Приказ Минздрава Республики Алтай от 30.05.2014 N 137 "Об утверждении ведомственных целевых программ Министерства здравоохранения Республики Алтай на 2016 - 2018 годы"

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПРИКАЗ

от 30 мая 2014 г. № 137

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минздрава Республики Алтай
от 19.01.2015 № 06)

В соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года № 53 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, о внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года № 9 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай" приказываю:
1. Утвердить прилагаемые ведомственные целевые программы Министерства здравоохранения Республики Алтай (далее - Программы):
1) "Создание условий для предоставления услуг в сфере здравоохранения на 2016 - 2018 годы";
2) "Оснащение автомобильным транспортом медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Алтай на 2016 - 2018 годы";
3) "Развитие системы среднего профессионального образования в части подготовки медицинских кадров на 2016 - 2018 годы";
4) "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в образовательных организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, на 2016 - 2018 годы";
(в ред. Приказа Минздрава Республики Алтай от 19.01.2015 № 06)
5) "Обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на 2016 - 2018 годы";
6) "Оказание и совершенствование специализированной медицинской помощи на 2016 - 2018 годы";
7) "Повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи населению Республики Алтай на 2016 - 2018 годы";
8) "Повышение квалификации медицинских кадров, устранение дефицита медицинских кадров и социальная поддержка медицинских работников на 2016 - 2018 годы";
9) "Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений на 2016 - 2018 годы";
10) "Комплексные меры по противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Алтай в сфере здравоохранения на 2016 - 2018 годы";
11) "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы";
12) "Повышение эффективности государственного управления в Министерстве здравоохранения Республики Алтай на 2016 - 2018 годы".
2. Заместителям министра здравоохранения Республики Алтай в соответствии с распределением обязанностей:
1) обеспечить проведение мероприятий Программ;
2) осуществлять координацию и контроль за выполнением мероприятий участниками Программ;
3) ежегодно проводить анализ эффективности реализации Программ, в соответствии с целевыми показателями.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

И.о. министра
С.М.КОВАЛЕНКО





Утверждена
Приказом
Министерства здравоохранения
Республики Алтай
от 30 мая 2014 г. № 137

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай
Развитие здравоохранения
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения
Наименование ведомственной целевой программы
Создание условий для предоставления услуг в сфере здравоохранения на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Цель и задачи ведомственной целевой программы
Цель: Создание условий для оказания услуг в сфере здравоохранения
Задача 1. Создание условий для материально-технического, хозяйственного и финансового обеспечения деятельности медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай;
Задача 2. Организация работы по формированию статистической отчетности
Целевые показатели ведомственной целевой программы
Показатель цели:
доля медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, предоставляющих статистическую отчетность, от общего количества медицинских организации, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай;
доля обоснованных жалоб медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, на предоставление услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай и подведомственных ему учреждений", в общем количестве поступивших жалоб.
Показатели задачи 1:
1) доля обоснованных жалоб медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, на предоставление услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", в общем количестве поступивших в АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" жалоб, %;
2) количество медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, являющихся потребителями услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", ед.;
3) количество медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, обслуживаемых КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай и подведомственных ему учреждений", ед.
Показатели задачи 2:
1) количество форм статистической отчетности, аналитической информации, предоставляемых медицинскими организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Республики Алтай, ед;
2) доля государственной статистической отчетности, предоставленной в Минздрав России в соответствии с установленными требованиями и сроками, в общем количестве государственной статистической отчетности
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования
Оказание услуг автомобильного транспорта медицинским организациям, подведомственным Министерству здравоохранения Республики Алтай, в том числе их техническое обслуживание.
Оказание услуг по стирке белья.
Оказание услуг по обслуживанию и ремонту зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий.
Формирование статистической отчетности и подготовка аналитической информации в сфере здравоохранения Республики Алтай.
Организация материально-технического, хозяйственного и финансового обеспечения деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай и медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования
Программа реализуется с 2016 по 2018 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования
Объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета составит 138104,4 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:
2016 год - 46034,8 тыс. рублей;
2017 год - 46034,8 тыс. рублей;
2018 год - 46034,8 тыс. рублей.
Средства за счет внебюджетных источников (справочно) составят:
2016 год - 8500,0 тыс. рублей;
2017 год - 8500,0 тыс. рублей;
2018 год - 8500,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
В результате реализации Программы при выполнении всех мероприятий следует ожидать:
доля медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, предоставляющих статистическую отчетность, составит 100%;
доля обоснованных жалоб государственных медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, на предоставление услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай и подведомственных ему учреждений" в общем количестве поступивших жалоб составит 0%

1. Характеристика проблемы

Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай "Медицинский информационно-аналитический центр" (далее - БУЗ РА "МИАЦ") создано для формирования оптимальных условий для статистической и информационно-аналитической деятельности медицинских организаций Республики Алтай. Предметом деятельности БУЗ РА "МИАЦ" является организация сбора, обработки и анализа медицинских статистических данных о сети, кадрах, деятельности медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай (далее - медицинские организации) и состояния здоровья населения, управление системой медицинского статистического учета и отчетности в медицинских организациях. Целью деятельности БУЗ РА "МИАЦ" является формирование единой информационной системы здравоохранения Республики Алтай путем организации на базе современных компьютерных технологий системы сбора, обработки, хранения и представления статистической информации о деятельности медицинских организаций, обеспечивающей динамическую оценку состояния здоровья населения и информационную поддержку органов управления здравоохранением Республики Алтай.
Для достижения целей БУЗ РА "МИАЦ" осуществляет следующие виды деятельности в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Алтай порядке:
организационно-методическое руководство по формированию единой информационной системы здравоохранения Республики Алтай, созданию и сопровождению автоматизированных систем управления здравоохранением;
координацию деятельности службы медицинской статистики Республики Алтай и медицинского статистического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Алтай;
представление в Минздрав РФ сводных государственных и отраслевых медицинских статистических отчетов в соответствии с установленным порядком;
формирование и сопровождение государственной и отраслевой статистической отчетности;
анализ медико-статистической информации о состоянии здоровья населения и здравоохранения в Республике Алтай;
повышение эффективности использования информационной инфраструктуры здравоохранения Республики Алтай;
обеспечение достоверности сведений в учетной и отчетной медицинской документации;
внедрение новых технологий сбора и обработки медико-статистической информации;
создание и поддержание единого набора классификаторов системы мониторинга здоровья населения.
Статистический анализ и оценка результатов деятельности медицинских организаций и состояния здоровья населения проводится в определенной последовательности формирования многоуровневой информационной системы здравоохранения (Минздрав России, субъект РФ, медицинские организации).
Статистическая информационно-аналитическая система здравоохранения делится на четыре уровня:
1) государственная статистическая отчетность по формам, утвержденным Государственным Комитетом статистики России (Росстатом) (32 отчетных формы). Всего принимается, обрабатывается и сводится 265 единиц отчетных форм государственной статистической отчетности представленных учреждениями здравоохранения;
2) отраслевая статистическая отчетность по формам, утвержденным Приказами Минздрава России (14 отчетных форм). Всего по итогу отчетного года принимается, обрабатывается и сводится 105 единиц отчетных форм отраслевой статистической отчетности, представленных медицинскими организациями;
3) периодическая статистическая отчетность по произвольным отчетным формам, утвержденным приказами Министерства здравоохранения Республики Алтай - (22 отчетные формы). Всего в течение отчетного года принимается, обрабатывается и сводится 2264 единиц произвольных отчетных форм;
4) информационное обеспечение о ходе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в Республике Алтай (6 отчетных форм). Всего принимается, обрабатывается и сводится 78 единиц отчетных форм.
В 2011 - 2012 годы проводилась работа по направлениям деятельности, прием, обработка, анализ по всем отчетным и учетным формам, которые ведутся в БУЗ РА "МИАЦ". Проводились совещания, семинары с главными специалистами Минздрава РА, со специалистами всех медицинских организаций Республики Алтай по вопросам статистики, информатизации, по организационно-методическим вопросам. Осуществлены выезды специалистов БУЗ РА "МИАЦ" в медицинские организации с целью оказания организационно-методической и практической помощи.
Автономное учреждение Республики Алтай "Автобаза "Медавтотранс" (далее - АУ РА "Автобаза "Медавтотранс") является государственным учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере оказания услуг.
Для обеспечения быстроты и качества оказываемой медицинской помощи функционирует АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", основными задачами которого являются обеспечение бесперебойной работы медицинских организаций, своевременное и полное обеспечение автомобильным транспортом медицинских организаций, стирка белья и безаварийная работа систем теплоснабжения, электроснабжения, водопроводных сетей, уборка и благоустройство прилегающих территорий.
На балансе АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" числится 52 единицы подвижного состава, которым обслуживается 21 медицинская организация.
В настоящее время существует проблема в недостаточном материально-техническом оснащении, автоматизации работы медицинских организаций, создающих условия для предоставления услуг в сфере здравоохранения.
Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем на протяжении ряда лет, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
В связи с актуальностью указанных проблем решать их необходимо программными методами. Мероприятия по созданию условий для оказания услуг в сфере здравоохранения в подпрограмму "Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" государственной программы Республики Алтай "Развитие здравоохранения".

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является создание условий для оказания услуг в сфере здравоохранения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Создание условий для материально-технического, хозяйственного и финансового обеспечения деятельности медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай.
2. Организация работы по формированию статистической отчетности.
Программа реализуется с 2016 по 2018 годы.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы при выполнении всех запланированных мероприятий ожидается:
увеличение доли медицинских организаций, предоставляющих статистическую отчетность, до 100%;
отсутствие обоснованных жалоб медицинских организаций на оказание услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай и подведомственных ему учреждений";
отсутствие обоснованных жалоб медицинских организаций на предоставление услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" в общем количестве поступивших в АУ РА "Автобаза "Медавтотранс";
количество медицинских организаций, являющихся потребителями услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", сохранится на уровне 17 ед.;
количество медицинских организаций, обслуживаемых КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай и подведомственных ему учреждений", составит 30 ед.;
количество форм статистической отчетности, аналитической информации, предоставляемых государственными медицинскими организациями, - 335 ед.;
доля государственной статистической отчетности, предоставленной в Минздрав России в соответствии с установленными требованиями и сроками, в общем количестве государственной статистической отчетности сохранится на уровне 100%.
Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы приведено в приложении № 1 к Программе.
Расчет показателей достижения цели:
1) доля медицинских организаций, предоставляющих статистическую отчетность:

x% = (У / Z) x 100, где

У - количество организаций, предоставляющих статистическую отчетность;
Z - общее количество медицинских организаций;
2) доля обоснованных жалоб медицинских организаций на оказание услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай и подведомственных ему учреждений":

x% = (а / в) x 100, где

а - количество обоснованных жалоб;
в - общее число жалоб на оказание услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай и подведомственных ему учреждений".
Расчет показателей достижения задач:
Показатели задачи 1:
1) доля обоснованных жалоб медицинских организаций на оказание услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс":

x% = (А / В) x 100, где

x% - доля обоснованных жалоб медицинских организаций на оказание услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс";
А - количество обоснованных жалоб;
В - общее число жалоб на оказание услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс";
2) количество медицинских организаций, являющихся потребителями услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" - абсолютное число медицинских организаций, являющихся потребителями услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс";
3) количество медицинских организаций, обслуживаемых КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай и подведомственных ему учреждений", - абсолютное число медицинских организаций, обслуживаемых КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай и подведомственных ему учреждений".
Показатели задачи 2:
1) количество форм статистической отчетности, аналитической информации, предоставляемых медицинскими организациями - абсолютное число форм статистической отчетности, аналитической информации, предоставляемых медицинскими организациями;
2) доля государственной статистической отчетности, предоставленной в Минздрав России в соответствии с установленными требованиями и сроками:

x% = (У / Z) x 100, где

У - количество форм статистической отчетности, предоставленной в Минздрав России в соответствии с установленными требованиями и сроками;
Z - общее количество форм статистической отчетности.

4. Система программных мероприятий

Для решения поставленных в Программе задач необходимо выполнение ряда мероприятий, требующих финансового обеспечения:
оказание услуг автомобильного транспорта медицинским организациям, в том числе их техническое обслуживание;
оказание услуг по стирке белья;
оказание услуг по обслуживанию и ремонту зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий;
формирование статистической отчетности и подготовка аналитической информации в сфере здравоохранения Республики Алтай;
организация материально-технического, хозяйственного и финансового обеспечения деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай и подведомственных ему медицинских организаций.
Перечень мероприятий Программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий приведен в приложении № 2 к Программе.
Целевые показатели программных мероприятий рассчитываются на основе внутренней отчетности Министерства здравоохранения Республики Алтай утвержденными формами государственной статистической отчетности Российской Федерации.

5. Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в
достижение цели государственной программы Республики Алтай

При реализации всех мероприятий Программы ожидается:

2) совершенствование организации сбора, обработки и анализа медицинских статистических данных о сети, кадрах, деятельности медицинских организаций и состоянии здоровья населения, управление системой медицинского статистического учета и отчетности, формирование единой информационной системы здравоохранения Республики Алтай путем организации на базе современных компьютерных технологий системы сбора, обработки, хранения и представления статистической информации о деятельности медицинских организаций, обеспечивающей динамическую оценку состояния здоровья населения и информационную поддержку Министерства здравоохранения Республики Алтай, улучшение обеспечения автомобильным транспортом.
Причиной возникновения возможных внешних рисков для данной Программы являются форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия, военные и террористические действия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы с указанием сроков их выполнения.
Реализация ведомственной целевой программы "Создание условий для предоставления услуг в сфере здравоохранения на 2013 - 2015 годы" внесет вклад в достижение ряда целевых показателей, предусмотренных в подпрограмме "Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" государственной программы Республики Алтай "Развитие здравоохранения".

6. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета составит 138104,4 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:
2016 год - 46034,8 тыс. рублей;
2017 год - 46034,8 тыс. рублей;
2018 год - 46034,8 тыс. рублей.
Средства за счет внебюджетных источников (справочно) составят:
2016 год - 8500,0 тыс. рублей;
2017 год - 8500,0 тыс. рублей;
2018 год - 8500,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.
Оценка потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай приведена в приложении № 3 (не приводится) к Программе.

7. Управление реализацией Программы

Ответственным исполнителем Программы является Министерство здравоохранения Республики Алтай (далее - Министерство).
Министерство в процессе реализации Программы:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;
осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы;
осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции.
Министерство здравоохранения Республики Алтай с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы.
Заместители министра здравоохранения Республики Алтай в соответствии с распределением обязанностей, осуществляют контроль за реализацией мероприятий Программы и подготавливают доклад о результатах и основных направлениях деятельности в рамках реализации данной Программы.
Отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, представляются в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности:
за полугодие - до 5 июля в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай;
за отчетный год - в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай и в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, в Министерство финансов Республики Алтай.





Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Создание
условий для предоставления услуг
в сфере здравоохранения
на 2016 - 2018 годы"

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ
УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование цели, задачи и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)
Единица измерения
Значения целевых показателей ВЦП
Источник информации
Отчетный год (факт)
Текущий год (оценка)
Плановый период
2014 год
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Цель: Создание условий для предоставления услуг в сфере здравоохранения

Доля учреждений здравоохранения, предоставляющих статистическую отчетность, от общего количества учреждений здравоохранения
%
100
100
100
100
100
Ведомственная информация

Доля обоснованных жалоб государственных медицинских организаций на предоставление услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай и подведомственных ему учреждений" в общем количестве поступивших жалоб
%
0
0
0
0
0
Ведомственная информация
2.
Задача 1. Создание условий для материально-технического, хозяйственного и финансового обеспечения деятельности государственных учреждений здравоохранения Республики Алтай

Доля обоснованных жалоб государственных медицинских организаций на предоставление услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" в общем количестве поступивших в АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" жалоб
%
0
0
0
0
0
Ведомственная информация

Количество учреждений здравоохранения, являющихся потребителями услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс"
ед.
17
17
17
17
17
Ведомственная информация

Количество государственных медицинских организаций, обслуживаемых КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай и подведомственных ему учреждений"
ед.
30
30
30
30
30
Ведомственная информация
3.
Задача 2. Организация работы по формированию статистической отчетности

Количество форм статистической отчетности, аналитической информации, предоставляемых государственными медицинскими организациями
ед.
335
335
335
335
335
Ведомственная информация

Доля государственной статистической отчетности, предоставленной в Минздрав России в соответствии с установленными требованиями и сроками, в общем количестве государственной статистической отчетности
%
100
100
100
100
100





Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Создание
условий для предоставления услуг
в сфере здравоохранения
на 2016 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. рублей
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2016 год
2017 год
2018 год
всего
Наименование
Единица измерения
Значение
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Задача 1. Создание условий для материально-технического, хозяйственного и финансового обеспечения деятельности государственных учреждений здравоохранения Республики Алтай
2.
Предоставление услуг автомобильного транспорта учреждениям здравоохранения Республики Алтай, в том числе их техническое обслуживание, итого расходов, в т.ч.
21513,8
21513,8
21513,8
64541,4
АУ РА "Автобаза "Медавтотранс"
Количество автомобиле-дней
Автомобиле-дни
12000
9305
9305
Количество обоснованных жалоб на предоставление автомобильного транспорта
ед.
0
0
0
3.
Республиканский бюджет Республики Алтай
21513,8
21513,8
21513,8
64541,4







Внебюджетные средства
8500
8500
8500
25500






4.
Предоставление услуг по стирке белья, в том числе техническое обслуживание, итого расходов
1116,0
1116,0
1116,0
3348,0
АУ РА "Автобаза "Медавтотранс"
Объем услуг по стирке белья
кг
162000
18000
18000
5.
Республиканский бюджет Республики Алтай
1116,0
1116,0
1116,0
3348,0
Количество обоснованных жалоб по стирке белья
ед.
0
0
0
6.
Организация материально-технического, хозяйственного и финансового обеспечения деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай и подведомственных ему государственных учреждений здравоохранения Республики Алтай
14002,7
14002,7
14002,7
42008,1
КУ РА "Управление по обеспечению деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай и подведомственных ему учреждений"
Доля бухгалтерских, ведомственных отчетов, предоставленных в соответствии с установленными требованиями и сроками, в общем количестве отчетности
%
100
100
100
Количество обоснованных жалоб по организации материально-технического, хозяйственного и финансового обеспечения
ед.
0
0
0
7.
Республиканский бюджет Республики Алтай
14002,7
14002,7
14002,7
42008,1







Задача 2. Организация работы по формированию статистической отчетности
8.
Формирование статистической отчетности и аналитической информации, итого расходов, в т.ч.
9402,3
9402,3
9402,5
28206,9
БУЗ РА "МИАЦ"
Удельный вес годовых отчетов в общем количестве статистических отчетов
%
88
88
88
9.
Республиканский бюджет Республики Алтай
9402,3
9402,3
9402,3
28206,9
Выполнение государственного задания
%
100
100
100

Итого: республиканский бюджет Республики Алтай
46034,8
46034,8
46034,8
138104,4







Внебюджетные средства
8500
8500
8500
25500











Утверждена
Приказом
Министерства здравоохранения
Республики Алтай
от 30 мая 2014 г. № 137

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСНАЩЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ МЕДИЦИНСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай
Развитие здравоохранения
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Модернизация и развитие системы здравоохранения
Наименование ведомственной целевой программы функционирования
Оснащение автомобильным транспортом медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Алтай на 2016 - 2018 годы
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования
Цель:
Оснащение автомобильным транспортом медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Алтай.
Задача 1: Обновление парка автомобилей, обслуживающих медицинские учреждения.
Задача 2: Обновление санитарного транспорта автомобилями класса "B" и "C"
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования
Показатели цели:
1. Доля расходов, направленных на обновление автопарков, от общего объема средств финансирования ведомства;
2. Доля учреждений здравоохранения г. Горно-Алтайска, являющихся потребителями услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", в общем количестве учреждений здравоохранения г. Горно-Алтайска.
Показатели задачи 1:
1.1. Доля медицинских организаций, обеспеченных автомобильным транспортом, в общем количестве учреждений здравоохранения Республики Алтай;
1.2. Количество жалоб от подведомственных медицинских организаций Министерства здравоохранения Республики Алтай по обслуживанию автомобильным транспортом.
Показатели задачи 2:
2.1. Количество автомобилей санитарного транспорта класса "B";
2.2. Количество автомобилей санитарного транспорта класса "C"
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования
Для достижения целевых показателей Программы необходимо проведение следующих мероприятий:
приобретение автомобилей для обновления парка автомобилей, обслуживающих медицинские учреждения;
приобретение автомобилей класса "B" и "C"
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования
2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования
Всего средств из республиканского бюджета - 15665,1 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 5221,7 тыс. рублей;
2017 год - 5221,7 тыс. рублей;
2018 год - 5221,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
В результате реализации Программы при выполнении всех мероприятий следует ожидать к 2018 году:
увеличения доли расходов, направленных на обновление автопарков, от общего объема средств финансирования ведомства до 0,38%;
увеличения доли учреждений здравоохранения, являющихся потребителями услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", до 100%;
отсутствия жалоб от подведомственных медицинских организаций Министерства здравоохранения Республики Алтай по обслуживанию автотранспортом;
количество автомобилей санитарного транспорта класса "B" составит 36 ед.;
количество автомобилей санитарного транспорта класса "C" составит 1 ед.

