитывается по следующим основаниям:
4.1.1. Если при проведении проверки обнаруживаются подписи депутата и (или) главы муниципального образования, поддержавшего выдвижение двух и более кандидатов, засчитывается достоверная подпись, которая по времени была проставлена раньше; подписи, проставленные по времени позднее, не засчитываются (пункт 20 статьи 37 Федерального закона, и часть 4 статьи 27 Закона Республики Алтай).
Если подпись, проставленная ранее, признается недостоверной, засчитывается подпись, проставленная ранее оставшихся достоверных подписей данного лица.
4.1.2. Если при проверке подписей выявляется, что депутат и (или) глава муниципального образования поставили несколько подписей в поддержку одного и того же кандидата, то засчитывается только одна подпись, а остальные подписи данного лица не засчитываются.
4.2. Подпись признается недостоверной по следующим основаниям:
4.2.1. Если подпись проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом представительного органа муниципального образования или избранным на муниципальных выборах главой муниципального образования в Республике Алтай либо собрана с принуждением, либо за вознаграждение;
4.2.2. Если подпись депутата и (или) главы муниципального образования нотариально не засвидетельствована.
Данное основание вытекает из положений пункта 18 статьи 37 Федерального закона и части 10 статьи 26 Закона Республики Алтай о необходимости нотариального засвидетельствования подлинности подписи на листе поддержки кандидата. При этом в соответствии со статьей 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава муниципального образования поселения и специально уполномоченное должностное лицо муниципального образования поселения имеют право свидетельствовать подлинность подписи на документах, в том числе на листах поддержки кандидатов.
Порядок совершения нотариальных действий определен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, а в случае засвидетельствования подписи главой муниципального образования поселения (специально уполномоченного должностного лица местного самоуправления поселения) - также Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 года № 256 (с последующими изменениями).
Подпись может быть признана недостоверной при обнаружении следующих нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при нотариальном свидетельствовании подписи:
а) отсутствие в удостоверительной надписи, выполненной на листе поддержки кандидата, номера, за которым свидетельствование подлинности подписи зарегистрировано в реестре для регистрации нотариальных действий;
б) отсутствие оттиска гербовой печати и (или) подписи нотариуса или должностного лица местного самоуправления на листе поддержки кандидата;
в) отсутствие в удостоверительной надписи записи о том, что личность обратившегося за совершением нотариального действия установлена или не указаны полностью фамилия, имя и отчество (при его наличии) лица, подлинность подписи которого свидетельствуется.
В иных случаях нарушения порядка нотариального свидетельствования подписи она может быть признана недостоверной на основании документа нотариуса (Нотариальной палаты Республики Алтай), подтверждающего, что такое нотариальное действие не совершалось.
4.2.3. Если в листе поддержки не указаны следующие сведения о кандидате:
а) фамилия, имя и отчество;
б) дата рождения;
в) основное место работы или службы, занимаемая им должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);
г) наименование субъекта Российской Федерации, наименование района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата;
д) сведения о выдвижении кандидата с указанием наименования избирательного объединения;
е) сведения о судимости кандидата (если у кандидата имелась или имеется судимость).
Если в листе поддержки кандидата не указаны следующие сведения о лице, проставляющем подпись в поддержку выдвижения кандидата:
а) фамилия, имя, отчество и дата рождения депутата представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования в Республике Алтай, ставящих подпись;
б) наименование представительного органа муниципального образования в Республике Алтай, депутатом которого является лицо, ставящее подпись, или наименование должности главы муниципального образования в Республике Алтай, которым является лицо, ставящее подпись, наименование муниципального образования в Республике Алтай.
4.2.4. Подпись поставлена до выдвижения кандидата либо позднее удостоверительной надписи нотариуса (должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации) о засвидетельствовании подлинности подписи (пункт 17 статьи 37 Федерального закона).
4.2.5. Если какое-либо из указанных в листе поддержки кандидата сведений о кандидате, депутате и (или) главе муниципального образования, подписавших лист поддержки кандидата, не соответствует действительности и этот недостаток не восполнен в порядке опроса депутата и (или) главы муниципального образования.
4.2.6. Если сведения о кандидате, депутате и (или) главе муниципального образования либо дата и (или) время проставления подписи содержат исправления и этот недостаток не восполнен в порядке опроса депутата и (или) главы муниципального образования.
