Распоряжение Администрации города Горно-Алтайска от 03.10.2014 N 1293-р "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 октября 2014 г. № 1293-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска
от 14.09.2015 № 1421-р)
В целях развития малого и среднего предпринимательства на территории города Горно-Алтайска, руководствуясь статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 04.07.2014 № 52 "Об утверждении Порядка разработки ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск", их формирования и реализации", статьями 38, 43 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29.08.2013 № 12-3, Распоряжением Мэра города Горно-Алтайска от 18.09.2014 № 585-к "О предоставлении отпуска, о возложении обязанностей временно отсутствующего работника",
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2016 годы".
2. Назначить ответственным за реализацию ведомственной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2016 годы" начальника Отдела экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска (Г.С.Абраменко).
3. Заместителю главы администрации города Горно-Алтайска (А.Д.Пешков) направить настоящее Распоряжение в Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска в течение семи рабочих дней со дня его подписания.
4. Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации города Горно-Алтайска (С.И.Адлыков) опубликовать настоящее Распоряжение на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет" в течение семи рабочих дней со дня его подписания, а в газете "Вестник Горно-Алтайска" опубликовать информацию, содержащую сведения о реквизитах принятого правового акта (дата принятия, номер, наименование правового акта), кратком его содержании, дате его опубликования на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет".
5. Настоящее Распоряжение вступает в силу после дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего Распоряжение возложить на Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска В.Г.Емельянова.
Первый заместитель
главы администрации
города Горно-Алтайска
Н.С.КОЛЕСНИЧЕНКО
Утверждена
Распоряжением
Администрации города Горно-Алтайска
от 3 октября 2014 г. № 1293-р
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска
от 14.09.2015 № 1421-р)
I. Паспорт
ведомственной целевой программы функционирования
Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования
Администрация города Горно-Алтайска
Наименование муниципальной программы муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
Муниципальная программа муниципального образования "Город Горно-Алтайск" "Экономическое развитие в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2019 годы"
Наименование
подпрограммы муниципальной программы муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
Подпрограмма "Развитие предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2019 годы"
Наименование ведомственной целевой программы функционирования
Ведомственная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования
Цель: обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск".
Задачи Программы:
- развитие инфраструктуры и финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск";
- обеспечение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования
Показатель цели:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск", ед.;
Показатели задачи 1:
- доля налоговых поступлений в бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города Горно-Алтайска, %;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях муниципального образования "Город Горно-Алтайск", %.
Показатели задачи 2:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск", получивших консультационную поддержку, %;
- доля вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства от общего числа субъектом малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск", %
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования
- развитие системы финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск";
- развитие информационно-методической и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск";
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск"
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования
2014 - 2016 гг.
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования
Общий объем финансирования Программы составляет 168133,22 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 128830,00 тыс. руб. (справочно, прогнозно), в том числе:
2014 год - 20200 тыс. рублей;
2015 год - 40445,00 тыс. рублей;
2016 год - 68185,00 тыс. рублей;
- средства республиканского бюджета Республики Алтай - 34400,00 тыс. рублей (справочно, прогнозно), в том числе:
2014 год - 6800 тыс. рублей;
2015 год - 10300,00 тыс. рублей;
2016 год - 17300,00 тыс. рублей;
- средства бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее - местный бюджет) - 4903,22 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1420,22 тыс. рублей;
2015 год - 1083,00 тыс. рублей;
2016 год - 2400,00 тыс. рублей
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.09.2015 № 1421-р)
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
Реализация Программы позволит получить следующие результаты:
- прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" до 1,5%;
- увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях муниципального образования "Город Горно-Алтайск", до 1,5%;
- прирост налоговых поступлений в бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск" до 10%;
- увеличение доли вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск" до 1,5%;
- прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск", получивших консультационную поддержку, до 10%
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.09.2015 № 1421-р)
II. Характеристика проблемы (задачи), решение которой
осуществляется путем реализации ведомственной целевой
программы функционирования, включая анализ причин ее
возникновения, целесообразность включения в программу
и необходимость решения ее на ведомственном уровне
Сегодня малое и среднее предпринимательство является одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономики, демонстрирующей свою конкурентоспособность и достаточно высокие темпы роста.