1. Характеристика проблемы

За последние годы увеличиваются стрессовые нагрузки, ухудшается жизненный уровень населения, что ведет к увеличению заболеваемости людей. Одновременно растет тяжесть и сложность заболеваний. Эффективность оказания медицинской помощи, исход проводимых пациентам лечебно-диагностических мероприятий во многом определяются своевременностью и оперативностью действий медицинских работников. Особенно это касается скорой и неотложной медицинской помощи, проведения противоэпидемических и диспансерных мероприятий, своевременного пополнения запасов медикаментов и расходных материалов. Эти задачи могут быть успешно решены только при достаточном оснащении учреждений здравоохранения специальным медицинским транспортом.
В сложившейся ситуации своевременность и качество оказания медицинской помощи во многом зависят от того, как вовремя будет доставлен врач к пациенту или больной транспортирован в лечебное учреждение. Порой от слаженности работы медицинских работников и водителей зависит не только здоровье человека, но и его жизнь.
Для обеспечения быстроты и качества оказываемой медицинской помощи функционирует "Автобаза "Медавтотранс", основными задачами которой являются: своевременное обеспечение медицинских организаций автомобильным транспортом.
В настоящее время в Автобазе "Медавтотранс" на балансе числится 52 единицы подвижного состава, которым обслуживается 21 медицинская организация. В учреждениях здравоохранения в муниципальных образованиях Республики Алтай имеется 170 единиц автотранспорта, из которых 68 единиц являются неисправными.
Следовательно, проблема заключается в интенсивной эксплуатации санитарного транспорта, что приводит к его быстрому износу. Это затрудняет, а зачастую делает невозможным своевременное проведение необходимых лечебно-диагностических мероприятий, снижает качество медицинских услуг. Использование выработавшего ресурс автотранспорта повышает опасность аварийности при его эксплуатации.
Высокий процент износа транспорта приводит к росту финансовых вложений в ремонт и приобретение новых запасных частей. В связи с неисправностью транспорта, обслуживающего медицинские организации, снижается количество выездов в районы республики с целью оказания как организационно-методической, так и лечебной помощи. Эксплуатация автомобилей, работающих более 5 - 8 лет, влечет за собой увеличение расходов на запасные части, горюче-смазочные материалы. Решение проблемы обновления автомобильного парка повлечет за собой сокращение эксплуатационных расходов.
Кроме того, в последние годы резко увеличивается количество автотуристов. Приезжают люди из многих регионов России, которые не знают специфики движения по горным дорогам. Результат этого - рост дорожно-транспортных происшествий на дорогах республики с тяжелыми последствиями. В связи с этим возник вопрос о создании мобильных бригад скорой медицинской помощи, которые постоянно дежурят на наиболее "оживленных" участках федеральной трассы.
Предлагается вести работу по планомерному обновлению парка санитарных автомобилей.
В связи с важностью и актуальностью данной проблемы решать ее необходимо программными методами. Мероприятия по обновлению парка автомобилей, обслуживающих медицинские учреждения Республики Алтай, включена в подпрограмму "Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" государственной программы Республики Алтай "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2018 годы.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью программы является оснащение автомобильным транспортом медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Алтай.
Для достижения поставленной цели программы необходимо решение следующих задач:
1. Обновление парка автомобилей, обслуживающих медицинские организации;
2. Обновление санитарного транспорта автомобилями класса "B" и "C".

3. Ожидаемые результаты реализации Программы
и целевые индикаторы

В результате реализации Программы при выполнении всех мероприятий следует ожидать:
В результате реализации Программы при выполнении всех мероприятий следует ожидать к 2018 году:
увеличения доли расходов, направленных на обновление автопарков, от общего объема средств финансирования ведомства до 0,38%;
увеличения доли учреждений здравоохранения, являющихся потребителями услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", до 100%;
отсутствия жалоб от подведомственных медицинских организаций Министерства здравоохранения Республики Алтай по обслуживанию автотранспортом;
количество автомобилей санитарного транспорта класса "B" составит 36 ед.;
количество автомобилей санитарного транспорта класса "C" составит 1 ед.
Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы хода реализации Программы по годам приведены в приложении № 1 к Программе.
Мониторинг целевых показателей цели и задач Программы проводится путем сбора статистических данных медицинских организаций, анкетирования и математическим расчетом:
Расчет показателей достижения цели:
1) Доля расходов, направленных на обновление автопарков, от общего объема средств финансирования ведомства - расход, направленный на обновление автопарков ведомства / общий объем средств финансирования ведомства x 100;
2) Доля учреждений здравоохранения г. Горно-Алтайска, являющихся потребителями услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", в общем количестве учреждений здравоохранения г. Горно-Алтайска - количество учреждений здравоохранения, получивших транспортные услуги АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" / количество учреждений здравоохранения, являющихся потребителями услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" x 100.
Расчет показателей задач:
1) Доля медицинских организаций, обеспеченных автомобильным транспортом, в общем количестве учреждений здравоохранения Республики Алтай - количество учреждений здравоохранения, получивших автомобильный транспорт / количество учреждений здравоохранения, нуждающихся в автомобильном транспорте x 100;
2) Количество жалоб от подведомственных медицинских организаций Министерства здравоохранения Республики Алтай по обслуживанию автомобильным транспортом - абсолютное число жалоб от подведомственных медицинских организаций Министерства здравоохранения Республики Алтай по обслуживанию автомобильным транспортом;
3) Количество автомобилей санитарного транспорта класса "B" - абсолютное число автомобилей санитарного транспорта класса "B";
4) Количество автомобилей санитарного транспорта класса "C" - абсолютное число автомобилей санитарного транспорта класса "C".

4. Перечень программных мероприятий и описание
целевых показателей Программы

Для достижения целевых показателей Программы необходимо проведение следующих мероприятий:
приобретение автомобилей для обновления парка автомобилей, обслуживающих медицинские учреждения;
приобретение автомобилей класса "B" и "C".
Система программных мероприятий Программы приведена в приложении № 2 к Программе.
Целевые показатели перечисленных мероприятий рассчитываются на основе внутренней отчетности Министерства здравоохранения Республики Алтай, утвержденными формами государственной статистической отчетности Российской Федерации. А также расчет процента износа автомобилей рассчитывается согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 № 361 "Об утверждении Правил установления размера расходов на материалы и запасные части при восстановительном ремонте транспортных средств".

5. Оценка социально-экономических последствий реализации
Программы, общая оценка ее вклада в достижение
соответствующей стратегической цели, установленной
стратегией социально-экономического развития
Республики Алтай

В результате реализации Программы медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Алтай будут обеспечены автомобильным транспортом, что позволит своевременно доставлять медицинских работников к пациенту, а пациентов - в лечебное учреждение. Своевременная доставка медикаментов, медицинского оборудования способствует улучшению качества и повышению доступности оказываемой медицинской помощи.
Важным условием успешной реализации Программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий Программы в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг.
Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации Программы, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий Программы.
Риски внутренней среды:
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств федерального бюджета и бюджета Республики Алтай, направляемых на реализацию мероприятий Программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании соответствующих бюджетов. Гарантией исполнения мероприятий Программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Программы.
Риск обеспечения финансирования Программы возникает в результате значительной продолжительности Программы. При этом, учитывая сложившуюся систему трехлетнего бюджетного планирования и наличие значительных финансовых резервов государства, риск сбоев в реализации Программы в результате недофинансирования можно считать минимальным.
В данном случае можно дать следующую качественную оценку данного риска - риск низкий.
Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты). Качественная оценка данного риска - риск низкий.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.
Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетный период.
Реализация ведомственной целевой программы "Оснащение автомобильным транспортом медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Алтай на 2016 - 2018 годы" внесет вклад в достижение ряда целевых показателей, предусмотренных в подпрограмме "Модернизация и развитие системы здравоохранения" государственной программы Республики Алтай "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2018 годы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Всего средства из республиканского бюджета - 15665,1 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 5221,7 тыс. рублей;
2017 год - 5221,7 тыс. рублей;
2018 год - 5221,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Управление реализацией Программы

Целевая программа реализуется Министерством здравоохранения Республики Алтай (далее - Министерство) посредством и подведомственными медицинскими организациями Республики Алтай, оказывающими медицинскую помощь населению в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов.
Министерство ежегодно в установленном порядке направляет в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай, бюджетные заявки на выделение ассигнований из Республиканского бюджета для финансирования мероприятий, предусмотренных Программой.
Министерство с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы.
Министерство осуществляет управление Программой, обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств, исполнение мероприятий Программы.
Отчеты о выполнении Программы направляются в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и в Министерство финансов Республики Алтай ежегодно, не позднее 1 апреля, в составе первой части докладов о результатах и основных направлениях деятельности.
Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляется Министерством здравоохранения Республики Алтай, Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерством финансов Республики Алтай.





Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Оснащение
автомобильным транспортом медицинских
организаций государственной системы
здравоохранения Республики Алтай
на 2016 - 2018 годы"

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОСНАЩЕНИЕ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование цели, задач и целевых показателей ведомственной целевой программы функционирования "Оснащение автомобильным транспортом медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Алтай на 2016 - 2018 годы"
Единица измерения
Значение целевых показателей
Источник информации
Отчетный период, 2014 год
Текущий период, 2015 год
Плановый период
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Цель: Оснащение автомобильным транспортом медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Алтай
2.
доля расходов, направленных на обновление автопарков, от общего объема средств финансирования ведомства
процент
0,15
0,38
0,39
0,39
0,39
Подведомственные медицинские организации Министерства здравоохранения Республики Алтай
3.
доля учреждений здравоохранения г. Горно-Алтайска, являющиеся потребителями услуг АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", в общем количестве учреждений здравоохранения г. Горно-Алтайска
процент
100
100
100
100
100
АУ РА "Автобаза "Медавтотранс"
4.
Задача 1. Обновление парка автомобилей, обслуживающих медицинские учреждения
5.
доля медицинских организаций, обеспеченных автомобильным транспортом, в общем количестве учреждений здравоохранения Республики Алтай
процент
100
100
100
100
100
Подведомственные медицинские организации Министерства здравоохранения Республики Алтай
6.
количество жалоб от подведомственных медицинских организаций Министерства здравоохранения Республики Алтай по обслуживанию автомобильным транспортом
ед.
0
0
0
0
0
Подведомственные медицинские организации Министерства здравоохранения Республики Алтай
7.
Задача 2. Обновление санитарного транспорта автомобилями класса "B" и "C"
8.
количество автомобилей санитарного транспорта класса "B"
ед.
20
28
36
36
36
Подведомственные медицинские организации Министерства здравоохранения Республики Алтай
9.
количество автомобилей санитарного транспорта класса "C"
ед.
1
1
1
1
1
Подведомственные медицинские организации Министерства здравоохранения Республики Алтай





Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Оснащение
автомобильным транспортом медицинских
организаций государственной системы
здравоохранения Республики Алтай
на 2016 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
И ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
РЕЗУЛЬТАТА РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п
Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. руб.
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2016 г.
2017 г.
2018 г.
всего
Наименование
Единица измерения
Значение
2016 г.
2017 г.
2018 г.

Задача 1. Обновление парка автомобилей, обслуживающих медицинские учреждения

Приобретение автомобилей для обновления парка автомобилей, обслуживающих медицинские учреждения
0,0
0
0
0
Министерство здравоохранения Республики Алтай, АУ РА "Автобаза "Медавтотранс"
Показатель 1. Доля медицинских организаций, требующих обновления парка автомобилей
%
100
100
100

Задача 2. Обновление санитарного транспорта класса "B" и "C"

Приобретение автомобилей класса "B" и "C"
5221,7
5221,7
5221,7
15665,1
Министерство здравоохранения Республики Алтай, БУЗ РА "Центр медицины катастроф"
Показатель 1. Количество приобретенных автомобилей для обновления санитарного транспорта класса "B" и "C"
ед.
8
8
8





Приложение № 3
к ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Оснащение
автомобильным транспортом медицинских
организаций государственной системы
здравоохранения Республики Алтай
на 2016 - 2018 годы"

ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОСНАЩЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ МЕДИЦИНСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование задачи, мероприятия
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Задача 1. Обновление парка автомобилей, обслуживающих медицинские учреждения
1.1.
Приобретение автомобилей для оказания медицинской помощи
1000
1000
2500,0

Задача 2. Обновление санитарного транспорта автомобилями класса "B" и "C"
1.2.
Приобретение автомобилей класса "B" и "C"
5000
5000
5000





Утверждена
Приказом
Министерства здравоохранения
Республики Алтай
от 30 мая 2014 г. № 137

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В
ЧАСТИ ПОДГОТОВКИ МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования
Министерство здравоохранения республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай
Развитие образования
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Развитие профессионального образования
Наименование ведомственной целевой программы функционирования
Развитие системы среднего профессионального образования в части подготовки медицинских кадров на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования
Целью Программы является создание условий для предоставления качественного профессионального образования, востребованного на рынке труда Республики Алтай, в сфере здравоохранения.
Задачами Программы определены:
1. Обеспечение учебного процесса по предоставлению качественного среднего профессионального образования в сфере здравоохранения на территории Республики Алтай;
2. Повышение квалификации и (или) профессиональной подготовки средних медицинских работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования
Показатели цели:
численность обучающихся в профессиональной образовательной организации сферы здравоохранения бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Алтай "Медицинский колледж" (далее - БПОУ РА "Медицинский колледж"), чел.;
доля выпускников профессиональной образовательной организации сферы здравоохранения БПОУ РА "Медицинский колледж", трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, от общей численности выпускников профессиональной образовательной организации сферы здравоохранения, %.
Показатели задачи 1:
количество выпускников, завершивших обучение в отчетном году в БПОУ РА "Медицинский колледж" по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, чел.;
доля обучающихся профессиональной образовательной организации сферы здравоохранения БПОУ РА "Медицинский колледж", получающих академическую стипендию, от общей численности обучающихся в указанной образовательной организации, %;
Показатели задачи 2:
количество проведенных циклов курсов повышения квалификации, в том числе очно-заочных, ед.;
количество слушателей курсов повышения квалификации, чел.
Характеристика программных мероприятий ведомственной целевой программы функционирования
Основные мероприятия Программы:
1) реализация образовательного процесса по профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования по направлениям и специальностям в сфере здравоохранения, в том числе путем укрепления материально-технической базы образовательной организации БПОУ РА "Медицинский колледж";
2) организация предоставления проживания обучающимся образовательной организации сферы здравоохранения БПОУ РА "Медицинский колледж";
3) организация и проведение очно-заочных курсов повышения квалификации медицинских работников;
4) проведение профориентационной работы в образовательных организациях Республики Алтай по отбору выпускников школ и молодежи для обучения в БПОУ РА "Медицинский колледж" с последующим трудоустройством в медицинских организациях республики по полученной специальности согласно целевым направлениям
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования
Программа реализуется в один этап с 2016 по 2018 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования
Объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 113572,2 тыс. руб. на весь срок ее реализации, в том числе:
2016 год - 37857,4 тыс. руб.;
2017 год - 37857,4 тыс. руб.;
2018 год - 37857,4 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
Конечными результатами реализации Программы к 2018 году являются:
увеличение численности обучающихся в профессиональной образовательной организации сферы здравоохранения БПОУ РА "Медицинский колледж" до 720 чел.;
увеличение доли выпускников профессиональной образовательной организации сферы здравоохранения БПОУ РА "Медицинский колледж", трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, от общей численности выпускников указанной профессиональной образовательной организации сферы здравоохранения до 69%;
увеличение количества выпускников, завершивших обучение в БПОУ РА "Медицинский колледж" в отчетном году по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, до 140 чел.;
увеличение доли обучающихся в профессиональной образовательной организации сферы здравоохранения БПОУ РА "Медицинский колледж", получающих академическую стипендию, от общей численности обучающихся в указанной образовательной организации сферы здравоохранения до 30%;
увеличение количества проведенных циклов курсов повышения квалификации, в том числе очно-заочных до 18 ед.;
увеличение количества слушателей курсов повышения квалификации до 700 чел.

1. Характеристика проблемы

Результативность и эффективность деятельности медицинских организаций Республики Алтай, обеспечение населения Республики Алтай качественной и эффективной медицинской помощью и улучшение качественных показателей состояния его здоровья в значительной степени определяется кадровым потенциалом, уровнем профессиональной квалификации медицинских работников.
Обеспечение подготовки среднего медицинского персонала, его непрерывного последипломного образования напрямую связано с повышением доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения.
Дефицит медицинских кадров, в том числе и среднего медицинского персонала, - одна из самых серьезных проблем в медицине.
Подготовка и последипломная подготовка среднего медицинского персонала для медицинских организаций Республики Алтай осуществляется в бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Алтай "Медицинский колледж" (далее - БПОУ РА "Медицинский колледж") по следующим специальностям:
"Лечебное дело";
"Сестринское дело";
"Акушерское дело";
"Лабораторная диагностика";
"Фармация".
В настоящее время в БПОУ РА "Медицинский колледж" обучается 762 студентов, из них 693 студента - на бюджетной основе и 69 - с полным возмещением затрат, квалификацию повышает в среднем в течение года около 700 средних медицинских работников.
В штате БПОУ РА "Медицинский колледж" работает 80 человек, из них подготовку будущих специалистов ведут 36 штатных преподавателей и 58 привлеченных преподавателей-совместителей с высшим медицинским или педагогическим образованием. Совместителями являются высококвалифицированные врачи, имеющие большой опыт работы в практическом здравоохранении.
БПОУ РА "Медицинский колледж" располагает хорошей материально-технической базой для обеспечения учебного процесса: в сентябре 2003 года был сдан в эксплуатацию новый, современный учебный корпус. В учебном корпусе размещены лекционные аудитории и учебные кабинеты, оснащенные современным учебным оборудованием; два компьютерных класса; актовый зал; имеются спортивный и тренажерный залы; столовая; библиотека с читальным залом; стадион с оборудованными беговыми дорожками и игровыми площадками, существует проблема ремонта здания общежития училища. Общежитие на 350 мест было построено в 1989 году. В настоящий момент имеется предписание о необходимости ремонта здания общежития, для проведения которого необходима проектно-сметная документация, стоимость изготовления которой составляет 894,2 тыс. рублей. На сам ремонт, планируемый в 2014 году, необходимо 89415,9 тыс. рублей.
В связи с актуальностью и сложностью указанных проблем решать их необходимо программными методами. Мероприятия по созданию условий для предоставления качественного профессионального образования, востребованного на рынке труда Республики Алтай в сфере здравоохранения, включена в подпрограмму "Развитие профессионального образования" государственной программы Республики Алтай "Развитие образования" на 2013 - 2018 годы.

2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

Цель Программы - создание условий для предоставления качественного профессионального образования, востребованного на рынке труда Республики Алтай, в сфере здравоохранения.
Задачи Программы:
1) обеспечение учебного процесса по предоставлению качественного среднего профессионального образования в сфере здравоохранения;
2) повышение квалификации и (или) профессиональная подготовка средних медицинских работников.
Программа реализуется в период с 2016 по 2018 годы без разделения на этапы.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы к 2018 году являются:
увеличение численности обучающихся в профессиональных образовательных организациях сферы здравоохранения до 770 чел.;
увеличение доли выпускников, профессиональных образовательных организаций сферы здравоохранения, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, от общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций сферы здравоохранения до 69%;
увеличение количества выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, до 150 чел.;
увеличение доли обучающихся профессионального образовательного учреждения сферы здравоохранения, получающих академическую стипендию, от общей численности обучающихся учреждения образовательного учреждения сферы здравоохранения до 33%;
увеличение количества проведенных циклов курсов повышения квалификации, в том числе очно-заочных, до 18 ед.;
увеличение количества слушателей курсов повышения квалификации до 700 чел.
Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной целевой программы представлено в Приложении № 1 в виде системы показателей по каждой задаче, являющихся целевыми индикаторами Программы.
Мониторинг целевых показателей цели и задач Программы проводится путем сбора статистических данных Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай и математическим расчетом.
Расчет достижения показателей цели:
Первый показатель: "численность обучающихся в профессиональных образовательных организациях сферы здравоохранения, чел." определяется путем сбора статистических данных ведомства;
Второй показатель: "доля выпускников, профессиональных образовательных организаций сферы здравоохранения, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, от общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций сферы здравоохранения" определяется математическим расчетом - количество выпускников профессиональных образовательных организаций сферы здравоохранения, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год / общую численность выпускников профессиональных образовательных организаций сферы здравоохранения x 100.
Расчет достижения показателей задачи 1:
Первый показатель: "количество выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, чел." определяется путем сбора статистических данных ведомства;
Второй показатель: "доля обучающихся профессионального образовательного учреждения сферы здравоохранения, получающих академическую стипендию, от общей численности обучающихся учреждения образовательного учреждения сферы здравоохранения" определяется математическим расчетом - количество обучающихся профессионального образовательного учреждения сферы здравоохранения, получающих академическую стипендию / общую численность обучающихся учреждения образовательного учреждения сферы здравоохранения x 100.
Расчет достижения показателей задачи 2:
Первый показатель "количества проведенных циклов курсов повышения квалификации, в том числе очно-заочных, ед." и второй показатель "количество слушателей курсов повышения квалификации, чел." определяются путем сбора статистических данных ведомства.

