Приказ Минфина Республики Алтай от 02.09.2014 N 121-п "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай в 2013 - 2015 годах"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 2 сентября 2014 г. № 121-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ВЕДОМСТВЕННУЮ ЦЕЛЕВУЮ
ПРОГРАММУ "ПОВЫШЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ
В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ В 2013 - 2015 ГОДАХ"
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 14 мая 2014 года № 134, постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года № 53 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, о внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года № 9 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай" приказываю:
Внести в ведомственную целевую программу "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай в 2013 - 2015 годах", утвержденную приказом Министерства финансов Республики Алтай от 30 мая 2013 года № 72-п (далее - Программа), следующие изменения:
1) в разделе I "Паспорт ведомственной целевой программы функционирования "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай в 2013 - 2015 годах":
а) в абзаце третьем позиции "Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования" после слов "из республиканского бюджета" дополнить словами "Республики Алтай";
б) позицию "Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования" изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования
Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 2878919,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 1066006,4 тыс. рублей;
2014 год - 1002006,1 тыс. рублей;
2015 год - 810907,0 тыс. рублей.
Источники финансирования:
средства республиканского бюджета Республики Алтай - 2862367,3 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:
2013 год - 1060596,7 тыс. рублей;
2014 год - 99442,6 тыс. рублей;
2015 год - 805328,0 тыс. рублей;
средства федерального бюджета (справочно) - 16552,2 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:
2013 год - 5 409,7 тыс. рублей;
2014 год - 5563,5 тыс. рублей;
2015 год - 5579,0 тыс. рублей";
в) в абзаце третьем позиции "Ожидаемые конечные результаты реализации программы функционирования"
после слов "из республиканского бюджета" дополнить словами "Республики Алтай";
цифры "1,4" заменить на цифры "0,52";
2) таблицу "Методика расчета целевых показателей" раздела IV "Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"№ п/п
Наименование целевого показателя
Методика и порядок расчета значения целевого показателя
Источник информации
Цель: Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай
1.
Наличие нормативно утвержденного формульного порядка определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (далее - порядок)
Целевой показатель (далее - показатель) принимает положительное значение, если:
- порядок установлен законом Республики Алтай без ограничения срока действия;
- порядок предусматривает раздельное нахождение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городского округа);
- порядок предусматривает расчет общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований посредством формулы, использующей проверяемые и доступные исходные данные
Нормативные правовые акты Республики Алтай
2.
Соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также субвенций бюджетам муниципальных районов по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, и объема субсидий муниципальным образованиям из республиканского бюджета Республики Алтай (за исключением субсидий, предоставленных муниципальным образованиям из федерального бюджета, а также поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)
П = А / В x 100%,
где:
А - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также субвенций бюджетам муниципальных районов по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений из республиканского бюджета Республики Алтай в отчетном финансовом году;
В - объем субсидий муниципальным образованиям из республиканского бюджета Республики Алтай в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных муниципальным образованиям из федерального бюджета, а также поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)
Данные отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай;
информация Министерства финансов Республики Алтай
3.
Доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году, распределяемых законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам
П = А / В x 100%,
где:
А - объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам, распределение которых на очередной финансовый год утверждено законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период;
В - общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предусмотренных на очередной финансовый год законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период
Закон Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период
4.
Отношение объема межбюджетных трансфертов, выделенных муниципальным образованиям к объему межбюджетных трансфертов, предусмотренных кассовым планом
П = А / В x 100%,
где:
А - объем межбюджетных трансфертов, выделенных муниципальным образованиям;
В - объем межбюджетных трансфертов, предусмотренных кассовым планом
Информация Министерства финансов Республики Алтай
Задача 1. Сокращение дифференциации муниципальных образований в уровне их бюджетной обеспеченности
5.
Степень сокращения дифференциации бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными образованиями вследствие выравнивания их бюджетной обеспеченности
П = (РБОмахi - РБОминi / РБОмаху - РБОмину)до / (РБОмахi - РБОминi / РБОмаху - РБОмину)после,
где:
(РБОмахi - РБОминi / РБОмаху - РБОмину)до - соотношение уровней расчетной бюджетной обеспеченности наиболее и наименее обеспеченных муниципальных образований до выравнивания бюджетной обеспеченности, (РБОмахi - РБОминi / РБОмаху - РБОмину)после - соотношение уровней расчетной бюджетной обеспеченности наиболее и наименее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания бюджетной обеспеченности
Информация Министерства финансов Республики Алтай
6.
Соотношение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов, в текущем финансовом году к предыдущему финансовому году
П = КВБОi / КВБО(i-1) x 100%,
где:
КВБОi - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности, применяемый при расчете дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в текущем финансовом году КВБО(i-1) критерий выравнивания бюджетной обеспеченности, применяемый при расчете дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в предыдущем финансовом году
Информация Министерства финансов Республики Алтай
Задача 2. Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетов в Республике Алтай
7.
Доля неиспользованных муниципальными образованиями остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на конец отчетного периода в общей сумме межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение
П = Оцел / МБТ x 100%,
где Оцел - сумма неиспользованных муниципальными образованиями остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на конец отчетного периода;
МБТ - общая сумма межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение
Информация Министерства финансов Республики Алтай
8.
Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям предоставлены своевременно
Показатель принимает положительное значение при отсутствии отклонений даты предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям от кассового плана
Информация Министерства финансов Республики Алтай";
3) абзацы второй - десятый раздела VII "Ресурсное обеспечение Программы по годам реализации, источникам финансирования" Программы изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 2878919,5 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Алтай - 2862367,3 тыс. рублей, средства федерального бюджета (справочно) - 16552,2 тыс. рублей.