Малое и среднее предпринимательство является для небольшого города основой экономики, от деятельности и развития которого зависит решение целого комплекса экономических и социальных задач, таких как формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, развитие сферы социальных услуг, обеспечение развития городской инфраструктуры и благоприятного состояния окружающей среды. Поэтому создание условия для развития предпринимательства является одной из важнейших задач.
В 2013 году по сравнению с прошлым годом в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" увеличилось количество малых и средних предприятий с 1126 до 1501 единиц, а количество индивидуальных предпринимателей снизилось с 2600 до 2144 единиц. Основной причиной сокращения количества индивидуальных предпринимателей является увеличение так называемого "социального налога". Также анализ сложившейся ситуации показал, что основным фактором уменьшения количества предпринимателей является активная деятельность налоговых органов по ликвидации предприятий и предпринимателей, не ведущих деятельность и не представляющих отчетность.
Важным показателем является структура предпринимательства, которая отражает баланс производства и потребления товаров и услуг. Малые и микро-предприятия сконцентрированы, в основном, в четырех отраслях экономики: торговле; организациях, работающих по операциям с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг, промышленности и строительстве.
Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей) муниципального образования "Город Горно-Алтайск" за 2013 год увеличилась по сравнению с прошлым годом на 4,5% (или на 111 чел.) и составила 2 622 человека.
Учитывая важную роль малого и среднего предпринимательства в городе Горно-Алтайске, в последние годы увеличилась государственная поддержка малого и среднего предпринимательства.
Если в 2008 году сумма поддержки предпринимателей города Горно-Алтайска составляла 3,5 млн руб., то уже в 2013 году сумма поддержки составила 26 млн руб.
За 2013 год организациями (по полному кругу) всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы использовано 2,05 млрд рублей инвестиций в основной капитал, что составляет 138,5% в сопоставимых ценах к 2012 году. Инвестиции в основной капитал на душу населения составили 33,4 тыс. руб.
Анализ инвестиций показывает, что объем инвестиций складывается главным образом от объектов, возводимых за счет бюджетных средств.
Отмечен значительный рост инвестиций в основной капитал за счет частных средств. Если в 2009 году они составляли 51,7 млн руб., то в 2013 году достигли 279,9 млн руб.
За последние 10 лет доля доходов в местный бюджет поступивших от малого бизнеса, увеличилось с 7% до 21% и в структуре местного бюджета по доле доходов бюджета поднялась с последнего на второе место, после налога на доходы физических лиц.
Несмотря на положительную динамику реализации муниципальной политики в сфере малого и среднего предпринимательства, существует ряд системных проблем:
- ограниченность доступа к финансовым ресурсам - характеризуется трудностью предпринимателя в получении банковских кредитов, высокие процентные ставки;
- административные барьеры - несмотря на ряд решений, принятых федеральными и региональными органами власти, по-прежнему сложны и избыточны административные процедуры на получение государственных, муниципальных услуг, большие сроки их предоставления;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- высокая стоимость энергетических и коммунальных ресурсов;
- ограниченность местного рынка - самая трудно решаемая, поскольку связана с малой численностью в регионе, решаться может только посредством ориентации производимой продукции на реализацию за пределами Республики Алтай, развитие массового туризма и посредством содействия размещению государственных, муниципальных закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства.
Комплексный характер взаимосвязанных проблем говорит в пользу необходимости пересмотра происходящих процессов в секторе предпринимательства, использования программно-целевого метода и системного подхода к вопросам поддержки предпринимательства, основанного на целевой комплексной программе, разрабатываемой с учетом реального состояния бизнеса. Решение проблем по отдельности потребовало бы значительно больших затрат, чем при решении той же группы проблем комплексным образом.
Использование программно-целевого метода позволит:
- проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск";
- консолидировать и эффективно управлять бюджетными и привлекаемыми из внебюджетных источников средствами;
- обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;
- обеспечить координацию деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- использовать единые принципы управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации Программы;
- обеспечить объективный контроль реализации Программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения цели и целевыми индикаторами выполнения Программы;
- получить значительный мультипликативный эффект не только в охватываемых Программой сферах, но и в других секторах экономической деятельности и в экономике в целом, который во многом определяется комплексностью решаемых проблем и превосходит сумму результатов отдельных мероприятий Программы.