4. Система программных мероприятий

Характер основного мероприятия Программы сводится к финансовому обеспечению деятельности БПОУ РА "Медицинский колледж".
Перечень мероприятий, которые входят в состав основного мероприятия Программы:
1) реализация образовательного процесса по профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования по направлениям и специальностям в сфере здравоохранения, в том числе путем укрепления материально-технической базы образовательной организации;
2) организация предоставления проживания обучающимся профессиональной образовательной организации сферы здравоохранения;
3) организация и проведение очно-заочных курсов повышения квалификации медицинских работников;
4) проведение профориентационной работы в образовательных организациях Республики Алтай по отбору выпускников школ и молодежи для обучения в БПОУ РА "Медицинский колледж" с последующим трудоустройством в медицинских организациях республики по полученной специальности согласно целевым направлениям.
Система мероприятий с финансовым обеспечением, проводимых в рамках Программы, представлена в Приложении № 2 к Программе.
Мониторинг и расчеты целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий Программы осуществляется через административную отчетность ведомства.

5. Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в
достижение цели государственной программы Республики Алтай

В результате реализации данной Программы при выполнении всех мероприятий, предусмотренных Программой, ожидается улучшить условия для предоставления качественного профессионального образования средним медицинским работникам, которые в настоящее время востребованы на рынке труда Республики Алтай в сфере здравоохранения.
Важным условием успешной реализации Программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий Программы в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации Программы, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий программы.
Риски внутренней среды:
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств республиканского бюджета Республики Алтай, направляемых на реализацию мероприятий Программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Программы.
Риск обеспечения финансирования Программы возникает в результате значительной продолжительности Программы. При этом, учитывая сложившуюся систему трехлетнего бюджетного планирования и наличие значительных финансовых резервов государства, риск сбоев в реализации Программы в результате недофинансирования можно считать минимальным.
В данном случае можно дать следующую качественную оценку данного риска - риск низкий.
Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты). Качественная оценка данного риска - риск низкий.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления. Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов.
Реализация ведомственной целевой программы "Развитие системы среднего профессионального образования в части подготовки медицинских кадров на 2013 - 2015 годы" внесет вклад в достижение ряда целевых показателей, предусмотренных в подпрограмме "Развитие профессионального образования" государственной программы Республики Алтай "Развитие образования", к 2015 году, это:
увеличение численности обучающихся в профессиональных образовательных организациях сферы здравоохранения до 4835 чел.;
увеличение количества выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай до 640 чел.;
доведение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате работников в Республике Алтай до 85%.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий программы предусматривается за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в пределах лимитов, утвержденных на соответствующий финансовый год.
Объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 113572,2 тыс. руб. на весь срок ее реализации, в том числе:
2016 год - 37857,4 тыс. руб.;
2017 год - 37857,4 тыс. руб.;
2018 год - 37857,4 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Управление реализацией Программы

Ответственным исполнителем Программы является Министерство здравоохранения Республики Алтай (далее - Министерство).
Министерство здравоохранения Республики Алтай с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы.
Заместители министра здравоохранения Республики Алтай в соответствии с распределением обязанностей осуществляют контроль за реализацией мероприятий Программы и подготавливают доклад о результатах и основных направлениях деятельности в рамках реализации данной Программы.
Отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, представляются в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности:
за полугодие до 5 июля администратору государственной программы Республики Алтай "Развитие образования" в Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай и в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай;
за отчетный год в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, администратору государственной программы Республики Алтай "Развитие образования" в Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, в Министерство финансов Республики Алтай.





Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Развитие системы
среднего профессионального образования
в части подготовки медицинских кадров"
на 2016 - 2018 годы

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТИ ПОДГОТОВКИ МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ"

№ п/п
Наименование цели, задач и целевых показателей ведомственной целевой программы функционирования (далее - ВЦП)
Ед. изм.
Значение целевых показателей ВЦП
Отчетный год - 2014 (факт)
Текущий год - 2015 (оценка)
Плановый период
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Цель: Создание условий для предоставления качественного профессионального образования, востребованного на рынке труда Республики Алтай, в сфере здравоохранения
1.1.
численность обучающихся в профессиональных образовательных организациях сферы здравоохранения
чел.
731
712
762
766
770
1.2.
доля выпускников профессиональных образовательных организаций сферы здравоохранения, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, от общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций сферы здравоохранения
%
66
67,5
68
68,5
69
1.
Задача 1: Обеспечение учебного процесса по предоставлению качественного среднего профессионального образования в сфере здравоохранения
1.1.
количество выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай
чел.
138
140
145
148
150
1.2.
доля обучающихся профессионального образовательного учреждения сферы здравоохранения, получающих академическую стипендию, от общей численности обучающихся учреждения образовательного учреждения сферы здравоохранения
%
29,9
30,0
31,0
32,0
33,0
2.
Задача: Повышение квалификации и (или) профессиональная подготовка средних медицинских работников
2.1.
Количество проведенных циклов курсов повышения квалификации
ед.
19
19
18
18
18
2.2.
Количество слушателей курсов повышения квалификации
чел.
450
773
700
700
700





Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Развитие системы
среднего профессионального образования
в части подготовки медицинских кадров"
на 2016 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТИ ПОДГОТОВКИ МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ"
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование задач, мероприятий, источники финансирования мероприятия ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. руб.
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2016 год
2017 год
2018 год
всего
Наименование
Ед. изм.
Значение
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Задача: Обеспечение учебного процесса по предоставлению качественного среднего профессионального образования в сфере здравоохранения
1.1.
Реализация образовательного процесса по профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования по направлениям и специальностям в сфере здравоохранения, в том числе путем укрепления материально-технической базы образовательного учреждения
21957,4
21957, 4
21957,4
65872,2
Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Алтай
"Медицинский колледж"
Доля обучающихся на бюджетной основе в учреждениях среднего профессионального образования в сфере здравоохранения от общего количества медицинских работников среднего звена
%
25
27
30
Количество отремонтированных зданий образовательных учреждений в сфере здравоохранения
ед.
-
1
3

Организация предоставления проживания обучающимся профессионального образовательного учреждения сферы здравоохранения
10300,0
10300,0
10300,0
30900,0
Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Алтай "Медицинский колледж"
Количество обучающихся профессионального образовательного учреждения сферы здравоохранения, которым предоставлено место в общежитии
чел.
430
440
450
Доля обучающихся профессионального образовательного учреждения сферы здравоохранения, которым предоставлено место в общежитии
%
60
65
70

Итого расходов, в т.ч.
32257,4
32257,4
32257,4
96772,2







Республиканский бюджет Республики Алтай
32257,4
32257,4
32257,4
96772,2







Задача: Повышение квалификации и (или) профессиональная подготовка средних медицинских работников

2.1.
Организация и проведение очно-заочных курсов повышения квалификации средних медицинских работников
5572,1
5572,1
5572,1
16716,3

количество слушателей очных курсов, получивших сертификаты повышения квалификации
ед.
650
660
670
доля слушателей, прошедших курсы повышения квалификации, от общего количества слушателей, поступивших на курсы
%
99,1
99,3
99,9

Проведение профориентационной работы в образовательных учреждениях Республики Алтай по отбору выпускников школ и молодежи для обучения в бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Алтай "Медицинский колледж" с последующим трудоустройством в медицинских организациях республики по полученной специальности согласно целевым направлениям
27,9
27,9
27,9
83,7
Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Алтай "Медицинский колледж"
Доля выпускников школ и молодежи, прошедших отбор для обучения в бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Алтай "Медицинский колледж", от общего количества выпускников школ и молодежи
%
5
7
10
Доля выпускников, завершивших обучение и трудоустроенных в медицинских организациях республики по полученной специальности согласно целевым направлениям
%
30
45
50

Итого расходов, в т.ч.
5600,0
5600,0
5600,0
16800, 0







Республиканский бюджет Республики Алтай
5600,0
5600,0
5600,0
16800, 0







Всего затрат, в т.ч.
37857,4
37857,4
37857,4
113572,2







Республиканский бюджет Республики Алтай
37857,4
37857,4
37857,4
113572,2











Приложение № 3
к ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Развитие системы
среднего профессионального образования
в части подготовки медицинских кадров"
на 2016 - 2018 годы

ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СРЕДНЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТИ ПОДГОТОВКИ
МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ"

№ п/п
Наименование задачи, мероприятия, ведомственной целевой программы функционирования
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Задача 1. Обеспечение учебного процесса по предоставлению качественного среднего профессионального образования в сфере здравоохранения
1.1.
Реализация образовательного процесса по профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования по направлениям и специальностям путем укрепления материально-технической базы образовательного учреждения в сфере здравоохранения
21957,4
21957,4
21957,4
1.2.
Организация предоставления проживания обучающимся профессионального образовательного учреждения сферы здравоохранения
10300,0
10300,0
10300,0

Задача 2. Повышение квалификации и (или) профессиональная подготовка средних медицинских работников
2.1.
Организация и проведение очно-заочных курсов повышения квалификации средних медицинских работников
5572,1
5572,1
5572,1
2.2.
Проведение профориентационной работы в образовательных учреждениях Республики Алтай по отбору выпускников школ и молодежи для обучения в бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Алтай "Медицинский колледж" с последующим трудоустройством в медицинских организациях республики по полученной специальности согласно целевым направлениям
27,9
27,9
27,9

Итого:
37857,4
37857,4
37857,4





Утверждена
Приказом
Министерства здравоохранения
Республики Алтай
от 30 мая 2014 г. № 137

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ
ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА, ОБУЧАЮЩИХСЯ В
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ, НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минздрава Республики Алтай
от 19.01.2015 № 06)

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай
Обеспечение социальной защищенности и занятости населения
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Охрана семьи и детей
Наименование ведомственной целевой программы функционирования
Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в образовательных организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
(в ред. Приказа Минздрава Республики Алтай от 19.01.2015 № 06)
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования
Цель Программы:
Повышение эффективности оказания мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обучающихся в образовательной организации, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Алтай.
Задачи Программы:
1. Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обучающимся в бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Алтай "Медицинский колледж" (далее - БПОУ РА "Медицинский колледж").
2. Обеспечение жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж"
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования
Показатель цели:
Доля обеспеченных мерами социальной поддержки для улучшения качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", %;
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся и обучавшихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", обустроенных к самостоятельной жизни в обществе, %.
Показатели задачи 1:
1) количество студентов из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся БПОУ РА "Медицинский колледж", получивших выплаты по публичным нормативным обязательствам;
2) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", получивших социальные выплаты, кроме публичных нормативных обязательств.
Показатели задачи 2:
1) доля выпускников из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучавшихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", направленных на дальнейшее обучение или трудоустроившихся на работу, от общего числа выпускников данного учреждения, %;
2) охват детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", мероприятиями по адаптации к профессиональному обучению и созданию условий для личностного развития, подготовки их к самостоятельной жизни в обществе, %
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования
Характер программных мероприятий сводится к обеспечению реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
Перечень мероприятий реализации Программы:
1) выплата пособий и компенсаций по публичным нормативным обязательствам детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, обучающимся в БПОУ РА "Медицинский колледж";
2) выплата пособий, компенсаций и иных социальных выплат, кроме публичных нормативных обязательств, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обучающимся в БПОУ РА "Медицинский колледж";
3) устройство выпускающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, направленных на дальнейшее обучение или на работу, от общего числа выпускников данного учреждения путем договоров с медицинскими и немедицинскими организациями республики;
4) проведение мероприятий по адаптации к профессиональному обучению и созданию условий для личностного развития, подготовки к самостоятельной жизни в обществе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в БПОУ РА "Медицинский колледж"
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования
Программа реализуется в один этап с 2016 по 2018 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования
Общий объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и составляет всего 12719,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 г. - 4239,9 тыс. руб.;
2017 г. - 4239,9 тыс. руб.;
2018 г. - 4239,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
При реализации Программы к 2018 году ожидается:
1) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", будет обеспечена мерами социальной поддержки до 100%;
2) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", будет обустроена к самостоятельной жизни в обществе до 99%;
3) 38 студентов из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", получат выплаты по публичным нормативным обязательствам;
4) 38 студентов из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лица из их числа, обучающиеся в БПОУ РА "Медицинский колледж", получат социальные выплаты, кроме публичных нормативных обязательств;
5) увеличится доля выпускников из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучавшихся в БПОУ РА "Медицинский колледж" и устроенных на дальнейшее обучение или на работу, до 97%;
6) увеличится охват детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа мероприятиями по адаптации к профессиональному обучению и созданию условий для личностного развития, подготовки их к самостоятельной жизни в обществе до 100%

1. Характеристика проблемы

К категории, нуждающихся в особой заботе государства относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Первостепенной задачей государства является достойное обеспечение жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и создание благоприятной обстановки для полноценной интеграции молодой личности в общество.
Значимое место в социальной политике Республики Алтай отводится реализации мер по укреплению института семьи, созданию предпосылок, позволяющих формировать необходимые условия для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
По состоянию на 1 января 2012 года в Республике Алтай проживает 49,4 тысяч семей. Из общего количества семей неполные составляют 25%, многодетные семьи - 11%, семьи с детьми-инвалидами - 2%. Проживает 58,2 тысяч детей, из них 37,3 тысячи - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 1,4 тысяч человек.
В настоящее время в БПОУ РА "Медицинский колледж" обучается 753 студента, из них 38 студентов являются детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, выплачиваются ежемесячные социальные стипендии, денежные пособия по публичным нормативным обязательствам, выплаты пособий, компенсаций и иные социальные выплаты, кроме публичных нормативных обязательств. Это питание, одежда, обувь, мягкий инвентарь, ежемесячный проезд на городском транспорте, проезд 1 раз в год к месту жительства и обратно.
Материальное обеспечение, защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
постановление Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2006 года № 316 "Об утверждении положений о предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа";
(в ред. Приказа Минздрава Республики Алтай от 19.01.2015 № 06)
постановление Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года № 8 "Об утверждении норм материального обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных организациях Республики Алтай".
(в ред. Приказа Минздрава Республики Алтай от 19.01.2015 № 06)
В учебно-воспитательном процессе БПОУ РА "Медицинский колледж" запланировано проведение мероприятий с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа. Это участие в культурных и спортивных мероприятиях, посещение кинотеатра, драмтеатра, музея, проведение классных часов на тему семьи, взаимоотношений с родителями, тематических вечеров, а также бесед и тренингов с психологом и социальным педагогом организации.
Важнейшими компонентами социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны стать навыки профессионального труда и ознакомление с новыми формами экономической социализации для включения в жизнь общества.
Анализ выявления устроенных на работу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закончивших БПОУ РА "Медицинский колледж", за последние 2 года позволяет сделать вывод, что 94% данных выпускников трудоустроены или в дальнейшем обучаются в высших и других профессиональных образовательных организациях.
Реализация мероприятий данной Программы будет способствовать укреплению института семьи, распространению семейных ценностей, здорового образа жизни, профессионального самоопределения и создаст условия для повышения качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и закончивших БПОУ РА "Медицинский колледж".
В этой связи мероприятия по обеспечению мерами социальной поддержки для улучшения качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", включена в подпрограмму "Охрана семьи и детей" государственной программы "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения".

2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является повышение эффективности оказания мер предоставления социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обучающихся в образовательной организации, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Алтай (далее - образовательная организация).
Задачами Программы определены:
1. Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обучающимся в БПОУ РА "Медицинский колледж".
2. Обеспечение жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж".
Программа реализуется в период с 2016 по 2018 годы без разделения на этапы.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы к 2018 году являются:
1) увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", обеспеченных мерами социальной поддержки, до 100%;
2) увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся и обучавшихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", обустроенных к самостоятельной жизни в обществе, до 99%;
3) 38 студентов из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", получат выплаты по публичным нормативным обязательствам;
4) 38 студентов из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", получат социальные выплаты, кроме публичных нормативных обязательств;
5) увеличение доли выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучавшихся в БПОУ РА "Медицинский колледж" и устроенных на дальнейшее обучение или на работу, до 97%;
6) увеличение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа мероприятиями по адаптации к профессиональному обучению и созданию условий для личностного развития, подготовки их к самостоятельной жизни в обществе до 100%.
Описание ожидаемых результатов реализации Программы представлено в Приложении № 1 к Программе.
Мониторинг целевых показателей цели и задач Программы проводится путем сбора статистических данных образовательной организации, анкетирования и математическим расчетом:
1) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", обеспеченных мерами социальной поддержки / к общему количеству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж" x 100%;
2) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся и обучавшихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", обустроенных к самостоятельной жизни в обществе / к общему количеству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся и обучавшихся в БПОУ РА "Медицинский колледж" x 100%;
3) количество выпускников, из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа, обучавшихся в БПОУ РА "Медицинский колледж" и устроенных на дальнейшее обучение или на работу / к общему количеству выпускников из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучавшихся в БПОУ РА "Медицинский колледж" x 100;
4) количество студентов из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", охваченных мероприятиями по адаптации к профессиональному обучению и созданию условий для личностного развития, подготовки их к самостоятельной жизни в обществе / к общему количеству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж" x 100.

4. Система программных мероприятий

Характер программных мероприятий сводится к обеспечению реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
Перечень мероприятий реализации Программы:
выплата пособий и компенсаций по публичным нормативным обязательствам детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, обучающимся в БПОУ РА "Медицинский колледж";
выплата пособий, компенсаций и иных социальных выплат, кроме публичных нормативных обязательств, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обучающимся в БПОУ РА "Медицинский колледж";
устройство выпускающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, направленных на дальнейшее обучение или на работу, от общего числа выпускников данного учреждения путем договоров с медицинскими и немедицинскими организациями;
проведение мероприятий по адаптации к профессиональному обучению и созданию условий для личностного развития, подготовки к самостоятельной жизни в обществе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в БПОУ РА "Медицинский колледж".
Система мероприятий с финансовым обеспечением, проводимых в рамках Программы, представлена в Приложении № 2 к Программе.
Мониторинг и расчеты целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий Программы осуществляются через административную отчетность ведомства, в том числе базы данных БПОУ РА "Медицинский колледж".

5. Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в
достижение цели государственной программы Республики Алтай

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа во время обучения в БПОУ РА "Медицинский колледж" находятся на полном государственном обеспечении, которое включает в себя предоставление проживания в общежитии, выплаты социальной стипендии, пособий и компенсаций за питание, одежду, обувь и мягкого инвентаря, бесплатного медицинского обслуживания, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите до окончания обучения и поддержки выпускников.
Реализация мероприятий Программы обеспечит соблюдение социальных прав и гарантий, материального обеспечения в соответствии законодательством от экологических последствий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж".
Внешним и внутренним риском реализации Программы может стать несбалансированное распределение финансовых средств, а также внутренним риском может стать приблизительный прогноз числа детей, признанных оставшимися без попечения родителей. Для снижения внутренних рисков будет необходим регулярный мониторинг и своевременная корректировка распределения средств.
Реализация ведомственной целевой программы "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, обучающихся в образовательных организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, на 2016 - 2018 годы" внесет вклад в достижение ряда целевых показателей, предусмотренных в подпрограмме "Охрана семьи и детей" государственной программы Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения" к 2015 году, это:
(в ред. Приказа Минздрава Республики Алтай от 19.01.2015 № 06)
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", обеспеченных мерами социальной поддержки, до 100%;
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся и обучавшихся БПОУ РА "Медицинский колледж", обустроенных к самостоятельной жизни в обществе, до 99%.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет всего 12719,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 г. - 4239,9 тыс. руб.;
2017 г. - 4239,9 тыс. руб.;
2018 г. - 4239,9 тыс. руб.

7. Управление реализацией Программы

Министерство труда и социального развития Республики Алтай и Министерство здравоохранения Республики Алтай с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы, уточняют указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы.
Министерство здравоохранения Республики Алтай осуществляет управление Программой, обеспечивает своевременное и эффективное использование выделенных денежных средств, исполнение мероприятий Программы. Отчеты о выполнении Программы направляются в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и в Министерство финансов Республики Алтай в установленном порядке.
Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляется Министерством здравоохранения Республики Алтай, Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерством финансов Республики Алтай.





Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Социальная
поддержка детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
а также лиц из их числа,
обучающихся в образовательных
организациях, подведомственных
Министерству здравоохранения
Республики Алтай,
на 2016 - 2018 годы"

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА, ОБУЧАЮЩИХСЯ В
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ, НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минздрава Республики Алтай
от 19.01.2015 № 06)

№ п/п
Наименование цели, задач и целевых показателей ведомственной целевой программы функционирования (далее - ВЦП)
Единица измерения
Значение целевых показателей ВЦП
Источник информации
Отчетный год (факт)
Текущий год (оценка)
Плановый период
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Цель: Повышение эффективности оказания мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обучающимся в образовательных учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай
2.
Доля обеспеченных мерами социальной поддержки для улучшения качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж"
%
100
100
100
100
100
Ведомственные статистические данные
3.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся и обучавшихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", обустроенных к самостоятельной жизни в обществе
%
98
99
99,3
99,5
100
Ведомственные статистические данные
4.
Задача 1. Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обучающимся в бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Алтай "Медицинский колледж"
5.
Количество студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся БПОУ РА "Медицинский колледж", получивших выплаты по публичным нормативным обязательствам
чел.
38
38
38
38
38
Ведомственные статистические данные
6.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", получивших социальные выплаты, кроме публичных нормативных обязательств
чел.
38
38
38
38
38
Ведомственные статистические данные
7.
Задача 2. Обеспечение жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж"
8.
Доля выпускников из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучавшихся в БПОУ РА "Медицинский колледж", направленных на дальнейшее обучение или трудоустроившихся на работу от общего числа выпускников данного учреждения
%
96
97
97
98
99
Ведомственные статистические данные
9.
Охват детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж" мероприятиями по адаптации к профессиональному обучению и созданию условий для личностного развития, подготовки их к самостоятельной жизни в обществе
%
100
100
100
100
100
Ведомственные статистические данные





Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Социальная
поддержка детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
а также лиц из их числа,
обучающихся в образовательных
организациях, подведомственных
Министерству здравоохранения
Республики Алтай,
на 2016 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И
ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минздрава Республики Алтай
от 19.01.2015 № 06)

№ п/п
Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. руб.
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2016 год
2017 год
2018 год
всего

Наименование
Единица измерения
Значение
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Задача 1. Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обучающимся в БПОУ РА "Медицинский колледж"
1.1.
Мероприятие 1.1. Выплата пособий и компенсаций по публичным нормативным обязательствам детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, обучающимся в БПОУ РА "Медицинский колледж"




БУЗ РА "Медицинское училище"
Показатель 1 мероприятия 1.1. Доля студентов из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, получивших выплаты по публичным нормативным обязательствам
%
100
100
100
итого расходов, в т.ч.
457,0
457,0
457,0
1371,0
Показатель 2 мероприятия 1.1. Количество выпускников профессионального образовательного учреждения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, получивших единовременное денежное пособие
чел.
14
14
14
Республиканский бюджет
457,0
457,0
457,0
1371,0

Мероприятие 1.2. Выплата пособий, компенсаций и иных социальных выплат, кроме публичных нормативных обязательств, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обучающимся в БПОУ РА "Медицинский колледж"




БУЗ РА "Медицинское училище"
Показатель 3 мероприятия 1.2. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа, получивших социальные выплаты, кроме публичных нормативных обязательств
%
100
100
100
Показатель 4 мероприятия 1.2. Количество выпускников профессионального образовательного учреждения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, получивших единовременное обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем
чел.
14
14
14
итого расходов, в т.ч.
3782,9
3782,9
93782,9
11348,7
Республиканский бюджет
3782,9
3782,9
93782,9
11348,7

Задача 2. Обеспечение жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в БПОУ РА "Медицинский колледж"

Мероприятие 2.1. Устройство выпускающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа, направленных на дальнейшее обучение или на работу от общего числа выпускников данного учреждения путем договоров с медицинскими и немедицинскими учреждениями республики




БУЗ РА "Медицинское училище"
Показатель 1 мероприятия 2.1. Доля выпускников профессионального образовательного учреждения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, направленных на дальнейшее обучение
%
95
98
99
Показатель 2 мероприятия 2.1. Доля выпускников профессионального образовательного учреждения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа трудоустроившихся на работу, от общего числа выпускников данного учреждения
итого расходов, в т.ч.

-
-

республиканский бюджет





Мероприятия 2.2. Проведение мероприятий по адаптации к профессиональному обучению и созданию условий для личностного развития, подготовки их к самостоятельной жизни в обществе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в БПОУ РА "Медицинский колледж"





Показатель 1 мероприятия 2.2. Количество мероприятий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся БПОУ РА "Медицинский колледж", по адаптации к
профессиональному обучению и созданию условий для личностного развития, подготовки их к самостоятельной жизни в обществе
ед.
5
6
7
итого расходов, в т.ч.
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
Показатель 2 мероприятия 2.2. Количество обученных специалистов по вопросам адаптации к профессиональному обучению и созданию условий для личностного развития, подготовки их к самостоятельной жизни в обществе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся БПОУ РА "Медицинский колледж"
ед.
2
2
3

Всего затрат
4239,9
4239,9
4239,9
12719,7











Утверждена
Приказом
Министерства здравоохранения
Республики Алтай
от 30 мая 2014 г. № 137

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ЛЕКАРСТВЕННЫМИ
ПРЕПАРАТАМИ И ИЗДЕЛИЯМИ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование разработчика ведомственной целевой программы
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай
Развитие здравоохранения
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения
Наименование ведомственной целевой программы
Обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования
Целью Программы является обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.
Задачи, направленные на достижение цели:
1. Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай;
2. Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее - программа ОНЛП);
3. Обеспечение лекарственными препаратами граждан, страдающих гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей (далее - программа 7 высокозатратных нозологий)
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования
Показатели цели:
1. Уровень обслуживания рецептов, выписанных отдельным категориям граждан Республики Алтай;
2. Уровень обеспечения годовых заявок в части закупа лекарственных препаратов для обеспечения отдельных категорий граждан Республики Алтай.
Показатели задачи 1:
1. Доля обеспечения выписанных рецептов в рамках программы обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай;
2. Уровень обеспечения годовой заявки в части закупа лекарственных препаратов в рамках программы обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
Показатели задачи 2:
1. Доля обеспечения выписанных рецептов в рамках программы ОНЛП;
2. Уровень обеспечения годовой заявки в части закупа лекарственных препаратов в рамках программы ОНЛП.
Показатели задачи 3:
1. Доля обеспечения выписанных рецептов в рамках программы 7 высокозатратных нозологий;
2. Уровень обеспечения годовой заявки в части закупа лекарственных препаратов в рамках программы 7 высокозатратных нозологий
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования
Мероприятия задачи 1:
1. Приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай;
2. Хранение и отпуск лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
Мероприятия задачи 2:
1. Приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы ОНЛП;
2. Хранение и отпуск лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы ОНЛП.
Мероприятия задачи 3:
1. Приобретение лекарственных препаратов в рамках программы 7 высокозатратных нозологий;
2. Хранение и отпуск лекарственных препаратов в рамках программы 7 высокозатратных нозологий
Сроки реализации ведомственной целевой программы
Программа реализуется с 2016 по 2018 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования
Общий объем финансирования Программы составляет 132325,8 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета (справочно) 81325,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 г. - 27108,6 тыс. рублей;
2017 г. - 27108,6 тыс. рублей;
2018 г. - 27108,6 тыс. рублей.
средства республиканского бюджета 51000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 г. - 17000,0 тыс. рублей;
2017 г. - 17000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
В результате реализации Программы при выполнении всех мероприятий следует ожидать:
- сохранения уровня обслуживания рецептов, выписанных отдельным категориям граждан Республики Алтай, до 99,8% ежегодно;
- сохранения уровня обеспечения годовых заявок в части закупа лекарственных препаратов для обеспечения отдельных категорий граждан Республики Алтай на конец года до 100% ежегодно

1. Характеристика проблемы

Доступность высокоэффективных и безопасных лекарственных средств для населения имеет большое социальное значение и является необходимым условием, обеспечивающим своевременную и квалифицированную медицинскую и профилактическую помощь.
Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай как один из сегментов системы лекарственного обеспечения всегда является актуальным вопросом в связи со значительной финансовой затратностью. Его реализация способствует укреплению здоровья населения, повышению качества жизни, достижению стойкой ремиссии, предотвращению осложнений заболеваний.
В настоящее время в соответствии с действующими нормативными правовыми актами финансирование лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан Республики Алтай, как и в других регионах, осуществляется из двух источников: федерального и республиканского бюджетов.
За счет средств федерального бюджета реализуются программы:
1) обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг (граждане, имеющие группу инвалидности, и др.);
2) лекарственное обеспечение граждан, страдающих гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей.
За счет средств республиканского бюджета реализуется программа обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. В рамках этой программы производится льготное обеспечение лекарственными препаратами лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.
В рамках программы обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, в 2011 году обслужено 8510 рецептов на сумму 9981,1 тыс. рублей (в 2010 г. - 7685,7 тыс. рублей). Количество льготников на конец 2011 года составляет 9162 человека (в 2010 г. - 6863 человека). В 2012 году обратилось за медицинской помощью 3853 человека, что составило 38,3% от числа имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, обслужено 11738 рецептов на сумму 10303,6 тыс. рублей.
В рамках программы ОНЛП в 2011 году обратилось за медицинской помощью 7443 человека, что составило 88,3% от числа имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Обслужено 148291 (в 2010 г. - 161218) рецептов на сумму 63141,0 тыс. рублей (в 2010 г. - 75450,6 тыс. рублей). В 2012 году обратилось за медицинской помощью 6758 человек, что составило 81,2% от числа имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, обслужено 127310 рецептов на сумму 58694,6 тыс. рублей.
В рамках программы 7 высокозатратных нозологий в 2011 году обратилось за медицинской помощью 62 человека (в 2010 г. - 59), что составляет 95,4% от числа граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение. Обслужено 828 рецептов на сумму 27967,9 тыс. рублей (в 2010 г. - 24560,5 тыс. рублей). В 2012 году обратилось за медицинской помощью 73 человека, что составило 97,3% от числа имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, обслужено 757 рецептов на сумму 26415,6 тыс. рублей.
Актуальность проблемы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан Республики Алтай определяется тем, что доступность высокоэффективных и безопасных лекарственных средств для населения имеет большое социальное значение и является необходимым условием, обеспечивающим своевременную и квалифицированную медицинскую и профилактическую помощь.
Учитывая, что реализация программ льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан Республики Алтай возможна только при консолидации усилий медицинских, аптечных организаций и Министерства здравоохранения Республики Алтай, необходима разработка мер и определения приоритетных направлений.
Эти задачи и содержит ведомственная целевая программа "Обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения" на 2016 - 2018 годы, реализация которой направлена на улучшение состояния здоровья граждан льготных категорий Республики Алтай.
Мероприятия по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения включены в подпрограмму "Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" государственной программы "Развитие здравоохранения".

2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай;
2. Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в рамках программы ОНЛП;
3. Обеспечение лекарственными препаратами в рамках программы 7 высокозатратных нозологий.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2016 - 2018 годах.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации данной Программы при выполнении всех мероприятий ожидается повышение качества оказания лекарственной помощи больным и как результат:
- сохранение уровня обслуживания рецептов, выписанных отдельным категориям граждан Республики Алтай, до 99,8% ежегодно;
- сохранение уровня обеспечения годовых заявок в части закупа лекарственных препаратов для обеспечения отдельных категорий граждан Республики Алтай на конец года до 100% ежегодно.
Расчет показателей достижения цели:
1) показатель уровня обслуживания рецептов, выписанных отдельным категориям граждан Республики Алтай:

x% = (а + в + с) x 100 / (а1 + в1 + с1), где

(а + в + с) - количество рецептов, обслуженных в рамках трех программ;
(а1 + в1 + с1) - количество рецептов, выписанных в рамках трех программ;
2) показатель уровня обеспечения годовых заявок в части закупа лекарственных препаратов для обеспечения отдельных категорий граждан Республики Алтай на конец года:

x% = (а + в + с) x 100 / (а1 + в1 + с1), где

(а + в + с) - сумма, на которую фактически закуплено лекарственных препаратов в рамках трех программ;
(а1 + в1 + с1) - сумма заявок по трем программам льготного лекарственного обеспечения, за минусом сложившейся экономии.
Расчет показателей достижения задач.
Для каждой из трех задач:
1) Доля обеспечения выписанных рецептов в рамках конкретной программы:

x% = а x 100 / в, где

а - количество рецептов, обслуженных в рамках программы;
в - количество рецептов, выписанных в рамках программы.
2) Уровень обеспечения годовой заявки в части закупа лекарственных препаратов в рамках конкретной программы на конец года:

x% = а x 100 / в, где

а - сумма, на которую фактически закуплено лекарственных препаратов в рамках программы;
в - сумма заявки в рамках программы льготного лекарственного обеспечения, за минусом сложившейся экономии.
Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые показатели хода реализации Программы по годам приведены в Приложении № 1 к Программе.

4. Система программных мероприятий

Для достижения целевых показателей необходимо проведение следующих мероприятий:
1. Приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай;
2. Хранение и отпуск лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай;
3. Приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы ОНЛП;
4. Хранение и отпуск лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы ОНЛП;
5. Приобретение лекарственных препаратов в рамках программы 7 высокозатратных нозологий;
6. Хранение и отпуск лекарственных препаратов в рамках программы 7 высокозатратных нозологий.
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятий по приобретению лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения:
1) уровень обеспечения годовой заявки в части закупа лекарственных препаратов по МНН конкретной программы на конец года:

x% = а x 100 / в, где

а - количество МНН, закупленных в рамках программы;
в - количество МНН в заявке;
2) уровень освоения выделенных финансовых средств на конец года:

x% = а x 100 / в, где

а - сумма финансовых средств, потраченных на приобретение лекарственных препаратов в рамках программы;
в - сумма финансовых средств, выделенных на приобретение лекарственных препаратов в рамках программы.
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятий по хранению и отпуску лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения конкретной программы:
1) уровень поставки лекарственных препаратов в аптеки, на конец года:

x% = а x 100 / в, где

а - сумма, на которую фактически поставлены лекарственные препараты в аптеку;
в - сумма заявки медицинской организации за минусом сложившейся экономии;
2) доля рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение:

x% = а x 100 / в, где

а - количество рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение;
в - количество выписанных рецептов.
Система программных мероприятий Программы приведена в Приложении № 2 к Программе.

5. Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы, общая оценка вклада Программы в
достижение цели государственной программы Республики Алтай

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой "Обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на 2013 - 2015 годы", следует ожидать повышения качества и доступности лекарственной помощи для отдельных категорий граждан Республики Алтай, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, улучшения здоровья и увеличения продолжительности жизни населения, что будет способствовать повышению удовлетворенности населения медицинской помощью, снижению коэффициента общей смертности, обеспечению благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай.
Причиной возникновения возможных внешних рисков для данной Программы являются форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия, военные и террористические действия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации программы, содержащего перечень мероприятий программы, с указанием сроков их выполнения.
Возможным внешним риском также является отсутствие какого-нибудь лекарственного препарата на фармацевтическом рынке вследствие нахождения препарата на перерегистрации цены препарата, включенного в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. В случае возникновения такой ситуации будут приняты меры по замене его препаратом аналогичного действия, имеющимся на фармацевтическом рынке.
Возможным внутренним риском является изменение схемы лечения пациентов и возникновения необходимости в лекарственных препаратах, не включенных в заявку медицинской организации. Для решения этого вопроса предусмотрен механизм составления медицинской организацией, в которой наблюдается пациент, дополнительной заявки на необходимые лекарственные препараты.
Реализация ведомственной целевой программы "Обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на 2013 - 2015 годы" внесет вклад в достижение ряда целевых показателей, предусмотренных в подпрограмме "Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" государственной программы Республики Алтай "Развитие здравоохранения" к 2015 году, это:
- сохранение уровня обслуживания рецептов, выписанных отдельным категориям граждан Республики Алтай, до 99,8% ежегодно;
- сохранение уровня обеспечения годовых заявок в части закупа лекарственных препаратов для обеспечения отдельных категорий граждан Республики Алтай на конец года до 100% ежегодно.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 132325,8 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета (справочно) 81325,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 г. - 27108,6 тыс. рублей;
2017 г. - 27108,6 тыс. рублей;
2018 г. - 27108,6 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета 51000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 г. - 17000,0 тыс. рублей;
2017 г. - 17000,0 тыс. рублей;
2018 г. - 17000,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Управление реализацией Программы

Ответственным исполнителем Программы является Министерство здравоохранения Республики Алтай (далее - Министерство).
Министерство в процессе реализации Программы:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;
осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы;
осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции.
Министерство здравоохранения Республики Алтай с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы, уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы.
Заместители министра здравоохранения Республики Алтай в соответствии с распределением обязанностей осуществляют контроль за реализацией мероприятий Программы и подготавливают доклад о результатах и основных направлениях деятельности в рамках реализации данной Программы.
Отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, представляются в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности:
за полугодие до 5 июля в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай;
за отчетный год в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай и в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, в Министерство финансов Республики Алтай.





Приложение № 1
к Ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Обеспечение
отдельных категорий граждан
лекарственными препаратами и
изделиями медицинского назначения
на 2016 - 2018 годы"

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ЛЕКАРСТВЕННЫМИ ПРЕПАРАТАМИ
И ИЗДЕЛИЯМИ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование цели, задач и целевых показателей ведомственной целевой программы функционирования (далее - ВЦП)
Единица измерения
Значение целевых показателей ВЦП
Источник информации
Отчетный год 2012 2013 (факт)
Текущий год - 2014 (оценка) 2015
Плановый период
2016 год
2017 год
2018 год

Цель: Обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения

Показатели достижения цели:






Ведомственная статистика
2. Уровень обслуживания рецептов, выписанных отдельным категориям граждан Республики Алтай, не менее;
%
99,8
99,8
99,8
99,8
99,8
3. Уровень обеспечения годовых заявок в части закупа лекарственных препаратов для обеспечения отдельных категорий граждан Республики Алтай на конец года, не менее
%
100
100
100
100
100
1.
Задача 1. Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай
Показатели:







1.1. Доля обеспечения выписанных рецептов в рамках программы обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, не менее
%
99,8
99,8
99,8
99,8
99,8
Ведомственная статистика

1.2. Уровень обеспечения годовой заявки в части закупа лекарственных препаратов по сумме на конец года в рамках программы обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, не менее
%
100
100
100
100
100
Ведомственная статистика
2.
Задача 2. Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в рамках программы ОНЛП
Показатели:







2.1. Доля обеспечения выписанных рецептов в рамках программы ОНЛП, не менее
%
99,8
99,8
99,8
99,8
99,8
Ведомственная статистика
2.2. Уровень обеспечения годовой заявки в части закупа лекарственных препаратов по сумме на конец года в рамках программы ОНЛП, не менее
%
100
100
100
100
100
Ведомственная статистика
3.
Задача 3. Обеспечение лекарственными препаратами в рамках программы 7 высокозатратных нозологий
Показатели:







3.1. Доля обеспечения выписанных рецептов в рамках программы 7 высокозатратных нозологий, не менее
%
99,8
99,8
99,8
99,8
99,8
Ведомственная статистика
3.2. Уровень обеспечения годовой заявки в части закупа лекарственных препаратов 7 высокозатратных нозологий по сумме на конец года, не менее
%
100
100
100
100
100
Ведомственная статистика





Приложение № 2
к Ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Обеспечение
отдельных категорий граждан
лекарственными препаратами и
изделиями медицинского назначения
на 2016 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п
Наименование задач, мероприятий, источники финансирования мероприятия ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. руб.
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2016 год
2017 год
2018 год
всего
Наименование
Единица измерения
Значение
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Задача 1: Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай

Мероприятия:




Министерство здравоохранения Республики Алтай





1.1.
Приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай




- уровень обеспечения годовой заявки в части закупа лекарственных препаратов по МНН на конец года, не менее;
%
100
100
100
- уровень освоения выделенных финансовых средств на конец года, не менее
%
99
99
99
- уровень поставки лекарственных препаратов в аптеки на конец года, не менее;
%
100
100
100
- доля рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение, не более
%
0,7
0,7
0,7
Итого расходов, в т.ч.
17000,0
17000,0
17000,0
51000,0
Источник финансирования: республиканский бюджет
17000,0
17000,0
17000,0
51000,0
1.2.
Хранение и отпуск лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай




Министерство здравоохранения Республики Алтай
Итого расходов
0
0
0
0






2.
Задача 2: Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в рамках программы ОНЛП
2.1.
Мероприятия: Приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы ОНЛП




Министерство здравоохранения Республики Алтай
- уровень обеспечения годовой заявки в части закупа лекарственных препаратов по МНН на конец года, не менее;
%
100
100
100
Итого расходов, в т.ч.
25163,1
25163,1
25163,1
75489,3

- уровень освоения
выделенных финансовых
средств на конец года, не менее
%
99
99
99
Источник финансирования: федеральный бюджет
25163,1
25163,1
25163,1
75489,3

2.2.
Хранение и отпуск лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы ОНЛП