Средства республиканского бюджета Республики Алтай по годам:
2013 год - 1066006,4 тыс. рублей;
2014 год - 1002006,1 тыс. рублей;
2015 год - 810907,0 тыс. рублей;
Средства федерального бюджета по годам:
2013 год - 5409,7 тыс. рублей;
2014 год - 5563,5 тыс. рублей;
2015 год - 5579,0 тыс. рублей.";
4) в позиции "Соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также субвенций бюджетам муниципальных районов по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений и объема субсидий муниципальным образованиям из республиканского бюджета Республики Алтай (за исключением субсидий, предоставленных муниципальным образованиям из федерального бюджета, а также поступивших из Фонда содействия реформированию ЖКХ)" приложения № 1 к Программе:
а) цифры "1,20" заменить цифрами "0,5";
б) цифры "1,40" заменить цифрами "0,52";
5) Приложение № 2 к Программе изложить в редакции согласно Приложению к настоящему Приказу.
Министр финансов
Республики Алтай
О.В.ЗАВЬЯЛОВА
Приложение
к Приказу
Министерства финансов
Республики Алтай
от 2 сентября 2014 г. № 121-п
"Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
"Повышение результативности
предоставления межбюджетных
трансфертов муниципальным
образованиям в Республике Алтай
в 2013 - 2015 годах"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ И ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ
В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ В 2013 - 2015 ГОДАХ"
тыс. руб.
№ п/п
Наименование мероприятий программы по достижению целевых показателей
Финансовые затраты
Ответственный исполнитель
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2013 год
2014 год
2015 год
Всего
Наименование
Единица измерения
Значение
2013 год
2014 год
2015 год
Задача 1. Сокращение дифференциации муниципальных образований в Республике Алтай в уровне их бюджетной обеспеченности
1.1.
Формирование и распределение Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа)
726384,0
646300,0
646300,0
2018984,0
отдел межбюджетных отношений
1.1.1. Отсутствие отклонений финансирования муниципальных районов (городского округа) из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) от показателей кассового плана исполнения республиканского бюджета Республики Алтай
(да - 1 / нет - 0)
1
1
1
Республиканский бюджет Республики Алтай
726384,0
646300,0
646300,0
2018984,0
X
X
X
X
X
X
1.2.
Формирование и распределение Регионального фонда финансовой поддержки поселений
95903,8
95903,8
95903,8
287711,4
отдел межбюджетных отношений
1.2.1. Отсутствие отклонений финансирования из Регионального фонда финансовой поддержки поселений от показателей кассового плана исполнения республиканского бюджета Республики Алтай
(да - 1 / нет - 0)
1
1
1
Республиканский бюджет Республики Алтай
95903,8
95903,8
95903,8
287711,4
X
X
X
X
X
X
1.3.
Формирование и контроль за использованием дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
223035,3
238759,1
48344,3
510138,7
отдел межбюджетных отношений, отдел доходов и управления внутренним долгом
1.3.1. Средний темп роста налоговых доходов местных бюджетов в Республике Алтай
%
107
103
105
1.3.2. Рост средней оценки качества организации и управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях
%
>=8
>= 9
>=10
Республиканский бюджет Республики Алтай
223035,3
238759,1
48344,3
510138,7
X
X
X
X
X
X
1.4.
Заключение с органами местного самоуправления в Республике Алтай Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета местных бюджетов и контроль за соблюдением его условий
отдел межбюджетных отношений
1.4.1. Доля муниципальных образований, с которыми заключены Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета местных бюджетов
%
80
80
80
Задача 2. Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетов в Республике Алтай
2.1.
Совершенствование методики распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Алтай
отдел межбюджетных отношений
2.1.1. Наличие методик распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Алтай, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации
(да - 1 / нет - 0)
1
1
1
2.2.
Организация сверки с органами местного самоуправления муниципальных образований исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов
отдел межбюджетных отношений
2.2.1. Распределение межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с согласованными с органами местного самоуправления показателями
(да - 1 / нет - 0)
1
1
1
2.3.
Подготовка и обеспечение утверждения приказов Министерства финансов Республики Алтай об утверждении форм и порядка предоставления отчетности по расходованию межбюджетных трансфертов и соблюдения условий их предоставления
отдел межбюджетных отношений
2.3.1. Доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Алтай, по которым Министерством финансов Республики Алтай утверждены формы отчетности
%
100
100
100
2.4.
Мониторинг просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований по расходным обязательствам муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
отдел межбюджетных отношений
2.4.1. Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований по расходным обязательствам муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в общей сумме расходов, осуществляемых за счет субвенций
%
0
0
0
2.5.
Предоставление субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
20683,3
21043,2
20358,9
62085,4
отдел межбюджетных отношений
2.5.1. Отсутствие отклонений финансирования муниципальных образований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями от показателей кассового плана исполнения республиканского бюджета Республики Алтай
(да - 1 / нет - 0)
1
1
1
Республиканский бюджет Республики Алтай
15273,6
15479,7
14779,9
45533,2
X
X
X
X
X
X
Федеральный бюджет (справочно)
5409,7
5563,5
5579,0
16552,2
X
X
X
X
X
X
Всего затрат
1066006,4
1002006,1
810907,0
2878919,5
X
X
X
X
X
X
в том числе
Республиканский бюджет Республики Алтай
1060596,7
996442,6
805328,0
2862367,3
X
X
X
X
X
X
Федеральный бюджет (справочно)
5409,7
5563,5
5579,0
16552,2
X
X
X
X
X
X
Местный бюджет (справочно)
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
X
X
X
X
Внебюджетные источники (справочно)
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
X
X
X
X".
------------------------------------------------------------------