Учитывая, что одной из целей социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" является развитие малого и среднего предпринимательства, выбор программно-целевого метода представляется обоснованным.
III. Цель, задачи и сроки реализации ведомственной
целевой программы функционирования
Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Горно-Алтайске в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск".
Задачами ведомственной целевой программы являются:
- развитие инфраструктуры и финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск";
- обеспечение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск".
Программа рассчитана на срок с 2014 по 2016 годы.
Программа реализуется в один этап.
IV. Описание ожидаемых конечных результатов реализации
ведомственной целевой программы функционирования, значения,
методика расчета целевых показателей ведомственной
целевой программы функционирования
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска
от 14.09.2015 № 1421-р)
Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:
- прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" до 1,5%;
- увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях муниципального образования "Город Горно-Алтайск" до 1,5%;
- прирост налоговых поступлений в бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства до 10%;
- увеличение доли вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск", до 1,5%;
- прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск", получивших консультационную поддержку, до 10%.
Методика расчета целевых показателей ведомственной целевой программы функционирования:
№ п/п
Наименование целевого показателя ведомственной целевой программы
Единица измерения
Порядок расчета
Период
1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск"
%
((Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в текущем году / Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в базовом году) x 100) - 100
Ежегодно
2.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
%
((Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в текущем году / Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в базовом году) x 100) - 100
Ежегодно
3.
Доля налоговых поступлений в бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
%
((Сумма налоговых поступлений в бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в текущем году / Сумма налоговых поступлений в бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в базовом году) x 100) - 100
Ежегодно
4.
Доля вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
%
((Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в текущем году / Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в базовом году) x 100) - 100
Ежегодно
5.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск", получивших консультационную поддержку
%
((Количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск", получивших консультационную поддержку в текущем году / Количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск", получивших консультационную поддержку в базовом году) x 100) - 100
Ежегодно
Ожидаемые показатели результативности реализации Программы представлены в Приложении 1 к Программе в целом за период реализации с разбивкой по годам.
V. Перечень мероприятий, информация о финансовых ресурсах
(с указанием источников финансирования) и сроках реализации,
значения и методика расчета целевых показателей
непосредственного результата реализации мероприятий,
ответственных за реализацию мероприятий
Программные мероприятия с указанием финансовых ресурсов (с указанием источников финансирования) и сроках реализации, ответственных за реализацию мероприятий Программы, представлены в Приложении 2 к настоящей Программе. Система программных мероприятий Программы состоит из следующих мероприятий:
1) организация и проведение круглых столов, конференций по проблемам малого и среднего предпринимательства;
2) пропаганда через средства массовой информации идеологии предпринимательства и освещение опыта функционирования успешных предприятий;
3) проведение ежегодного конкурса "Лучший предприниматель города Горно-Алтайска";
4) проведение ежегодных праздников "День российского предпринимательства", "День работника торговли";
5) поддержка организации выставочно-ярмарочной деятельности, участие в республиканских, общероссийских, межрегиональных, городских и межмуниципальных выставках-ярмарках;
6) исследования создания новых производств на территории города Горно-Алтайска;
7) проведение заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Горно-Алтайска;
8) грантовая поддержка начинающих предпринимателей;
9) субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;
10) возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
11) возмещение части затрат на приобретение оборудования по договорам лизинга.
Объемы средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай приведены в Приложении 2 к Программе справочно, носят прогнозный характер и будут уточняться по мере поступления документов от главного распорядителя средств соответствующего бюджета, исполнителя соответствующего мероприятия Программы; при поступлении средств из федерального, республиканского бюджетов на реализацию соответствующих мероприятий Программы будут внесены соответствующие изменения в Программу.
Оценка потребности в средствах на реализацию мероприятий Программы представлены в Приложении 3 к Программе.