Министерство здравоохранения Республики Алтай
- уровень поставки лекарственных препаратов в аптеки, на конец года, не менее;
%
100
100
100
- доля рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение, не более
%
0,7
0,7
0,7
Итого расходов
0
0
0
0
3.
Задача 3: Обеспечение лекарственными препаратами в рамках программы 7 высокозатратных нозологий

Мероприятия:




Министерство здравоохранения Республики Алтай
- уровень обеспечения годовой заявки в части закупа лекарственных препаратов по МНН на конец года, не менее;
%
100
100
100
3.1.
Приобретение лекарственных препаратов в рамках программы 7 высокозатратных нозологий




Итого расходов:
0
0
0
0
3.2.
Хранение и отпуск лекарственных препаратов в рамках программы 7 высокозатратных нозологий




Министерство здравоохранения Республики Алтай
- уровень освоения выделенных финансовых средств на конец года, не менее
%
99
99
99
Итого расходов:
1945,5
1945,5
1945,5
5836,5
- уровень поставки лекарственных препаратов в аптеки, на конец года, не менее;
%
99
99
99
Источник финансирования: федеральный бюджет
1945,5
1945,5
1945,5
5836,5
- доля рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение, не более
%
0,7
0,7
0,7

Итого:
в том числе:
44108,60
44108,60
44108,60
132325,80







Федеральный бюджет
27108,60
27108,60
27108,60
81325,80







Республиканский бюджет
17000,00
17000,00
17000,00
51000,00











Приложение № 3
к Ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Обеспечение
отдельных категорий граждан
лекарственными препаратами и
изделиями медицинского назначения
на 2016 - 2018 годы"

ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

№ п/п
Наименование задачи, мероприятия ведомственной целевой программы функционирования
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Задача 1: Обеспечение лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай

Мероприятия:



1.1.
1. Обеспечение приобретения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай
14000,00
14000,00
14000,00
1.2.
2. Обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай
0
0
0
2.
Задача 2: Обеспечение лекарственными препаратами в рамках программы ОНЛП

Мероприятия:



2.1.
1. Обеспечение приобретения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы ОНЛП
0
0
0
2.2.
2. Обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы ОНЛП
0
0
0
3.
Задача 3: Обеспечение лекарственными препаратами в рамках программы 7 высокозатратных нозологий

Мероприятия:



3.1.
1. Обеспечение приобретения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы 7 высокозатратных нозологий
0
0
0
3.2.
2. Обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в рамках программы 7 высокозатратных нозологий
0
0
0





Утверждена
Приказом
Министерства здравоохранения
Республики Алтай
от 30 мая 2014 г. № 137

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай
Развитие здравоохранения
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения
Наименование ведомственной целевой программы функционирования
Оказание и совершенствование специализированной медицинской помощи на 2016 - 2018 годы
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования
Целью Программы является повышение эффективности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой (скорой специализированной) медицинской помощи населению Республики Алтай.
Задача 1. Соответствие оказываемой специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой (скорой специализированной) медицинской помощи в Республике Алтай порядкам и стандартам оказания медицинской помощи.
Задача 2. Создание и развитие служб реабилитационной и паллиативной медицинской помощи в Республике Алтай
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования
Показатель цели:
- доля пациентов, охваченных специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощью, в общем числе нуждающихся;
- доля медицинских организаций Республики Алтай, оказывающих реабилитационную медицинскую помощь населению, в общем количестве медицинских организаций.
Показатели задачи 1:
- объем оказания круглосуточной специализированной скорой (санитарно-авиационной) медицинской помощи (вызовов (обращений) в год);
- доля внедренных стандартов специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи, от общего числа утвержденных стандартов;
- количество судебно-медицинских экспертиз (экспертиз/исследований в год);
- объем оказания психиатрической помощи круглосуточного стационара (койко-дней в год);
Показатели задачи 2:
Доля пациентов, охваченных реабилитационной медицинской помощью;
Доля детей-инвалидов, охваченных реабилитационной медицинской помощью;
Обеспеченность койками
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования
- оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой (скорой специализированной) медицинской помощи;
- внедрение порядков и стандартов оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой (скорой специализированной) медицинской помощи;
- создание отделений реабилитации в БУЗ РА "Республиканская больница", БУЗ РА "Республиканская детская больница";
- открытие коек паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Республики Алтай
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования
Программа реализуется с 2016 по 2018 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования
Общий объем финансирования программы составит 1006666,2 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 802615,5 тыс. рублей, средства за счет внебюджетных источников (справочно) - 204050,7 тыс. рублей.
Объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета составит - 802615,5 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:
2016 г. - 267538,5 тыс. рублей;
2017 г. - 267538,5 тыс. рублей;
2018 г. - 267538,5 тыс. рублей.
Средства за счет внебюджетных источников (справочно) составят 204050,7 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 68016,9 тыс. рублей;
2017 год - 68016,9 тыс. рублей;
2018 год - 68016,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
В результате реализации Программы при выполнении всех мероприятий следует ожидать:
- увеличение доли пациентов, охваченных специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощью, в общем числе нуждающихся до 100%;
- увеличение доли медицинских организаций Республики Алтай, оказывающих реабилитационную медицинскую помощь населению, до 100%;
- оказание круглосуточной специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи в объеме до 620 вызовов (обращений) в год;
- производство судебно-медицинской экспертизы в объеме 8000 экспертиз/исследований в год;
- оказание психиатрической помощи круглосуточного стационара в объеме 39414 койко-дней в год;
- увеличение доли внедренных стандартов специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи до 30% от общего количества утвержденных стандартов;
- увеличение доли пациентов от числа нуждающихся, охваченных реабилитационной медицинской помощью, до 18,6%;
- увеличение доли детей-инвалидов от числа нуждающихся, охваченных реабилитационной медицинской помощью, до 61%;
- обеспеченность койками паллиативной медицинской помощи взрослым (коек / 100 тыс. взрослого населения) до 6,34;
- обеспеченность койками паллиативной медицинской помощи детям (коек / 100 тыс. детского населения) до 4,9