5. Оформление итогов проверки достоверности подписей
депутатов и (или) глав муниципальных образований
5.1. Результаты проверки достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований заносятся членом Рабочей группы в ведомость проверки листов поддержки кандидатов, в которой указываются номера папки, листа поддержки, фамилия, имя, отчество кандидата, результаты проверки, основания (причины) признания подписей недостоверными, не зачтенными, ссылка на норму закона, предусматривающую данные основания (причины).
Ведомость проверки подписей составляется по каждому кандидату. Ведомость проверки подписей в обязательном порядке подписывается руководителем (заместителем руководителя) Рабочей группы.
Ведомость проверки достоверности листов поддержки кандидата может быть одностраничной или многостраничной. Если ведомость проверки подписей составляется на нескольких листах, то листы ведомости нумеруются и каждый лист ведомости проверки подписей подписывается руководителем (заместителем руководителя) Рабочей группы (приложение 1).
5.2. В случае необходимости к ведомости проверки подписей могут прилагаться официальные документы, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными.
5.3. По окончании проверки достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований по каждому кандидату составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем (заместителем руководителя) Рабочей группы и представляется в Избирательную комиссию Республики Алтай для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных листов поддержки кандидата, а также количество подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, признанных недостоверными, не зачтенными, с указанием оснований признания их таковыми.
5.4. Итоговый протокол проверки листов поддержки по каждому из кандидатов формируется на основании информации, содержащейся в ведомости проверки. В итоговом протоколе указываются дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии кандидатом либо его доверенным лицом (приложение 2).
5.5. Протокол прилагается к постановлению Избирательной комиссии Республики Алтай. Копия протокола передается кандидату не менее чем за три дня до дня заседания Избирательной комиссии Республики Алтай, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Кандидат вправе получить в Избирательной комиссии Республики Алтай одновременно с копией протокола заверенную руководителем (заместителем руководителя) Рабочей группы ведомость проверки листов поддержки, в которой перечисляются основания (причины) признания подписей недостоверными, не зачтенными, с указанием номера папки, листа поддержки кандидата, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными.
5.6. Повторная проверка достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований после принятия постановления Избирательной комиссии Республики Алтай о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата может быть осуществлена только судом или Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона.
5.7. В постановлении Избирательной комиссии Республики Алтай о регистрации (об отказе в регистрации) кандидата указываются содержащиеся в итоговом протоколе данные о количестве представленных кандидатом подписей, количестве проверенных, количестве признанных недостоверными и не зачтенных подписей.
Приложение 1
к Порядку
приема и проверки документов,
представляемых кандидатами на
должность Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства
Республики Алтай в
Избирательную комиссию
Республики Алтай
ВЕДОМОСТЬ
проверки листов поддержки кандидата на должность
Главы Республики Алтай, Председателя Правительства
Республики Алтай
_____________________________________________
фамилия, имя, отчество кандидата
№ п/п
Номер папки, листа поддержки кандидата
Ф.И.О. главы / депутата муниципального образования, заполнившего лист поддержки
Результат проверки
Основания (причина) признания подписей недостоверными, не зачтенными
1
2
3
4
5
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
...
Итого:
Руководитель Рабочей группы
подпись
инициалы, фамилия
Приложение 2
к Порядку
приема и проверки документов,
представляемых кандидатами на
должность Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства
Республики Алтай в
Избирательную комиссию
Республики Алтай
РАБОЧАЯ ГРУППА
по приему и проверке избирательных документов, представляемых
кандидатом на должность Главы Республики Алтай, Председателя
Правительства Республики Алтай
в Избирательную комиссию Республики Алтай
ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ
проверки листов поддержки кандидата на должность Главы Республики
Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай
________________________________________
фамилия, имя, отчество кандидата
от _________________ № ____________
Время заседания: ______________
Присутствовали: ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В результате проверки листов поддержки Рабочая группа установила:
Количество заявленных листов поддержки: _________________________
Количество представленных листов поддержки: _____________________
Количество недостоверных листов поддержки: ______________________
Количество не зачтенных листов поддержки: _______________________
Руководитель
Рабочей группы ______________ _____________________________
подпись инициалы, фамилия
------------------------------------------------------------------