Методика расчета целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий:
№ п/п
Наименование целевого показателя непосредственного результата реализации мероприятий
Единица измерения
Порядок расчета
Период
1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
Ед.
Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
Ежегодно
(п. 1 в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.09.2015 № 1421-р)
2.
Количество разработанных инвестиционных проектов
Единиц
Общее количество разработанных инвестиционных проектов за год
Ежегодно
3.
Количество публикаций в средствах массовой информации
Единиц
Общее количество публикаций в средствах массовой информации за год
Ежегодно
4.
Количество поддержанных выставок, ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
Единиц
Общее количество поддержанных выставок, ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства за год
Ежегодно
5.
Количество проведенных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
Единиц
Общее количество проведенных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства за год
Ежегодно
6.
Количество проведенных заседаний с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
Единиц
Общее количество проведенных заседаний с участием субъектов малого и среднего предпринимательства за год
Ежегодно
7.
Количество проведенных круглых столов, конференций по проблемам малого и среднего предпринимательства
Единиц
Общее проведенных заседаний с участием субъектов малого и среднего предпринимательства за год
Ежегодно
VI. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации ведомственной целевой программы
функционирования, общая оценка ее вклада в цель
муниципальной программы
Реализация Программы является одним из главных инструментов достижения цели и задач муниципальной программы муниципального образования "Город Горно-Алтайск" "Экономическое развитие в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2019 годы" (далее - Муниципальная программа), таким образом, являясь одним из способов достижения стратегической цели социально-экономического развития города Горно-Алтайска: повышение уровня благосостояния и качества жизни населения муниципального образования "Город Горно-Алтайск".
Программа содержит механизмы, позволяющие решить проблемные вопросы, поставленные в муниципальной программе, характерные для города Горно-Алтайска.
Выполнение мероприятий Программы, учитывающих разнообразные факторы влияния на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" внесет весомый вклад в создание экономической и социальной стабильности в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", позволит усилить роль малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования "Город Горно-Алтайск": в обеспечении занятости населения, увеличении налоговых отчислений, выплаты заработной платы. То есть, таким образом, позволит достичь главного планируемого показателя цели подпрограммы "Развитие предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" на 2014 - 2019 годы" Муниципальной программы - ежегодного прироста объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства до 15%.
Одним из важных условий успешной реализации Программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели Программы.
Немаловажными являются финансовые риски, которые связаны с возможностью:
- нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Программы. В качестве меры по управлению риском является: осуществление мероприятий финансового контроля;
- недофинансирования со стороны федерального, республиканского, местного бюджета. Мерой преодоления риска может выступать мониторинг эффективности бюджетных вложений.
Организационные риски связаны с ошибками в управлении реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, недостаточной активностью субъектов малого и среднего предпринимательства, что может привести к невыполнению ряда мероприятий программы. Меры по управлению организационными рисками: закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов программы, корректировка мероприятий Программы с привлечением бизнес-сообщества.
Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования развития и финансового планирования. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения Программы. Гарантией реализации Программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Программы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий Программы.
Помимо внутренних рисков существуют риски внешней среды, такие как кризисные явления в экономике, значительные изменения федерального и республиканского законодательства в сфере предпринимательства, форс-мажорные обстоятельства. Для управления данными рисками необходима оперативная выработка скоординированных действий во взаимодействии с бизнес-сообществом.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе управления.
VII. Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы
функционирования по годам реализации, источникам
финансирования
Объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 168133,22 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.09.2015 № 1421-р)
- средства федерального бюджета - 128830,00 тыс. рублей (справочно, прогнозно), в том числе:
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.09.2015 № 1421-р)
2014 год - 20200,00 тыс. рублей;
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.09.2015 № 1421-р)
2015 год - 40445,00 тыс. рублей;
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.09.2015 № 1421-р)
2016 год - 68185,00 тыс. рублей;
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.09.2015 № 1421-р)
средства республиканского бюджета Республики Алтай - 34400,00 тыс. рублей (справочно, прогнозно), в том числе:
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.09.2015 № 1421-р)
2014 год - 6800,00 тыс. рублей;
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.09.2015 № 1421-р)
2015 год - 10300,00 тыс. рублей;
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.09.2015 № 1421-р)
2016 год - 17300,00 тыс. рублей;
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.09.2015 № 1421-р)
средства бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее - местный бюджет) - 4903,22 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.09.2015 № 1421-р)
2014 год - 1420,22 тыс. рублей;
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.09.2015 № 1421-р)
2015 год - 1083,00 тыс. рублей;
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.09.2015 № 1421-р)
2016 год - 2400 тыс. рублей.