1. Характеристика проблемы

Основные цели системы здравоохранения - оказание населению доступной, качественной медицинской помощи, улучшение состояния здоровья общества в целом и каждого гражданина в отдельности. Система охраны здоровья населения в настоящее время является одним из важнейших факторов обеспечения безопасности граждан и государства.
Программа "Совершенствование оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой (скорой специализированной) медицинской помощи на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации".
Специализированная медицинская помощь в Республике Алтай оказывается в следующих медицинских организациях: БУЗ РА "Республиканская больница", БУЗ РА "Республиканская детская больница", БУЗ РА "Противотуберкулезный диспансер", БУЗ РА "Туберкулезная детская больница", БУЗ РА "Кожно-венерологический диспансер", БУЗ РА "Психиатрическая больница", БУЗ РА "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", БУЗ РА "Перинатальный центр", АУ РА "Стоматологическая поликлиника № 1", АУ РА "Стоматологическая поликлиника № 2".
Скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь оказывают отделения скорой медицинской помощи в центральных районных больницах, а также БУЗ РА "Центр медицины катастроф" и при необходимости осуществляют медицинскую эвакуацию.
Анализ медико-демографической ситуации в Республике Алтай свидетельствует о необходимости дальнейшего развития системы оказания специализированной медицинской помощи с акцентом на наиболее приоритетные направления.
В Республике Алтай в структуре общей смертности населения республики в 2012 г. лидируют болезни системы кровообращения (далее - БСК) - удельный вес - 46,1% или 529,2 на 100 тыс. населения, в сравнении с 2008 годом снизилась на 1,9%.
В 2012 году показатель смертности в трудоспособном возрасте составляет 7,1, что на 9,0% ниже, чем в 2011 году.
В структуре смертности трудоспособного населения в Республике Алтай на 2 месте смертность от болезней системы кровообращения - 25,1% или 177,8 на 100 тыс. населения (с 2011 года уменьшение на 15,6%); но темпы снижения показателя остаются недостаточными. Снижение показателя смертности от болезней системы кровообращения невозможно без проведения мероприятий по совершенствованию оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, созданию новой модели помощи больным.
В структуре общей смертности населения республики в 2012 г. травмы и отравления составляют 21,9% или 251,9 на 100 тыс. населения (снижение с 2008 г. на 6,7%). В 2012 году показатель смертности в трудоспособном возрасте составляет 7,1, что на 9,0% ниже, чем в 2011 году.
Смертность от несчастного случая при дорожно-транспортном происшествии (ДТП) в Республике Алтай - 39,8 на 100 тыс. населения (в 2011 г. РА - 28,4; Россия - 13,5), что в 3 раза выше, чем по России: в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличение составило 40,1%.
Смертность от всех видов отравлений в 2012 году составила 51,8 на 100 тыс. населения (2011 - 55,9), снижение на 7,3%.
Смертность от алкогольных отравлений в 2012 году составила 31,2 на 100 тысяч населения (в 2011 году - 30,4), что в 2,7 раза выше показателей в среднем по России (РФ 2011 году - 11,4). В сравнении с 2008 годом (29,5), в 2012 году смертность от алкогольных отравлений увеличилась на 5,8%.
При этом в структуре смертности от внешних причин максимальный процент приходится на самоубийства 25,9% или 65,3 на 100 тыс. населения, что в 3 раза выше среднероссийских показателей (Россия 2011 - 21,8) и смертность от несчастного случая при дорожно-транспортном происшествии (ДТП). В связи с этим, развитие как психиатрической помощи населению, так и травматологической помощи является одними из приоритетных направлений развития системы здравоохранения.
Смертность трудоспособного населения от новообразований составляет - 145,6 на 100 тыс. населения или 10,8% в структуре смертности от новообразований, в сравнении с 2011 годом снизилась на 3,1%. Данную тенденцию необходимо развивать и закреплять в последующие годы. Это возможно только при условии совершенствования системы оказания помощи больным со злокачественными новообразованиями.
В последние 18 лет заболеваемость населения постоянно растет, что связано как с ростом доли пожилого населения, так и с более эффективной выявляемостью заболеваний с помощью новых методов диагностики.
Показатель общей заболеваемости взрослого населения составил в 2012 году - 1594,3,2 на 1000 соответствующего населения (2011 г. - 1649,4).
Показатель первичной заболеваемости составил в 2012 году - 634,7 на 1000 соответствующего населения (2011 году - 663,8).
В структуре общей заболеваемости основу составляют пять классов болезней: болезни системы кровообращения (350,1 на 1000 взрослого населения); болезни органов дыхания (171,1); болезни глаза и его придаточного аппарата (178,7); болезни мочеполовой системы (141,5); болезни костно-мышечной системы (115,4).
В 2012 г. произошло увеличение числа случаев на 100 работающих на 19,2 случая. Средняя длительность случая составила 13,6 дней, отпуск по беременности и родам - 140,2 дня.
Показатель общей заболеваемости детей от 0 - 14 лет составил в 2012 году - 1863,4 (2011 - 1934,2, 2010 - 1804,2 2008 г. - 1691,3), первичной заболеваемости - 1567,1 (2011 - 1637,2, 2010 - 1512,0 2008 г. - 1375,7) на 1000 соответствующего населения, что ниже значений предыдущего года на 3,7% и 4,3% соответственно.
На основании ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" с 1 января 2013 года медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.
В учреждениях здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь, планируется внедрять новые медицинские технологии, создать службы маршрутизации, ответственные за организацию долечивания и реабилитации выписывающихся больных, организовать службу паллиативной помощи с открытием паллиативных коек.
Министерством здравоохранения Республики Алтай проводится работа по дифференциации медицинских организаций и их подразделений по степени интенсивности лечебно-диагностического процесса.
На основании внедряемых порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи запланировано формирование отделений медицинской реабилитации на базе двух многопрофильных учреждений здравоохранения, открытие коек реабилитации, коек паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Республики Алтай.
На основании проведенного анализа медико-демографической ситуации, материально-технической базы медицинских организаций определены проблемы:
- кадровый недостаток специалистов по медицинской реабилитации, паллиативной медицинской помощи, как врачей, так и средних медицинских работников;
- несоответствие материально-технической базы (соответствующих помещений, медицинского оборудования) имеющимся порядкам оказания медицинской помощи.
Так, например, имеющееся оснащение медицинским оборудованием для медицинской реабилитации учреждений здравоохранения следует констатировать крайне недостаточным, в основном в наличии имеются аппараты для физиолечения (% износа - 87), отсутствует аппаратура роботизированной механотерапии. Медицинские учреждения, оказывающие реабилитационную помощь, не полностью оснащены медицинским оборудованием для реабилитации в соответствии с Порядками оказания помощи.
Кроме того, не отработаны в полной мере вопросы преемственности в мероприятиях по медицинской реабилитации на всех этапах и схема маршрутизации пациентов.
Реализация данного направления требует дальнейшего развития, особенно в части внедрения новых современных технологий реабилитации.
Внедрение реабилитационных программ, высокотехнологичных методов лечения ИБС (ангиопластика, стентирование, коронарное шунтирование) способствуют увеличению продолжительности жизни больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы.
С каждым годом увеличивается количество пациентов, кому были проведены операции аорто-коронарного шунтирования, хирургической коррекции нарушений ритма, эндопротезирования суставов, что привело к увеличению пациентов, нуждающихся в проведении реабилитационных мероприятий.
На сегодняшний день, в связи с возросшим потоком пациентов, интенсивным использованием оборудования, введением в действие новых федеральных нормативных актов необходимо дооснащение кардиологического межтерриториального отделения в БУЗ РА "Онгудайская НРБ", а также регионального сосудистого отделения в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями.
В республике ежегодно растет количество больных, получивших ВМП и СМП в федеральных клиниках СФО: в НИИПК им. Е.И.Мешалкина и НИИ Кардиологии ТНЦ СО РАМН. Из федеральных клиник по показаниям пациенты республики по показаниям направляются на 3 этап реабилитации в санатории федерального значения. Практически все пациенты травматологического профиля нуждаются в проведении реабилитационных мероприятий, начиная с первых дней нахождения в стационаре.
Министерством здравоохранения Республики Алтай осуществляется оказание услуг по долечиванию (реабилитации) больных из числа работающих застрахованных граждан в специализированных санаториях (отделениях) непосредственно после стационарного лечения. Посредством проведения конкурсных мероприятий производится приобретение путевок в специализированные отделения санатория:
- по долечиванию (реабилитации) больных из числа работающих застрахованных граждан в специализированных санаториях (отделениях) непосредственно после стационарного лечения с нестабильной стенокардией;
- по долечиванию (реабилитации) больных из числа работающих застрахованных граждан в специализированных санаториях (отделениях) непосредственно после стационарного лечения после перенесенного острого нарушения мозгового кровообращения по типу транзиторной ишемической атаки, "малого" ишемического инсульта, инфаркта мозга, субарахноидального, паренхиматозного кровоизлияния;
- по долечиванию (реабилитации) больных сахарным диабетом из числа работающих застрахованных граждан в специализированных санаториях (отделениях) непосредственно после стационарного лечения;
- по долечиванию (реабилитации) больных из числа работающих застрахованных граждан в специализированных санаториях (отделениях) непосредственно после стационарного лечения после острого инфаркта миокарда;
- по долечиванию (реабилитации) больных из числа работающих застрахованных граждан в специализированных санаториях (отделениях) непосредственно после стационарного лечения после операций по поводу язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки и удаления желчного пузыря с применением эндоскопической техники;
- по долечиванию (реабилитации) беременных женщин групп риска из числа работающих застрахованных граждан в специализированных санаториях (отделениях) непосредственно после стационарного лечения.
Системный подход к совершенствованию медицинской реабилитации детям предполагает развитие республиканского отделения медицинской реабилитации детям на базе БУЗ РА "Республиканская детская больница".
Местом осуществления реабилитационных мероприятий являются все учреждения здравоохранения, а также семья ребенка, обеспечивающие преемственность и непрерывность в процессе восстановления его здоровья.
В целях повышения доступности медицинской реабилитации детей, снижения детской инвалидности в рамках программы модернизации здравоохранения предусмотрены мероприятия по совершенствованию организации оказания медицинской реабилитации детям первых тех лет жизни, в первую очередь родившимся с низкой и экстремально низкой массой тела, которые имеют наиболее высокий риск развития тяжелых инвалидизирующих заболеваний. В Республике Алтай за 2009 - 2012 гг. родилось 40 новорожденных с экстремально низкой массой тела (масса тела менее 1000 г.). Все дети с рождения находились в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных БУЗ РА "Перинатальный центр" (1 этап выхаживания), в БУЗ РА "Республиканской детской больницы" (2 этап выхаживания). Из 40 новорожденных с экстремально низкой массой тела умерло 34 новорожденных. 6 детей после стационарного лечения находятся под наблюдением на амбулаторно-поликлиническом этапе в поликлиниках центральных районных больниц и поликлинического отделения "Республиканская детская больница".
При наблюдении на первом и втором году жизни дети находились на стационарном лечении по поводу реабилитации перинатальных поражений ЦНС и коррекции заболеваний: ретинопатия, анемия, рахит.
Реабилитационная помощь детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями на I этапе в Республике Алтай на настоящий момент оказывается в многопрофильном специализированном стационаре БУЗ РА "Республиканская детская больница", БУЗ РА "Дом ребенка для детей с органическим поражением ЦНС и нарушением психики", БУЗ РА "Перинатальный центр", и в детских отделениях центральных районных больниц.
Потребность в восстановительном лечении и реабилитации у детей достаточно велика и значимость данного направления медицинской помощи увеличивается в связи с возникновением проблемы выхаживания и профилактики инвалидности у детей, родившихся с экстремально низкой массой тела и очень низкой массой тела.
В последние годы многие заболевания у детей, относившиеся ранее к разряду фатальных, стали успешно лечиться. При этом роль медицинской реабилитации значительно возрастает.
В рамках программы планируется открыть реабилитационное отделение в Республиканской детской больнице после дооснащения медицинским оборудованием, проведения капитального ремонта, обучения специалистов (психолог, реабилитолог, психотерапевт, социальный работник, а также кабинетах реабилитации, физиотерапии, лечебной физкультуры, рефлексотерапии, мануальной терапии, психотерапии, медицинской психологии, кабинетах логопеда (сурдопедагога, тифлопедагога и др. специалистов по профилю оказываемой помощи) для лечения: заболеваний ЦНС и органов чувств; заболеваний опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы; соматических заболеваний, болезней системы кровообращения в учреждениях здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, а также выездными бригадами на дому.
Структура реабилитационного отделения БУЗ РА "Республиканская больница" с выделением коек по профилю: неврология, кардиология, хирургия, пульмонология, гинекология, терапия по 2 койки, травматология, нейрохирургия, ЛОР отделение по 1 койке. Всего будет выделено для 3 этапа медицинской реабилитации 15 коек.
Структура реабилитационного отделения БУЗ РА "Республиканская детская больница" с выделением коек по профилю: неврология, кардиология, хирургия, пульмонология, травматология по 2 койки. Всего выделено для 2 этапа медицинской реабилитации 10 коек.
Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений Республики Алтай (оснащение медицинским оборудованием и укомплектование квалифицированными кадрами) в рамках Программы позволит развивать высокотехнологичную медицинскую помощь в учреждениях Республики Алтай.
Высокотехнологичная медицинская помощь относится к наиболее эффективным видам медицинской помощи, приводящим к существенному и стойкому улучшению состояния здоровья, качества жизни пациентов.
Ежегодно жители Республики Алтай получают виды специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в федеральных клиниках России в установленном порядке.
У пациентов Республики Алтай появилась возможность получить этот вид медицинской помощи во всех федеральных клиниках России, но учитывая географическую близость и то, что в высокотехнологичных видах медицинской помощи нуждаются пациенты в основном с тяжелыми заболеваниями Республика Алтай сотрудничает с клиниками, большинство которых расположено в Сибирском федеральном округе. Число клиник выросло с 36 в 2006 году до 41 в 2012 г.
Обеспеченность жителей Республики Алтай высокотехнологичной медицинской помощью за счет средств федерального бюджета в расчете на 100 тыс. населения составила в 2009 г. 243,5 на 100 тыс. всего населения (население Республики Алтай - 208425), 282 на 100 тыс. взрослого населения, 146 на 100 тыс. детского населения в 2012 году.
Потребность в высокотехнологичной медицинской помощи составляет на 2013 год - 1923 по профилям: ССС - 768, эндопротезирование - 294, онкология - 33, педиатрия - 39, нейрохирургия - 114, и т.д., СМП - 276.
С началом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в федеральных клиниках было пролечено немало больных: в 2006-м - 353 человек, в 2007-м - 442, в 2008-м - 457, 2009-м - 518, в 2010-м - 580, в 2011-м - 548 человек, в 2012-м - 651 человек. В 13,8% случаев у граждан, прошедших лечение, наступило выздоровление, а в 81,6% - значительно улучшилось состояние здоровья, что, безусловно, сказалось на повышении качества жизни наших пациентов.
Реализация программных мероприятий будет способствовать комплексному решению проблем (оснащение современным медицинским оборудованием, повышение квалификации специалистов, внедрение новых технологий): уменьшению периода ожидания на оперативное лечение, увеличению продолжительности и улучшению качества жизни больных, снижению уровня инвалидизации населения в результате увеличения средней продолжительности жизни населения Республики Алтай.
В рамках проведения Программы планируется дооснащение БУЗ РА "Республиканская больница" медицинским оборудованием, необходимым для повышения качества и увеличения объемов специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.
Одним из направлений развития здравоохранения сегодня является развитие и совершенствование системы скорой медицинской помощи, в том числе специализированной и проведение медицинской эвакуации. Скорая медицинская помощь является самым массовым, доступным и бесплатным видом медицинской помощи населению. Состояние скорой медицинской помощи рассматривается сегодня как фактор национальной безопасности.
В Республике Алтай создана и функционирует система оказания населению скорой медицинской помощи. Она включает в себя отделение скорой медицинской помощи БУЗ РА "Центр медицины катастроф" и 9 отделений скорой медицинской помощи.
Скорая медицинская, в том числе скорая специализированная помощь, оказывается круглосуточно, в соответствии с порядками и стандартами оказания скорой медицинской помощи, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации. Скорая медицинская, в том числе скорая специализированная помощь, осуществляется безотлагательно подведомственными учреждениями здравоохранения независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, оказывается круглосуточно взрослому и детскому населению на дому, в общественных местах, в местах происшествий и в пути следования в стационар при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан или окружающих их лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах.
Ежегодно служба скорой медицинской помощи выполняет 40 тыс. вызовов, оказывая медицинскую помощь более 43 тысячам граждан.
В ходе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" служба скорой медицинской помощи вышла на новый этап развития. В период 2006 - 2007 годов в рамках мероприятий ПНП "Здоровье" для служб скорой медицинской помощи Республики Алтай было поставлено 30 единиц санитарного автотранспорта (11 "B" класса, 19 "A" класса), что позволило снизить количество автомобилей, эксплуатирующихся более 5 лет, до 10%. Общее количество санитарного автотранспорта в Республике Алтай всего 82 единицы, из них при центральных районных больницах 21 единица, при ФАП, СВА 44 единицы. 32 санитарных автомобиля (39%) оснащены согласно приложению № 2 Приказа Минздравсоцразвития России № 752 от 1 декабря 2005 г. и соответствуют классу "B", остальные 50 ед. (61%) соответствуют классу "A".
Принятые меры позволили обновить автопарк службы скорой медицинской помощи на 89%. Результатом этих мероприятий стало уменьшение времени ожидания скорой помощи на 5 - 10%, что позволило повысить эффективность золотого часа при дорожно-транспортных происшествиях, появилась возможность оказания медицинской помощи во время медицинской эвакуации больного в медицинскую организацию, уменьшилось время простоя бригад в связи с поломкой транспорта, улучшились условия труда медицинских работников.
Время ожидания бригады скорой медицинской помощи составляет от 15 до 50 минут, а общее время обслуживания вызова составляет от 25 минут до 2-х часов, в среднем - 42,5 минуты.
Планируется в период до 2020 г. оснастить до 90% санитарного автотранспорта необходимым оборудованием для приведения его в соответствие классу "B".
В оказании скорой медицинской помощи по Республике Алтай задействовано 15 врачей и 99 средних медицинских работников (фельдшеры), 12 младших медицинских работников, 55 водителей. Укомплектованность кадрами составляет 98%.
Одной из центральных проблем скорой медицинской помощи является недостаточная централизация управления этой важнейшей оперативной службой.
БУЗ РА "Центр медицины катастроф" координирует деятельность служб скорой медицинской помощи республики, также оказывает экстренную специализированную медицинскую помощь населению республики в его ведении находятся шесть специализированных бригад круглосуточной деятельности - нейротравматологии, хирургии, детской хирургии, анестезиологии, детской анестезиологии, акушерства-гинекологии.
Выезды специализированных бригад в районные учреждения здравоохранения осуществляются при возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе и при дорожно-транспортных происшествиях (хирургическая, детская хирургическая, травматологическая, детская анестезиологическая, взрослая анестезиологическая), а также по заявке учреждений здравоохранения к тяжелым или сложным по диагностике больным, требующим экстренной специализированной помощи.
На базе БУЗ РА "Центр медицины катастроф" создан единый центр диспетчерского пункта для г. Горно-Алтайска и муниципального образования "Майминский район". В дальнейшем планируется создать единый центр контроля и наблюдения за работой диспетчерских бригад скорой медицинской помощи всех учреждений здравоохранения республики на базе БУЗ РА "Центр медицины катастроф".
Несмотря на то, что в республике достигнуты средненормативные федеральные показатели по числу вызовов скорой медицинской помощи (0,318 на 1 жителя в год), запланировано дополнительное снижение этого показателя через усиление контроля за деятельностью специалистов первичного звена: повышение процента активных вызовов участковой сети, развитие стационаров на дому для хронических больных, особенно лиц пожилого возраста, продолжить практику подворных обходов для своевременного выявления заболеваний у граждан, проживающих на селе, улучшить качество проводимой диспансеризации - перейти от формального подхода к более продуктивной форме с привлечением как общественных организаций, так и работодателей в случаях небрежного отношения к своему здоровью лиц, страдающих различного рода заболеваниями, особенно социально значимыми.
Ожидаемым результатом развития скорой медицинской помощи до 2020 года являются увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут с 80% до 90% в 2018 году.
С 20 октября 2012 г. на всей территории Республики Алтай в рамках модернизации здравоохранения внедрена и функционирует "Система 103" с установкой на 80 ед. санитарного автотранспорта спутникового оборудования системы ГЛОНАСС.
В соответствии с действующим законодательством об охране здоровья граждан начато осуществление финансового обеспечения скорой медицинской помощи (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи) за счет средств обязательного медицинского страхования с 1 января 2013 года.
Учитывая географические особенности, низкую плотность населения: 2,2 на 1 кв. км, крайне неравномерную плотность населения, горную местность, недостаточно развитую сеть автомобильных дорог, недостаточную оснащенность и кадровый дефицит в большинстве районных медицинских организациях - оказание полноценной медицинской помощи возможно только с активным использованием сил и средств современной санитарной авиации.
Существующая система санитарной авиации представлена БУЗ РА "Центр медицины катастроф" и финансируется из республиканского бюджета.
Анализ показал, что ежегодно в службу экстренной - консультативной медицинской помощи поступает около 800 вызовов при этом авиационный транспорт используется (вылеты) чуть более 10 раз в год (1,3%). Это объясняется прежде всего климато-географическими особенностями - горной местностью и высокой стоимостью данного вида авиационных услуг. По данным 2012 г. стоимость 1-го часа эксплуатации вертолета составляла 62 тыс. руб., в 2013 г. стоимость выросла до 96 тыс. руб. за час. Учитывая то, что в нашем регионе услуги авиатранспорта может предоставить только одна организация ОАО "Авиалесохрана" возникают некоторые сложности в решении вопроса о стоимости предоставления данных услуг. Хотя структура вызовов (по санавиации) показывает, что значительная доля приходится на оказание помощи детям (от 3-х сут. до 12 лет) с угрожающими для жизни состояниями - 8 вылетов, и лишь 3 раза была задействована санавиация для оказания помощи взрослому населению. В 2013 г. (так же, как и в 2012 г.) на данные цели было выделено 2 млн руб., что при средней стоимости одного вылета 350 тыс. рублей, будет достаточно всего лишь на 6 полетов. В то время как потребность в услугах санавиации составляет порядка 30 вылетов в год.
Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, является одним из этапов в комплексном подходе к организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.
Впервые Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" вводится понятие паллиативной медицинской помощи, предусматривающей создание системы по формированию системы повышения качества жизни неизлечимых больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания. Паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан. Облегчение страданий - это этический долг медицинских работников. Каждый пациент с активным прогрессирующим заболеванием, приближающийся к смертельному исходу, имеет право на паллиативную помощь.
Паллиативная помощь призвана повышать качество жизни пациента, невзирая на предполагаемую небольшую продолжительность жизни. Главный принцип паллиативной медицины - от какого бы заболевания пациент не страдал, каким бы тяжелым это заболевание не было, какие средства не были бы использованы для его лечения, всегда можно найти способ повысить качество жизни больного в оставшиеся дни.
Ежегодно в Республике Алтай умирают от рака около 300 человек из них 75% нуждаются в паллиативной помощи (в первую очередь, в обезболивании). Также в паллиативной помощи нуждаются больные, страдающие рассеянным склерозом, боковым амиотрофическим склерозом, ревматоидным артритом, ВИЧ-инфекцией.
Паллиативная помощь детям в современном мире представляет собой отдельную медицинскую специальность и отдельное направление медико-социальной деятельности. Система паллиативной помощи детям подразумевает наличие служб, доступных всем детям, нуждающимся в ней, независимо от места их пребывания (дом, стационар общего профиля, специализированный стационар), координацию этих служб и информированность медицинского сообщества и общества в целом о потребностях и возможностях для этих больных.
По Республике Алтай ежегодно регистрируется 503 первичных онкологических больных (включая гемобластозы, опухоли ЦНС и другие солидные злокачественные новообразования). Показатель заболеваемости в последние годы составляет 23,7 на 100 тыс. детского населения. На учете состоит 37 детей до 18 - летнего возраста с онкологическими заболеваниями. Показатель распространенности составляет 62,6 на 100 тыс. детского населения. Детей-инвалидов с заболеваниями системы крови и онкопатологией по РА - 26 человек. В республиканской детской больнице открыта 1 паллиативная койка в основном для детей, страдающих онкологическими заболеваниями.
При организации системы паллиативной помощи необходимо учитывать, что важнейшим условием для эффективной работы бригад, оказывающих паллиативную помощь, является тщательный отбор квалифицированного персонала из опытных специалистов и постоянный процесс обучения. Паллиативная помощь требует больших затрат времени, а также душевных сил, поэтому важно иметь достаточное количество медицинского и немедицинского персонала.
В настоящее время паллиативная медицинская помощь оказывается взрослым и детям как в стационарах, так и амбулаторно, включена в Программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. Для решения задач в сфере развития паллиативной помощи в Республике Алтай запланировано выделение финансирования 5 коек, открытия в 2014 году кабинета в БУЗ РА "Республиканская больница" паллиативной помощи и в центральных районных больницах, а также обеспечив учет расходов на паллиативную помощь из внебюджетных источников.
Выделение коек паллиативной помощи является оптимальным вариантом организации паллиативной медицинской помощи больным с онкологическими или другими социально значимыми заболеваниями, на койках отделений имеется возможность широкого использования диагностической и клинической базы учреждения, проведения специальных методов поддерживающего лечения и реабилитационных мероприятий.
Материально-техническая и ресурсная база учреждений, оказывающих паллиативную помощь, отличается от общесоматических стационаров и не требует широкого перечня диагностического и лечебного оборудования.
Специализированная психиатрическая и наркологическая помощь населению Республики Алтай оказывается бюджетным учреждением здравоохранения Республики Алтай "Психиатрическая больница". Заболеваемость психическими расстройствами в 2011 году составила 3011,5 на 100 т.н. (РФ 2010 г. - 2951,0). Заболеваемость психическими расстройствами детей и подростков - 3520,4. Распространенность наркологической патологии в Республике Алтай составила 2,3% от численности населения (2010 г. - 2,8%). Снижение заболеваемости отмечается по всем муниципальным образованиям. Показатель составил - 2250,3 на 100 тыс. населения (РФ - 2222,4). Наиболее высокий уровень отмечается в Горно-Алтайске (3549,2), Чемальском (2978,8), Турочакском (2888,3) районах. Отмечена положительная динамика по показателям: хронический алкоголизм - 1223,4 (2010 г. - 1576,0); наркомания - 159,9 (2010 г. - 158,0); токсикомания - 2,8 (2010 г. - 6,6).
В процессе расследования уголовных дел, рассмотрения гражданских дел и производства по делам об административных правонарушениях нередко возникает необходимость в помощи компетентных органов, уполномоченных производить судебно-медицинские экспертизы. Современная судебная медицина - это отрасль медицины, которая решает вопросы медицинского и биологического характера, возникающие в процессе деятельности судебно-следственных органов, а также оказывает помощь учреждениям здравоохранения в деле повышения качества их работы. Основным направлением деятельности бюджетного учреждения здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" является производство судебно-медицинской экспертизы. Этот вид экспертизы является специфичным и отличается от других видов экспертиз. Судебно-медицинская экспертиза дает заключения по вопросам медицинского и биологического характера. В число ее задач входят:
1) экспертиза трупов в случаях насильственной смерти, кончины от болезни, обусловленной причинением каких-либо повреждений; экспертиза потерпевших, обвиняемых и других лиц для определения характера и тяжести телесных повреждений, возраста, половых состояний и разрешения других вопросов, требующих познаний в области судебной медицины;
2) экспертиза вещественных доказательств путем применения лабораторных методов исследования;
3) экспертиза по материалам уголовных и гражданских дел.
Медицинская помощь детям, заболевшим туберкулезом, оказывается в бюджетном учреждении здравоохранения Республики Алтай "Детская туберкулезная больница". Проведение контролирующей химиопрофилактики туберкулеза у детей и подростков - важный этап в комплексной терапии больных туберкулезом. На этом этапе применяется химиотерапия с широким использованием физических и климатических факторов, осуществляются реабилитационные мероприятия с проведением трудовой терапии, ведется санитарно - гигиеническая, культурная и учебно-воспитательная работа. Большинству больных детей показано лечение в санаторном отделении бюджетного учреждения здравоохранения "Детская туберкулезная больница", где отмечается высокая эффективность терапии с использованием необходимых санаторных факторов. Особое внимание обращается на наиболее полный охват санаторным лечением впервые выявленных больных детей, закончивших больничный этап лечения.
Сроки пребывания в БУЗ РА "Детская туберкулезная больница" индивидуальны, в зависимости от лечебной задачи, которую санаторий ставит в отношении каждого больного ребенка туберкулезом, с учетом результатов и длительности лечения на предыдущем этапе. Детям и подросткам с "виражом" туберкулиновой реакции, давно инфицированным туберкулезом, с гиперергической реакцией по туберкулину, туберкулино-положительными из контакта, а также инфицированным лицам, отягощенным неспецифическими хроническими заболеваниями, особенно органов дыхания, осуществляется санаторное лечение и химиопрофилактика в оптимальные сроки с целью предупреждения развития локальных форм туберкулеза и хронической туберкулезной интоксикацией. В основу лечения положен определенный комплекс лечебно-оздоровительных мероприятий, целью которых является общее укрепление организма ребенка и повышение его сопротивляемости. В БУЗ РА "Детская туберкулезная больница" широко используются природные лечебные факторы, режим дня, питание, лечебная физкультура и педагогические мероприятия. Основная масса детей получает превентивное лечение, целью которого является предупреждение случаев заболевания туберкулезом и долечивание различных форм как легочного, так и внелегочного туберкулеза после проведенного основного курса лечения в стационаре.
Специализированная фтизиатрическая помощь населению Республики Алтай оказывается бюджетным учреждением здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер" и тубкабинетами центральных районных больниц. Заболеваемость туберкулезом в Республике Алтай за период с 2009 по 2011 годы снизилась на 14,4% (в СФО - 7%, РФ - 11,6%). Среди постоянного населения на 18% (СФО - 8%, РФ - 0,3%), но эти показатели по итогам 2011 года остаются выше российских в 1,4 и 1,3 раза. Смертность от туберкулеза снизилась на 13%, этот показатель ниже, чем в СФО, и в 1,4 раза выше российского.
С целью раннего выявления туберкулеза с 2008 года в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Алтай ежегодно проводится флюорографическое обследование населения. В 2011 году осмотрено 141836 человек, что составило 87% от всего населения (СФО - 62,5%). Увеличивается активное выявление больных туберкулезом при профосмотрах: в 2009 г. - 55,3%; 2010 - 57,4%; 2011 - 61,4% и за 7 месяцев 2012 - 62,3%. В течение последних 10 лет в Республике Алтай периодически регистрируется высокая детская заболеваемость. Заболевшие туберкулезом дети выявлены на ранней стадии при профилактических осмотрах, у всех выявленных малая форма туберкулеза без бактериовыделения с благоприятным исходом лечения. При анализе основными причинами роста заболеваемости являются:
1. Прямой и косвенный контакт с хроническими больными туберкулезом, страдающими неизлечимой формой туберкулеза (на учете состоит 74 больных).
2. Позднее выявление туберкулеза у взрослых (семейный контакт).
Табель оснащения бюджетного учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер" не в полной мере соответствует стандарту оснащения противотуберкулезных диспансеров в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи больным туберкулезом в Российской Федерации. Необходимо привести в соответствие материально-техническое оснащение диспансера, тем самым повысив качество оказания фтизиатрической помощи.
Медицинская помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с рождения и до 4-х лет с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики оказывается в бюджетном учреждении здравоохранения "Специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики". Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики поступают в бюджетное учреждение здравоохранения "Специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики" по решению органов опеки и попечительства о помещении ребенка с установленным социальным статусом или по заявлению одного или двух родителей, или лиц, их заменяющих, о временном устройстве ребенка.
Основной целью и предметами деятельности бюджетного учреждения здравоохранения "Специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики" являются:
- социализация детей, подготовка их к устройству, по возможности в семью, детский дом или государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения;
- обеспечение охраны и укрепление здоровья воспитанников;
- развитие физиологических, возрастных, двигательных, психо-эмоциональных, интеллектуальных и речевых навыков ребенка;
- построение адекватного процесса комплексной медико-психолого-педагогической реабилитации детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение социальной защиты детей;
- создание для воспитанников благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному и физическому развитию личности.
В связи с актуальностью и сложностью указанных проблем решать их необходимо программными методами. Мероприятия по оказанию и совершенствованию специализированной медицинской помощи включена в подпрограмму "Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" государственной программы "Развитие здравоохранения".

2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является повышение эффективности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой (скорой специализированной) медицинской помощи населению Республики Алтай.
Задача 1. Соответствие оказываемой специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой (скорой специализированной) медицинской помощи в Республике Алтай порядкам и стандартам оказания медицинской помощи.
Задача 2. Создание и развитие служб реабилитационной и паллиативной медицинской помощи в Республике Алтай.
Сроки реализации Программы 2016 - 2018 годы.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы при выполнении всех мероприятий ожидается улучшение качества оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой (скорой специализированной) медицинской помощи и как результат:
- доля пациентов, охваченных специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощью, в общем числе нуждающихся до 100%;
- доля медицинских организаций Республики Алтай, оказывающих реабилитационную медицинскую помощь населению, до 100%;
оказание круглосуточной специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи в объеме до 620 вызовов (обращений) в год;
- производство судебно-медицинской экспертизы в объеме 8000 экспертиз/исследований в год;
- оказание психиатрической помощи круглосуточного стационара в объеме 39414 койко-дней в год;
- увеличение доли внедренных стандартов специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи до 30% от общего количества утвержденных стандартов;
- увеличение доли пациентов от числа нуждающихся, охваченных реабилитационной медицинской помощью, до 18,6%;
- увеличение доли детей-инвалидов от числа нуждающихся, охваченных реабилитационной медицинской помощью, до 61%;
- обеспеченность койками паллиативной медицинской помощи взрослым (коек / 100 тыс. взрослого населения) до 6,34;
- обеспеченность койками паллиативной медицинской помощи детям (коек / 100 тыс. детского населения) до 4,9.
Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы и целевые индикаторы хода реализации Программы по годам приведены в приложении № 1 к Программе.
Расчет показателей достижения цели:
1) Доля пациентов, охваченных специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощью, в общем числе нуждающихся:

x% = (А смп / А) x 100, где

Асмп - число пациентов, охваченных специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощью;
А - общее число пациентов, нуждающихся в специализированной помощи.
2) Доля медицинских организаций Республики Алтай, оказывающих реабилитационную медицинскую помощь населению, в общем количестве медицинских организаций:

x% = (Орп / А) x 100, где

Орп - число медицинских организаций Республики Алтай, оказывающих реабилитационную медицинскую помощь населению;
А - общее число медицинских организаций.
Расчет показателей достижения задач:
1) Объем оказания круглосуточной специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи - абсолютное число вызовов (обращений);
2) Количество судебно-медицинских экспертиз - абсолютное число судебно-медицинских экспертиз;
3) Объем оказания психиатрической помощи круглосуточного стационара - количество койко-дней круглосуточного стационара БУЗ РА "Психиатрическая больница";
4) Доля внедренных стандартов специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи от общего количества утвержденных стандартов:

x% = (Ссп / С) x 100, где

Ссп - количество внедренных стандартов специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи;
С - общее количество утвержденных стандартов;
5) Обеспеченность койками паллиативной медицинской помощи взрослым (коек / 100 тыс. взрослого населения);
6) Обеспеченность койками паллиативной медицинской помощи детям (коек / 100 тыс. детского населения).