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.09.2015 № 1421-р)
Объемы средств федерального и республиканского бюджета Республики Алтай приведены в Приложении 2 к Программе и настоящем разделе Программы справочно, носят прогнозный характер и будут уточняться по мере поступления документов от главного распорядителя средств соответствующего бюджета, исполнителя соответствующего мероприятия Программы. При поступлении средств из федерального, республиканского бюджетов на реализацию соответствующих мероприятий Программы будут внесены соответствующие изменения в Программу.
Исполнение отдельных мероприятий Программы осуществляется на условиях долевого финансирования из республиканского (федерального) бюджета. Размер привлекаемых средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Алтай по отдельным мероприятиям зависит от результатов конкурсного отбора среди муниципальных образований Республики Алтай, проводимого Министерством туризма и предпринимательства Республики Алтай.
VIII. Описание системы управления реализацией ведомственной
целевой программы функционирования, включающей в себя
распределение полномочий и ответственности между
должностными лицами (отраслевыми (функциональными) органами
Администрации города Горно-Алтайска, иными ее структурными
подразделениями), отвечающими за реализацию ее мероприятий
и механизм контроля за реализацией ведомственной целевой
программы функционирования
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска
от 14.09.2015 № 1421-р)
Ответственными исполнителями Программы являются Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска (далее - Отдел экономики), Отдел учета и отчетности Администрации города Горно-Алтайска (далее - Отдел учета и отчетности) и Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" (далее - Управление финансов).
Администрация города Горно-Алтайска осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", предусмотренных на реализацию Программы.
Финансирование и реализация мероприятий Программы, определенных в подпунктах 1 - 7 раздела V настоящей Программы, осуществляются Отделом учета и отчетности и Отделом экономики в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на очередной финансовый год на финансирование мероприятий данной Программы. При этом Отдел учета и отчетности в установленном порядке оформляет и представляет бюджетные заявки для финансирования предусмотренных мероприятий в Управлении финансов, Отдел экономики готовит проект Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска о выделении соответствующих средств.
Реализация остальных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Порядком предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории города Горно-Алтайска, установленным в Приложении 6 к муниципальной программе муниципального образования "Город Горно-Алтайск" "Экономическое развитие в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск на 2014 - 2019 годы", утвержденной Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 16.09.2014 № 72.
Управление финансов:
1) обеспечивает своевременный контроль за освоением средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;
2) до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет в Отдел экономики информацию о кассовых расходах бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на реализацию Программы за отчетный финансовый год.
Отдел учета и отчетности:
1) осуществляет финансирование мероприятий Программы, определенных в пунктах 1 - 7 раздела V настоящей Программы;
2) несет ответственность за оформление и предоставление бюджетных заявок для финансирования предусмотренных мероприятий Программы;
3) осуществляет контроль за исполнением смет расходов по реализации мероприятий Программы;
4) осуществляет контроль за правильным расходованием денежных средств в соответствии с выделенными ассигнованиями и их целевым назначением по утвержденным Распоряжениям Администрации города Горно-Алтайска о выделении соответствующих средств, а также за сохранность денежных средств;
5) ведет учет информации о финансировании мероприятий Программы;
6) готовит информацию, отчетность о ходе реализации Программы в части планового и фактического использования финансовых ресурсов Программы.
Отдел экономики в процессе реализации Программы:
1) с учетом выделяемых ежегодно на Программу средств распределяет их по программным мероприятиям;
2) готовит Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска о выделении соответствующих средств;
3) несет ответственность за целевое использование денежных средств по Программе;
4) несет ответственность за своевременную реализацию мероприятий программы и за обеспечение достижения утвержденных значений целевых показателей Программы;
5) осуществляет контроль за эффективным использованием средств, выделенных на реализацию Программы;
6) готовит отчеты о реализации Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации и представляет:
- за полугодие до 5 июля администратору муниципальной программы;
- за отчетный год в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, администратору муниципальной программы и в Управление финансов. Требования к составлению отчетов о реализации Программы за полугодие и за отчетный год устанавливаются Методическими рекомендациями, утверждаемыми Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска.
7) проводит мониторинг и оценку эффективности Программы в соответствии с Порядком мониторинга и оценки эффективности ведомственных целевых программ (Приложение 6 к Порядку разработки ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск", их формирования и реализации, утвержденному Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 04.07.2014 № 52).
Результаты оценки эффективности Программы подлежат размещению на официальном портале муниципального образования в сети "Интернет" в срок до 10 августа года, следующего за отчетным.
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в муниципальном
образовании "Город Горно-Алтайск"
на 2014 - 2016 годы"
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска
от 14.09.2015 № 1421-р)
№ п/п
Наименование цели, задачи и целевых показателей ведомственной целевой программы функционирования (далее - ВЦП)
Единица измерения
Значение целевых показателей ВЦП
Источник информации
2013 год (факт)
2014 год (оценка)
Плановый период
2015 год
2016 год
1.
Цель. Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск"
2.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
%
(-2,1)
+ 1,1
+1,3
+1,5
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай
3.
Задача 1. Развитие инфраструктуры и финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
4.
Доля налоговых поступлений в бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
%
+ 11
+6
+ 8
+ 10
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 5 по Республике Алтай
5.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
%
+ 4,5
+1
+1,3
+1,5
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай
6.
Задача 2. Обеспечение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
7.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск", получивших консультационную поддержку
%
+ 10
+10
+ 10
+ 10
Отдел экономики
8.
Доля вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
%
+ 1,5
+ 1
+1,2
+ 1,5
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 5 по Республике Алтай
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в муниципальном
образовании "Город Горно-Алтайск"
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ, ИНФОРМАЦИЯ О ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ И
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска
от 14.09.2015 № 1421-р)
№ п/п
Наименование задач, мероприятий
Сумма расходов, тыс. руб.
Источники финансирования
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2014 год
2015 год
2016 год
всего
Наименование
Единица измерения
Значение
2014 год
2015 год
2016 год
Задача 1. Развитие инфраструктуры и финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
1.1.
Грантовая поддержка начинающих предпринимателей
0,0
4500,00
1185,00
5685,00
ФБ <*>
Отдел экономики, Управление финансов
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
Ед.
0
2
1
0,0
1200,00
300,00
1500,00
РБ <**>
0,0
300,00
15,00
315,00
МБ <***>
ВБ <****>
1.2.
Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
750,00
7900,00
15800,00
24450,00
ФБ <*>
Отдел экономики, Управление финансов
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
Ед.
2
2
2
0,0
2000,00
4000,00
6000,00
РБ <**>
1118,36
100,00
200,00
1418,36
МБ <***>
ВБ <****>
1.3.
Возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)
7450,00
20145,00
23550,00
51145,00
ФБ <*>
Отдел экономики, Управление финансов
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
Ед.
10
3
4
2900,00
5100,00
6000,00
14000,00
РБ <**>
101,859
255,00
450,00
806,859
МБ <***>
ВБ <****>
1.4.
Возмещение части затрат на приобретение оборудования по договорам лизинга
12000,00
7900,00
27650,00
47550,00
ФБ <*>
Отдел экономики, Управление финансов
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
Ед.
6
1
2
3900,00
2000,00
7000,00
12900,00
РБ <**>
0,0
100,00
350,00
450,00
МБ <***>
ВБ <****>
1.5.
Исследования создания новых производств на территории города Горно-Алтайска
ФБ <*>
Отдел экономики, Отдел учета и отчетности
Количество разработанных инвестиционных проектов
Ед.
1
1
1
РБ <**>
0
110,00
110,00
220,00
МБ <***>
ВБ <****>
Задача 2. Обеспечение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
2.1.
Пропаганда через средства массовой информации идеологии предпринимательства и освещение опыта функционирования успешных предприятий
ФБ <*>
Отдел экономики, Отдел учета и отчетности
Количество публикаций в средствах массовой информации
Ед.