4. Система программных мероприятий

Для достижения целевых показателей Программы необходимо проведение следующих мероприятий:
1. оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, которое включает в себя:
1) оказание медицинской помощи в БУЗ РА "Детская туберкулезная больница" в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи;
2) предоставление услуг по производству судебно-медицинской экспертизы;
3) совершенствование системы оказания медицинской помощи лицам, страдающим психическими расстройствами, наркологической патологией, включая проведение судебно-психиатрической экспертизы;
4) совершенствование системы оказания медицинской помощи населению Республики Алтай по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями;
5) совершенствование системы оказания специализированной фтизиатрической помощи населению Республики Алтай;
6) совершенствование системы оказания скорой специализированной медицинской помощи, включая санитарно авиационную эвакуацию;
7) оказание медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с рождения и до 4-х лет с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики;
8) совершенствование централизованной оплаты специализированного лечения за пределами Республики Алтай (в том числе проведение судебно-психиатрической экспертизы);
9) направление для получения высокотехнологичной медицинской помощи за пределами Республики Алтай;
10) оказание услуг по долечиванию (реабилитации) больных из числа работающих застрахованных граждан в специализированных санаториях (отделениях) непосредственно после стационарного лечения;
11) организация централизованного лечебного питания;
2. внедрение порядков и стандартов оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой (скорой специализированной) медицинской помощи;
3. создание отделений реабилитации в БУЗ РА "Республиканская больница", БУЗ РА "Республиканская детская больница", которое включает в себя приобретение медицинского оборудования;
4. открытие коек паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к Программе.
Целевые показатели перечисленных мероприятий рассчитываются на основе внутренней отчетности Министерства здравоохранения Республики Алтай, утвержденными формами государственной статистической отчетности Российской Федерации.

5. Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в
достижение цели государственной программы Республики Алтай

В результате реализации Программы, при выполнении всех мероприятий следует ожидать повышения эффективности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой (скорой специализированной) медицинской помощи населению Республики Алтай, улучшения здоровья, что будет способствовать повышению удовлетворенности населения медицинской помощью, снижению коэффициента общей смертности, увеличению ожидаемой продолжительности жизни при рождении, обеспечению благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай.
При реализации поставленных в Программе задач осуществляются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных Программой конечных результатов.
К рискам, в том числе относятся:
1. Макроэкономические риски. Возможность снижения темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы здравоохранения, а также затормозить структурные преобразования в ней.
2. Финансовые риски.
Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках Программы может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению Республики Алтай и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.
3. Организационные риски.
Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органов исполнительной власти, но и от органов муниципальных образований, которые, каждый в рамках своей компетенции и приданных полномочий, осуществляют функции по охране здоровья граждан Российской Федерации.
Также преодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления методической и кадровой работы с муниципальными образованиями, а также жесткой привязки оценки деятельности руководителей медицинских организаций к демографическим показателям и состоянию здоровья проживающего населения на подведомственной территории.
Кроме того, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы Министерства здравоохранения Республики Алтай с медицинскими учреждениями, участвующими в оказании специализированной медицинской помощи.
На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, с указанием сроков их выполнения.
Реализация ведомственной целевой программы "Оказание и совершенствование специализированной медицинской помощи на 2016 - 2018 годы" внесет вклад в достижение ряда целевых показателей (снижение смертности населения от травм, отравлений и других воздействий внешней среды, от дорожно-транспортных происшествий), предусмотренных в подпрограмме "Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" государственной программы Республики Алтай "Развитие здравоохранения".

6. Ресурсное обеспечение Программы

Основные мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
Общий объем финансирования Программы составит 1006666,2 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 802615,5 тыс. рублей, средства за счет внебюджетных источников (справочно) - 204050,7 тыс. рублей.
Объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета составит - 802615,5 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:
2016 г. - 267538,5 тыс. рублей;
2017 г. - 267538,5 тыс. рублей;
2018 г. - 267538,5 тыс. рублей.
Средства за счет внебюджетных источников (справочно) составят 204050,7 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 68016,9 тыс. рублей;
2017 год - 68016,9 тыс. рублей;
2018 год - 68016,9 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Управление реализацией Программы

Целевая программа реализуется Министерством здравоохранения Республики Алтай посредством и подведомственными медицинскими организациями Республики Алтай, оказывающими специализированную и скорую (скорую специализированную) помощь населению Республики Алтай.
Министерство здравоохранения Республики Алтай ежегодно в установленном порядке направляет в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай бюджетные заявки на выделение ассигнований из Республиканского бюджета для финансирования мероприятий, предусмотренных Программой.
Министерство здравоохранения Республики Алтай с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы, уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
При необходимости заказчика Программы в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы.
Министерство здравоохранения Республики Алтай осуществляет управление программой, обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств, исполнение мероприятий Программы. Отчеты о выполнении Программы направляются в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и в Министерство финансов Республики Алтай ежегодно, не позднее 1 апреля, в составе первой части докладов о результатах и основных направлениях деятельности.
Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляется Министерством здравоохранения Республики Алтай, Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерством финансов Республики Алтай.





Приложение 1
к Ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Оказание и
совершенствование
специализированной медицинской
помощи на 2016 - 2018 годы"

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование цели, задачи и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)
Единица измерения
Значения целевых показателей ВЦП

Отчетный год 2012 2013 (факт)
Текущий год 2014 (оценка) 2015
Плановый период

2016 год
2017 год
2018 год

1.
Цель: повышение эффективности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой (скорой специализированной) медицинской помощи населению Республики Алтай
2.
доля пациентов, охваченных специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощью, в общем числе нуждающихся
%
95
95
97
98
100
БУЗ РА "Республиканская больница"
3.
доля медицинских организаций Республики Алтай, оказывающих реабилитационную медицинскую помощь населению, в общем количестве медицинских организаций
%
90
90
93
95
100
Ведомственная статистика
4.
Задача 1. Соответствие оказываемой специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой (скорой специализированной) медицинской помощи в Республике Алтай порядкам и стандартам оказания медицинской помощи
5.
1.1. объем оказания круглосуточной специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи
вызовов (обращений)
620
620
620
620
620
БУЗ РА "Центр медицины катастроф"
6.
1.2. доля внедренных стандартов специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи, в общем количестве утвержденных стандартов
%
12
15
20
25
30
Ведомственная статистика





Приложение 2
к Ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Оказание и
совершенствование
специализированной медицинской
помощи на 2016 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п
Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. рублей
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2016 год
2017 год
2018 год
всего
Наименование
Единица измерения
Значение
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Задача 1. Соответствие оказываемой специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой (скорой специализированной) медицинской помощи в Республике Алтай порядкам и стандартам оказания медицинской помощи
1.1.
оказание специализированной,
20013,3
20013,3
20013,3
60039,9
БУЗ РА "Центр медицины катастроф"
объем оказания круглосуточной специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи
вызовов (обращений)
620
620
620
в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;
12595,7
12595,7
12595,7
37787,1
БУЗ РА "Бюро судебно-медицинской экспертизы"
итого расходов, в т.ч.
41429,9
41429,9
41429,9
124289,7
БУЗ РА "Психиатрическая больница"
количество судебно-медицинской экспертизы в год
единиц
8000
8000
8000


29471,7
29471,7
29471,7
88415,1
БУЗ РА "Специализированный Дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики"
количество судебно-психиатрических экспертиз в год
единиц
39414
39414
39414
39368,5
39368,5
39368,5
118105,5
БУЗ РА "Детская туберкулезная больница"
Объем оказания медико-социальных услуг детям с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики
койко-день
17490
17490
17490
44324,2
44324,2
44324,2
132972,6
БУЗ РА "Противотуберкулезный диспансер"
Объем оказания фтизиатрической помощи в детской туберкулезной больнице
койко-дни
25294
36300
36300
16606,3
16606,3
16606,3
16606,3
БУЗ РА "Станция переливания
крови"
Объем оказания фтизиатрической помощи
койко-дни
37405
37400
37400
Объем оказания медицинской помощи
койко-дни
4370
4370
4370
Республиканский бюджет Республики Алтай
203809,6
203809,6
203809,6
611428,8
1.2.
внедрение порядков оказания и стандартов специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;
- итого расходов, в т.ч.




Медицинские организации
доля внедренных стандартов специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи
%
20
25
30
Республиканский бюджет Республики Алтай
0
0
0
0
1.3.
Высокотехнологичные виды медицинской помощи
2000,0
2000,0
2000
6000,0
Медицинские организации
Доля пациентов, направленных на лечение по высокотехнологичной медицинской помощи от общего числа нуждающихся
%
85
90
100

Республиканский бюджет Республики Алтай
2000,0
2000,0
2000
6000,0






1.4.
Долечивание работающих граждан непосредственно после стационарного лечения в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации
1400,0
1400,0
1400,0
4200,0
Медицинские организации
Доля работающих граждан, направленных на долечивание непосредственно после стационарного лечения в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, от общего числа нуждающихся
%
100
100
100

Республиканский бюджет Республики Алтай
1400,0
1400,0
1400,0
4200,0






1.5.
Централизованная оплата специализированного лечения за пределами Республики Алтай
14500,0
14500
14500
43500,0
Медицинские организации
Своевременная оплата специализированного лечения за пределами Республики Алтай
%
100
100
100

Республиканский бюджет Республики Алтай
14500,0
14500,0
14500,0
43500,0







Медицинская помощь по видам и заболеваниям сверх базовой программы
24656,8
24656,8
24656,8
73970,4
Медицинские организации
Количество медицинских организаций, оплачиваемых по сверх базовой программе
ед.
15
15
15

Республиканский бюджет Республики Алтай
246366,4
246366,4
246366,4
739099,2







Итого:
246366,4
246366,4
246366,4
739099,2







Организация централизованного лечебного питания
16287,8
16287,8
16287,8
48863,4
АУ РА "Центр лечебного питания"
Количество койко-дней круглосуточного и дневного стационаров
койко-дни
84482
84483
84484

Республиканский бюджет Республики Алтай
16287,8
16287,8
16287,8
48863,4






2.
Задача 2. Создание и развитие служб реабилитационной и паллиативной медицинской помощи в Республике Алтай
2.1.
открытие отделений реабилитации в БУЗ РА "Республиканская больница", БУЗ РА "Республиканская детская больница";
итого расходов, в т.ч.
0,0
0,0
0,0
0,0
БУЗ РА "Республиканская больница", БУЗ РА "Республиканская детская больница"
доля пациентов, охваченных реабилитационной медицинской помощью
%
12,23
15,4
18,6
доля детей-инвалидов, охваченных реабилитационной медицинской помощью
%
7,0
49,0
61,0
Республиканский бюджет Республики Алтай
0,0
0,0
0,0
0,0

2.2.
открытие коек паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Республики Алтай
итого расходов, в т.ч.
4884,3
4884,3
4884,3
14652,9
Медицинские организации
обеспеченность койками паллиативной медицинской помощи взрослым
коек / 100 тыс. взрослого населения
5,82
6,2
6,34
обеспеченность койками паллиативной медицинской помощи детям
коек / 100 тыс. детского населения
4,9
4,9
4,9
Республиканский бюджет Республики Алтай
4884,3
4884,3
4884,3
14652,9



Итого:
335555,4
335555,4
335555,4
1006666,2







Республиканский бюджет
267538,5
267538,5
267538,5
802615,5







Федеральный бюджет
0
0
0
0







Средства за счет внебюджетных источников
68016,9
68016,9
68016,9
204050,7











Приложение 3
к Ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Оказание и
совершенствование
специализированной медицинской
помощи на 2016 - 2018 годы"

ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ "ОКАЗАНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование задачи, мероприятия ведомственной целевой программы функционирования
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
2013 год
2014 год
2015 год
1.
Задача 1. Соответствие оказываемой специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой (скорой специализированной) медицинской помощи в Республике Алтай порядкам оказания медицинской помощи и стандартам медицинской помощи
1.1.
оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи
101764,0
48367,0
42804,0
1.2.
внедрение порядков оказания и стандартов специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи



2.
Задача 2. Создание и развитие служб реабилитационной и паллиативной медицинской помощи в Республике Алтай
2.1.
открытие отделений реабилитации в БУЗ РА "Республиканская больница", БУЗ РА "Республиканская детская больница"



2.2.
открытие коек паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Республики Алтай








Утверждена
Приказом
Министерства здравоохранения
Республики Алтай
от 30 мая 2014 г. № 137

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ПЕРВИЧНОЙ
МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай
Развитие здравоохранения
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения
Наименование ведомственной целевой программы
Повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи населению Республики Алтай на 2016 - 2018 годы
Цель и задачи ведомственной целевой программы
Целью программы является развитие и совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи населению Республики Алтай.
Задачи программы:
обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи населению;
ранняя диагностика заболеваний при оказании первичной медико-санитарной помощи населению
Целевые показатели ведомственной целевой программы
Показатель цели: доля медицинской помощи, оказанной в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи, от общего объема медицинской помощи;
доля структурных подразделений ЦРБ, приведенных в соответствие со стандартами оснащения ФАПов и СВА, от общего кол-ва структурных подразделений ЦРБ.
Показатели задачи 1:
объем оказания амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (пациенто-дней в год);
объем оказания круглосуточной скорой медицинской помощи (вызовов (обращений) в год).
Показатели задачи 2:
охват населения диспансеризацией определенных групп взрослого населения; охват детей и подростков профилактическими осмотрами
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы
Предоставление медицинскими организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Республики Алтай, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, медицинских услуг согласно Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Алтай, которое включает в себя:
а) оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, включая мероприятия по профилактике, диспансерному наблюдению населения и лечению заболеваний;
б) оказание медицинской помощи в условиях дневного стационара;
в) оказание стационарной медицинской помощи, включая проведение комплекса мероприятий по диагностике и лечению в условиях круглосуточного стационара;
приобретение медицинского оборудования для структурных подразделений районных больниц согласно стандартов оснащения врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов;
приобретение медицинского оборудования для структурных подразделений районных больниц согласно стандартов оснащения врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов;
оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, включая мероприятия по профилактике, диспансерному наблюдению населения и лечению заболеваний;
страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения
Сроки реализации ведомственной целевой программы
Программа реализуется с 2016 по 2018 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы
Общий объем финансирования программы составляет 10180115,8 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 2850000,0 тыс. рублей, средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования - 7330115,8 тыс. рублей.
Всего из средств республиканского бюджета Республики Алтай 2850000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 г. - 950000,0 тыс. рублей;
2017 г. - 950000,0 тыс. рублей;
2018 г. - 950000,0 тыс. рублей.
Средства Территориального Фонда обязательного медицинского страхования (справочно) составят 7330115,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 2325175,5 тыс. рублей;
2017 год - 2441434,3 тыс. рублей;
2018 год - 2563506,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы
В результате реализации Программы при выполнении всех мероприятий следует ожидать:
оказание медицинской помощи в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи до 30% от общего количества утвержденных стандартов и порядков;
увеличение доли структурных подразделений ЦРБ, приведенных в соответствие со стандартами оснащения ФАПов и СВА, до 30%;
оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в объеме 2115658 посещений в год;
оказание круглосуточной скорой медицинской помощи в объеме 70153 вызовов (обращений) в год;
охват населения диспансеризацией определенных групп взрослого населения до 100% к 2018 году;
охват детей и подростков профилактическими осмотрами до 100% к 2018 году

1. Характеристика проблемы

Основные цели системы здравоохранения - оказание населению доступной, качественной медицинской помощи, улучшение состояния здоровья общества в целом и каждого гражданина в отдельности.
Организация медицинской помощи в сельской местности имеет ряд особенностей, среди которых можно выделить малое количество обслуживаемого населения, проживающего на достаточно большой территории; преобладание среди сельских жителей неработающих и пенсионеров; отсутствие у населения сельской местности возможности полной реализации права выбора медицинского учреждения. Одним из основных направлений совершенствования организации оказания медицинской помощи является развитие первичной медико-санитарной помощи (далее - ПМСП), в том числе развитие стационарзамещающих технологий.
За последние годы проблема ухудшения здоровья населения Республики Алтай становится все острее. Сложившееся положение в состоянии здоровья населения требует мобилизации дополнительных ресурсов общества. Необходимы повышение взаимодействия и преемственности в деятельности всех звеньев системы, приоритетное развитие амбулаторно-поликлинического звена, перераспределение объемов деятельности и ресурсной обеспеченности между структурами больничной, внебольничной, медико-социальной помощи.
В районах республики имеются 168 структурных подразделений Центральных районных больниц: 10 участковых больниц, 18 сельских врачебных амбулаторий, 138 фельдшерско-акушерских пунктов, 2 здравпункта. В связи со вступлением в действие приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Об утверждении положения об организации первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" от 15 мая 2012 г. № 543н увеличился перечень медицинского оборудования, необходимого для оказания медицинской помощи населению. В соответствие со стандартами оснащения необходимо привести 18 сельских врачебных амбулаторий, 138 фельдшерско-акушерских пунктов, 2 здравпункта. В 2013 году - 15 объектов; 2014 году - 15 объектов; 2015 году - 15 объектов.
От состояния амбулаторно-поликлинической помощи зависит эффективность и качество деятельности всей системы здравоохранения, сохранения здоровья населения, а также решение большинства медико-социальных проблем, возникающих на уровне семьи и у социально незащищенных групп населения: детей, инвалидов, престарелых и лиц пожилого возраста.
В связи с актуальностью и сложностью данной проблемы решать ее необходимо программными методами и мероприятия по повышению качества и доступности первичной медико-санитарной помощи включена в подпрограмму "Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" государственной программы "Развитие здравоохранения".

2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является развитие и совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи населению Республики Алтай.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
обеспечение повышения качества первичной медико-санитарной помощи населению;
обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи населению.
Сроки реализации Программы 2016 - 2018 годы.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы при выполнении всех мероприятий следует ожидать:
оказание медицинской помощи в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи до 30% от общего количества утвержденных стандартов и порядков;
увеличение доли структурных подразделений ЦРБ, приведенных в соответствие со стандартами оснащения ФАПов и СВА, до 30%;
оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в объеме 2115658 посещений в год;
оказание круглосуточной скорой медицинской помощи в объеме 70153 вызовов (обращений) в год;
охват населения диспансеризацией определенных групп взрослого населения до 100% к 2018 году;
охват детей и подростков профилактическими осмотрами до 100% к 2018 году.
Методика расчета показателей:
Показатели цели:
d м.п. = объем оказанной медицинской помощи, в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи / общий объем медицинской помощи;
d с.п. = кол-во структурных подразделений медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, расположенных в сельской местности, приведенных в соответствие со стандартами оснащения ФАПов и СВА / общее кол-во структурных подразделений медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай.
Показатели задач рассчитываются на основе внутренней отчетности Министерства здравоохранения Республики Алтай, утвержденными формами государственной статистической отчетности Российской Федерации.
Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы хода реализации Программы по годам приведены в приложении № 1 к Программе.

4. Система программных мероприятий

Для достижения целевых показателей Программы необходимо провести ряд мероприятий. Для решения задачи 1:
предоставление медицинскими организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Республики Алтай, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, медицинских услуг согласно Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданами Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Алтай, которое включает в себя:
а) оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, включая мероприятия по профилактике, диспансерному наблюдению населения и лечению заболеваний;
б) оказание медицинской помощи в условиях дневного стационара;
в) оказание стационарной медицинской помощи, включая проведение комплекса мероприятий по диагностике и лечению в условиях круглосуточного стационара;
г) приобретение медицинского оборудования для структурных подразделений районных больниц согласно стандартов оснащения врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов;
д) приобретение медицинского оборудования для структурных подразделений районных больниц согласно стандартов оснащения врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов.
Для достижения задачи 2 необходимо реализовать следующие мероприятия:
оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, включая мероприятия по профилактике, диспансерному наблюдению населения и лечению заболеваний;
страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения.
Целевые показатели перечисленных мероприятий рассчитываются на основе внутренней отчетности Министерства здравоохранения Республики Алтай, утвержденными формами государственной статистической отчетности Российской Федерации.
Система программных мероприятий Программы приведена в приложении № 2 к Программе.

5. Социально-экономические последствия реализации
Программы. Общая оценка вклада Программы в достижение
цели государственной программы

В результате реализации Программы при выполнении всех мероприятий следует ожидать развития и совершенствования оказания первичной медико-санитарной помощи населению Республики Алтай, что будет способствовать повышению удовлетворенности населения медицинской помощью, снижению показателя заболеваемости и коэффициента общей смертности, увеличению ожидаемой продолжительности жизни при рождении, обеспечению благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай.
К внутренним рискам можно отнести недостаточную квалификацию и недостаток медицинского персонала, который оказывает первичную медико-санитарную помощь. Для устранения данных рисков необходимо реализовать мероприятия по повышению квалификации и привлечению кадров.
К внешним рискам можно отнести возможность возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты).
Реализация ведомственной целевой программы "Повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи населению Республики Алтай на 2013 - 2015 годы" внесет вклад в достижение ряда целевых показателей, предусмотренных в подпрограмме "Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" государственной программы Республики Алтай "Развитие здравоохранения":
снижению общего коэффициента смертности до 11,4 на 1000 человек.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 10180115,8 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 2850000,0 тыс. рублей, средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования (справочно) - 7330115,8 тыс. рублей.
Всего из средств республиканского бюджета Республики Алтай 2850000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 г. - 950000,0 тыс. рублей;
2017 г. - 950000,0 тыс. рублей;
2018 г. - 950000,0 тыс. рублей.
Средства Территориального Фонда обязательного медицинского страхования (справочно) составят 7330115,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 2325175,5 тыс. рублей;
2017 год - 2441434,3 тыс. рублей;
2018 год - 2563506,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.
Оценка потребности в средствах республиканского бюджета на реализацию Программы приведена в приложении 3 к Программе.