8
8
8
РБ <**>
46,08
0,0
40,00
86,08
МБ <***>
ВБ <****>
2.2.
Поддержка организации выставочно-ярмарочной деятельности, участие в республиканских, общероссийских, межрегиональных, городских и межмуниципальных выставках ярмарках
ФБ <*>
Отдел экономики, Отдел учета и отчетности
Количество поддержанных выставок, ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
Ед.
1
1
1
РБ <**>
120,34
133,00
150,00
403,34
МБ <***>
ВБ <****>
2.3.
Проведение ежегодного конкурса "Лучший предприниматель города Горно-Алтайска"
ФБ <*>
Отдел экономики, Отдел учета и отчетности
Количество проведенных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
Ед.
1
1
1
РБ <**>
РБ <**>
33,58
38,288
35,00
106,868
МБ <***>
ВБ <****>
РБ <**>
0,0
0,0
1000
1000
МБ <***>
ВБ <****>
2.4.
Проведение ежегодных праздников "День российского предпринимательства", "День работника торговли"
ФБ <*>
Отдел экономики, Отдел учета и отчетности
Количество проведенных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
Ед.
1
1
1
РБ <**>
0,0
30,00
30,00
60,00
МБ <***>
ВБ <****>
2.5.
Проведение заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Горно-Алтайска
ФБ <*>
Отдел экономики, Отдел учета и отчетности
Количество проведенных заседаний с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
Ед.
6
4
6
РБ <**>
0,0
6,712
10,00
16,712
МБ <***>
ВБ <****>
2.6.
Организация и проведение круглых столов, конференций по проблемам малого и среднего предпринимательства
ФБ <*>
Отдел экономики, Отдел учета и отчетности
Количество проведенных круглых столов, конференций по проблемам малого и среднего предпринимательства
Ед.
1
1
1
РБ <**>
0,0
10,00
10,00
20,00
МБ <***>
ВБ <****>
Итого:
20200,00
40445,00
68185,00
128830,00
ФБ <*>
6800,00
10300,00
17300,00
34400,00
РБ <**>
1420,22
1083,00
2400,00
4903,22
МБ <***>
ВБ <****>
Итого:
28420,22
51828,00
87885,00
168133,22
--------------------------------
<*> Федеральный бюджет (справ.).
<**> Республиканский бюджет (справ.).
<***> Местный бюджет.
<****> Внебюджетные источники (справ.).
Приложение 3
к ведомственной целевой программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в муниципальном
образовании "Город Горно-Алтайск"
на 2014 - 2016 годы"
ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВАХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование задачи, мероприятия ведомственной целевой программы
Оценка дополнительной потребности в средствах в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
Задача 1. Развитие инфраструктуры и финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
1.1.
Грантовая поддержка начинающих предпринимателей
0,0
0,0
0,0
1.2.
Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
0,0
0,0
0,0
1.3.
Возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)
0,0
0,0
0,0
1.4.
Возмещение части затрат на приобретение оборудования по договорам лизинга
0,0
0,0
0,0
1.5.
Исследования создания новых производств на территории города Горно-Алтайска
0,0
0,0
0,0
Задача 2. Обеспечение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
2.1.
Пропаганда через средства массовой информации идеологии предпринимательства и освещение опыта функционирования успешных предприятий
0,0
0,0
0,0
2.2.
Поддержка организации выставочно-ярмарочной деятельности, участие в республиканских, общероссийских, межрегиональных, городских и межмуниципальных выставках-ярмарках
0,0
0,0
0,0
2.3.
Проведение ежегодного конкурса "Лучший предприниматель города Горно-Алтайска"
0,0
0,0
0,0
2.4.
Проведение ежегодных праздников "День российского предпринимательства", "День работника торговли"
0,0
0,0
0,0
2.5.
Проведение заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Горно-Алтайска
0,0
0,0
0,0
2.6.
Организация и проведение круглых столов, конференций по проблемам малого и среднего предпринимательства
0,0
0,0
0,0
Итого:
0,0
0,0
0,0
------------------------------------------------------------------