7. Управление реализацией Программы

Ответственным исполнителем Программы является Министерство здравоохранения Республики Алтай (далее - Министерство).
Министерство в процессе реализации Программы:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;
осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы;
осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции.
Министерство здравоохранения Республики Алтай с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы, уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы.
Заместители министра здравоохранения Республики Алтай в соответствии с распределением обязанностей осуществляют контроль за реализацией мероприятий Программы и подготавливают доклад о результатах и основных направлениях деятельности в рамках реализации данной Программы.
Отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, представляются в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности:
за полугодие до 5 июля в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай;
за отчетный год в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай и в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, в Министерство финансов Республики Алтай.





Приложение 1
к Ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Повышение качества
и доступности первичной
медико-санитарной помощи населению
Республики Алтай на 2016 - 2018 годы"

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ
ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование цели, задачи и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)
Единица измерения
Значения целевых показателей ВЦП
Источник информации
Отчетный год 2014 (факт)
Текущий год 2015 (оценка)
Плановый период
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Цель: развитие и совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи населению Республики Алтай
2.
доля медицинской помощи, оказанной в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи, от общего объема медицинской помощи
%
16
30
35
40
45
Ведомственная статистика
3.
доля структурных подразделений ЦРБ, приведенных в соответствие со стандартами оснащения ФАПов и СВА, от общего количества структурных подразделений ЦРБ
%
0
30
35
40
45
Ведомственная статистика
4.
Задача 1. Обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи населению
5.
объем оказания медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи
посещений
2115658
2115658
2115658
2115658
2115658
Ведомственная статистика
6.
объем оказания круглосуточной скорой медицинской помощи
вызовов (обращений)
70153
70153
70153
70153
70153
Ведомственная статистика
7.
Задача 2. Ранняя диагностика заболеваний при оказании первичной медико-санитарной помощи населению
8.
охват населения диспансеризацией определенных групп взрослого населения
%
98,0
99,0
99,5
99,9
100
Ведомственная статистика
9.
охват детей и подростков профилактическими осмотрами

99,5
99,9
99,9
100
100
Ведомственная статистика





Приложение 2
к Ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Повышение качества
и доступности первичной
медико-санитарной помощи населению
Республики Алтай на 2016 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ПЕРВИЧНОЙ
МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование задач, мероприятий, источники финансирования мероприятия ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. руб.
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2016
2017
2018
всего
Наименование
Единица измерения
Значение
год
год
год
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Задача 1. Обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи населению
1.1.
Предоставление учреждениями здравоохранения, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, медицинских услуг согласно Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Алтай, которое включает в себя:
а) оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, включая мероприятия по профилактике, диспансерному наблюдению населения и лечению заболеваний;
б) оказание медицинской помощи в условиях дневного стационара;
в) оказание стационарной медицинской помощи, включая проведение комплекса мероприятий по диагностике и лечению в условиях круглосуточного стационара
2325175, 5
2441434,3
2563506
7330115,8
Средства Территориального фонда ОМС
Министерство здравоохранения Республики Алтай
объем оказания медицинской помощи в условиях дневного стационара
пациенто-дней
150689,0
151000,0
151000,0
объем оказания медицинской помощи в условиях круглосуточного стационара
койко-дней
455295,0
455295,0
455295,0
1.2.
Приобретение медицинского оборудования для структурных подразделений ЦРБ согласно стандартов оснащения врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов
0,0
0,00
0,00
0,0

Доля оснащенности медицинского оборудования для структурного подразделения ЦРБ согласно стандартов оснащения врачебных амбулаторий
%
95,0
95,5
96,0
Доля оснащенности медицинского оборудования для структурного подразделения ЦРБ согласно стандартов оснащения фельдшерско-акушерских пунктов
%
95,0
95,5
96,0
2.
Задача 2. Ранняя диагностика заболеваний при оказании первичной медико-санитарной помощи населению
2.1.
Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, включая мероприятия по профилактике, диспансерному наблюдению населения и лечению заболеваний




Министерство здравоохранения Республики Алтай
Общее число работающих граждан, прошедших диспансеризацию
чел.
16908
17000
17000
Число детей, прошедших I этап профилактических осмотров, в том числе 1 года жизни
чел.
6700
6750
6800
2.2.
Страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения
950000,0
950000, 0
950000,0
2850000,0
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Общее число неработающих граждан, прошедших диспансеризацию
чел.
12856
12900
13000
Число оплаченных законченных случаев 1 этапа профилактических осмотров детей и подростков
случаев
9060, 0
9200, 0
9300,0

Итого:
3275175,5
3391434,3
3513506
10180115,8
Министерство здравоохранения Республики Алтай






Республиканский бюджет
950000,0
950000,0
950000,0
2850000,0







Средства Территориального фонда ОМС
2325175,5
2441434,3
2563506
7330115,8











Приложение 3
к Ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Повышение качества
и доступности первичной
медико-санитарной помощи населению
Республики Алтай на 2016 - 2018 годы"

ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

№ п/п
Наименование задачи, мероприятия ведомственной целевой программы функционирования
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Задача 1. Обеспечение повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи населению
1.1.
Приобретение медицинского оборудования для структурных подразделений ЦРБ согласно стандартов оснащения врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов
280000,0
250000,0
200000,0
1.2.
Страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения
397521,2
397521,2
397521,2





Утверждена
Приказом
Министерства здравоохранения
Республики Алтай
от 30 мая 2014 г. № 137

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ, УСТРАНЕНИЕ
ДЕФИЦИТА МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай
Развитие здравоохранения
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения
Наименование программы
Повышение квалификации медицинских кадров, устранение дефицита медицинских кадров и социальная поддержка медицинских работников на 2016 - 2018 годы
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования
Целью Программы является повышение квалификации медицинских кадров, устранение дефицита медицинских кадров и социальная поддержка медицинских работников.
Задачами Программы являются:
1) организация кадрового обеспечения здравоохранения и совершенствования планирования его численности и структуры, в том числе формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения в Республике Алтай с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования и достижение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками;
2) обеспечение повышения качества подготовки и уровня квалификации медицинских кадров, в том числе создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников;
3) организация социальной поддержки медицинских работников и обеспечение повышения престижа профессии врача и среднего медицинского работника, и обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования
Показатель цели:
доля аккредитованных врачей из общего числа врачей, %;
доля аккредитованных средних медицинских работников от общего числа средних медицинских работников, %;
доля медицинских работников, улучшивших жилищные условия за счет мер социальной поддержки, от общего числа нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Показатели задачи 1:
обеспеченность средним медицинским персоналом сельского населения на 10 тыс. сельского населения, человек;
обеспеченность врачами клинических специальностей сельского населения на 10 тыс. человек;
Показатели задачи 2:
доля врачей, имеющих квалификационные категории, из числа работающих в учреждениях здравоохранения;
соотношение врачей и средних медицинских работников, %
Показатель задачи 3:
доля врачей, получивших жилье от общего числа врачей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, %;
доля средних медицинских работников, получивших жилье от общего числа средних медицинских работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, %;
доля медицинских работников, получивших земельные участки для индивидуального жилищного строительства, от общего числа медицинских работников, состоящих на учете для получения земельного участка, %
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования
Организация периодического прохождения курсов усовершенствования каждым медицинским работником лечебно-профилактических учреждений;
подготовка квалифицированных врачей-специалистов через целевую интернатуру, клиническую ординатуру и аспирантуру на клинических базах ведущих медицинских вузов, с учетом потребности лечебных учреждений;
последипломная стажировка врачей участковых и районных больниц с целью освоения новых методик диагностики и лечения больных организована на базе республиканских лечебно-профилактических учреждений под руководством ведущих специалистов;
оказание мер социальной поддержки медицинских кадров
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования
2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования
Общий объем финансирования осуществляется за счет средств республиканского бюджета и в целом составляет 6000,0 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 2000,0 тыс. рублей;
2017 год - 2000,0 тыс. рублей;
2018 год - 2000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
Сохранение и развитие кадрового потенциала системы здравоохранения;
расширение возможностей повышения квалификации медицинских работников;
повышение укомплектованности врачами и средними медицинскими работниками амбулаторно-поликлинического звена;
обеспечение населения врачами специальностей, по профилю которых регистрируется наиболее высокая частота распространения болезней;
изменение системы оплаты труда медицинских работников, стимулирующей улучшение количественных и качественных показателей их деятельности, профессиональный рост;
переход медицинских организаций на "эффективный контракт"

I. Характеристика проблемы

Эффективное функционирование и перспективное развитие здравоохранения обеспечивается кадровыми ресурсами. Подготовка кадров медицинских работников и укомплектование лечебных учреждений квалифицированными специалистами является одним из основных направлений в работе Министерства здравоохранения Республики Алтай.
В последние годы принимаются существенные меры по сохранению и развитию кадрового потенциала, повышению его профессионального уровня, оптимизации численности и состава. Совершенствуется система подготовки врачей для лечебных учреждений на основе целевых заказов, проводится аттестация, сертификация специалистов. Несмотря на экономические сложности, медицинские работники проходят обучение на циклах специализации, общего и тематического усовершенствования. И вместе с тем остаются нерешенными многие проблемы в области кадровой политики.
Планирование численности и структуры кадров здравоохранения проводится в соответствии с программой государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи, дифференцированными нормативами потребности в различных видах медицинской помощи с учетом организации работы и размещения сети медицинских учреждений, на основании перспективного прогноза потребностей населения с учетом демографической ситуации и динамики здоровья населения, прогноза естественного движения кадров, характера миграционных процессов.
Министерством здравоохранения Республики Алтай ежегодно осуществляется комплексный анализ кадрового потенциала отрасли, включающий в себя возрастную структуру медицинского персонала, движение медицинских кадров, профессиональную подготовку медицинских работников, материальное обеспечение медицинских работников, а также потребность учреждений здравоохранения в квалифицированных медицинских кадрах.
По состоянию на 1 января 2013 года в системе здравоохранения Республики Алтай работает 761 врач, из которых 356 работают в лечебных учреждениях, расположенных в сельской местности; 2589 специалистов со средним профессиональным медицинским образованием из которых 1464 работают в сельской местности.
Половозрастной состав: мужчины - 315, женщины - 3005.
Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения по состоянию на 01.01.2012 составила 36,7 человек и по сравнению с аналогичным периодом 01.01.2007 увеличилась на 1,7 человек.
Обеспеченность специалистами со средним профессиональным медицинским образованием по состоянию на 01.01.2013 составила 36,5 на 10 тыс. населения (показатель по РФ - 41,0).
Обеспеченность средними медицинскими работниками на 10 тыс. населения 124,2 (показатель по РФ - 114,3).
Укомплектованность врачебных должностей по занятым должностям - 56%; должностей средних медицинских работников - 140,4%; коэффициент совместительства врачебных должностей - 1/5; должностей медицинских работников 1/2. Соотношение врач - средний медработник - 1:3.
Укомплектованность врачами-терапевтами участковыми по занятым должностям - 96,2%, по физическим лицам - 88,5%, врачами-педиатрами участковыми по занятым должностям - 95,5%, по физическим лицам - 92,5%, врачами общей практики (семейными врачами) по занятым должностям - 78,9%, по физическим лицам - 78,9%. Коэффициент совместительства врачей первичного звена 1/1.

Укомплектованность медицинскими кадрами


2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
1. Врачи - всего (человек)
718
740
764
746
757
на 10 тысяч населения (человек)
35,0
35,7
36,5
35,4
36,7
2. Средние медицинские работники - всего (человек)
2508
2583
2584
2601
2600
на 10 тысяч населения (человек)
122,1
124,7
123,5
123,4
125,9

Наличие у медицинских работников сертификатов специалистов


Врачи
Средний медицинский персонал
Количество медицинских работников, имеющих сертификаты специалиста (человек)
718
2258
Доля медицинских работников, имеющих сертификаты специалиста, от общего количества медицинских работников, %
94,8
86,8
Количество медицинских работников, имеющих квалификационные категории (человек)
314
929
Доля медицинских работников, имеющих квалификационные категории, от общего количества медицинских работников, %
41,5
35,7

Распределение медицинских работников по возрасту

Врачи
до 30 лет
31 - 40 лет
41 - 50 лет
51 - 60 лет
старше 60 лет
16,0%
23,5%
22,3%
23,8%
13,0%
Средний медицинский персонал
до 30 лет
31 - 40 лет
41 - 50 лет
51 - 60 лет
старше 60 лет
16,5%
26,3%
33,5%
21,4%
2,9%

В 2013 году повысили квалификацию 334 врача, 1035 средних медработников, прошли обучение по программе профессиональной переподготовки - 25 врачей.
Средняя зарплата врачей составила 38633 рублей, среднего медицинского персонала - 19216 рублей, младшего медицинского персонала - 9516 рублей.
Дефицит врачей большей степени выражен по следующим специальностям: генетика, клиническая лабораторная диагностика, офтальмология, педиатрия, терапия, оториноларингология, неврология, ревматология, гастроэнтерология, клиническая фармакология, сурдология-оториноларингология, фтизиатрия.
В целях снижения дефицита медицинских кадров на федеральном и региональном уровнях проводятся следующие мероприятия: предоставление специалистам жилых помещений, земельных участков, жилищных субсидий, субсидирования процентной ставки по кредиту на приобретение жилого помещения медицинскими работниками, подготовка специалистов в медицинских высших учебных заведениях.
Министерством здравоохранения Республики Алтай по поручению Правительства Республики Алтай проводится работа по предоставлению мер социальной поддержки молодых специалистов в сфере здравоохранения: в рамках подпрограммы "Развитие арендного жилья на территории Республики Алтай на 2013 - 2015 годы" РЦП "Жилище на 2011 - 2015 годы" в с. Майма, микрорайон "Алгаир-2" предоставляются квартиры, с заключением договоров аренды сроком на 5 лет, с 50% субсидированием части расходов из республиканского бюджета.
Для решения проблемы укомплектования кадрами в собственность Республики Алтай приобретена 3-комнатная квартира, находящаяся в оперативном управлении БУЗ РА "Республиканская больница", которая предоставлена 3 врачам поликлинического отделения.
Муниципальными образованиями Республики Алтай активизирована работа по предоставлению жилья и иных мер социальной поддержки медицинских работников:
- предоставление земельных участков для индивидуального строительства;
- предоставление служебного жилья;
- найм жилых помещений (50% субсидирование);
- места в детских дошкольных учреждениях.
В рамках реализации Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", постановления Правительства Республики Алтай от 13 февраля 2012 года № 31 "Об утверждении Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Алтай из другого населенного пункта" в 2013 году 11 врачей получили единовременную компенсацию в размере 1 млн рублей.
В Республике Алтай осуществляется совместная работа с медицинскими ВУЗами по подготовке врачебных кадров для учреждений здравоохранения в рамках целевой контрактной подготовки. Подготовка специалистов в медицинских высших учебных заведениях проводится согласно ежегодно заключаемым договорам (абитуриент - высшее учебное заведение - работодатель) с включением в договоры условия об обязательной отработке выпускником медицинского ВУЗа, получившего целевую подготовку, не менее 3 лет в лечебном учреждении в соответствии с целевым направлением.
Ежегодно выделяется 38 целевых мест для обучения в медицинских ВУЗах: бюджетное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Алтайский государственный медицинский университет", бюджетное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сибирский государственный медицинский университет", бюджетное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Новосибирский государственный медицинский университет".
Направлено для прохождения послевузовского профессионального образования (интернатура, ординатура) 2010 год - 28, 2011 год - 38, 2012 год - 52, 2013 - 49 выпускников медицинских ВУЗов.
Кроме того, в целях преодоления сложившегося кадрового дефицита в последние годы предприняты существенные меры по сохранению и развитию кадрового потенциала отрасли здравоохранения, повышению его профессионального уровня, оптимизации численности и состава, привлечению и закреплению медицинских кадров в отрасли:
1) ежегодно проводятся Дни выпускника с участием руководителей учреждений здравоохранения;
2) сформирован банк вакансий специалистов с высшим и средним медицинским образованием в учреждениях здравоохранения Республики Алтай;
3) ежегодно более 60 медицинских работников награждаются различными ведомственными и государственными наградами Республики Алтай и Российской Федерации, отраслевыми наградами Министерства здравоохранения Республики Алтай. На Доску Почета муниципальных образований, Республики Алтай ежегодно заносятся медицинские работники;
4) проводится Спартакиада медицинских работников "Здоровье", в которой принимают участие более 3500 человек;
5) проводится республиканский конкурс на звания "Лучший врач", "Лучший средний медицинский работник";
6) для молодых специалистов, пришедших на работу в учреждения здравоохранения после окончания высших и средних образовательных учреждений, проводится республиканский праздник "Посвящение в профессию" с привлечением руководителей учреждений здравоохранения, представителей медицинских трудовых династий;
7) проводятся смотры-конкурсы художественной самодеятельности среди работников учреждений здравоохранения "Весенняя капельница";
8) в тесном взаимодействии с Министерством здравоохранения Республики Алтай активно работают профессиональные общественные объединения "Ассоциация врачей Республики Алтай", "Ассоциация средних медицинских работников Республики Алтай";
9) проводятся коллегии, съезд работников сельского здравоохранения, совещания по актуальным проблемам здравоохранения с привлечением ведущих специалистов ведущих клиник, ВУЗов Российской Федерации, республиканские конференции, конкурсы профессионального мастерства;
10) внедрение новой системы оплаты труда;
11) проведение мероприятий по охране труда в учреждениях и организациях здравоохранения.
Проведение всех вышеуказанных мероприятий позволили за последние годы существенно улучшить показатели обеспеченности медицинскими кадрами, уменьшить коэффициенты совместительства медицинских работников, в том числе работающих в первичном звене здравоохранения.
Ведомственная целевая программа "Повышение квалификации медицинских кадров, устранение дефицита медицинских кадров и социальная поддержка медицинских работников на 2016 - 2018 годы" станет программно-целевым инструментом, позволяющим реализовать ряда мероприятий, направленных на обеспечение учреждений здравоохранения региона медицинскими кадрами, поддержание их профессионального уровня и их социальную поддержку.

II. Цели, задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является повышение квалификации медицинских кадров, устранение дефицита медицинских кадров и социальная поддержка медицинских работников.
Задачами Программы являются:
1. Обеспечение повышения качества подготовки и уровня квалификации медицинских кадров, в том числе создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников.
2. Организация социальной поддержки медицинских работников и обеспечение повышения престижа профессии врача и среднего медицинского работника, обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи.
Программу планируется реализовать в 2016 - 2018 годах без разделения на этапы.

III. Ожидаемые результаты реализации целевой программы

В результате реализации Программы, при выполнении всех запланированных мероприятий ожидается:
- увеличение доли аккредитованных врачей из общего числа врачей в 2018 году до 40%;
- увеличение доли аккредитованных средних медицинских работников от общего числа средних медицинских работников к 2018 году до 40%;
- увеличение доли медицинских работников, улучшивших жилищные условия за счет мер социальной поддержки, от общего числа нуждающихся в улучшении жилищных условий к 2018 году до 7%;
- достичь обеспеченности средним медицинским персоналом сельского населения на 10 тыс. человек к 2018 году до 96,4%;
- достичь обеспеченности врачами клинических специальностей сельского населения на 10 тыс. человек к 2018 году до 29,2%;
- увеличение доли врачей, имеющих квалификационные категории, из числа работающих в учреждениях здравоохранения к 2018 году до 42,5%;
- увеличение доли медицинских работников, улучшивших жилищные условия за счет мер социальной поддержки, от общего числа нуждающихся в улучшении жилищных условий к 2018 году до 3,0%;
- увеличение доли медицинских работников, получивших земельные участки для индивидуального жилищного строительства, от общего числа медицинских работников, состоящих на учете для получения земельного участка, к 2018 году до 4%.
Более подробный перечень ожидаемых результатов реализации целевой программы и целевые индикаторы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
Методика расчета показателей по формам 17 - приказ Росстата от 14.01.2013 № 13 "Сведения о медицинских и фармацевтических работниках" № 30, 47 "Штаты организации на конец отчетного года".

IV. Перечень программных мероприятий

Для решения задачи 1 в рамках Программы планируется реализовать следующие мероприятия:
- Проведение последипломной подготовки врачей;
- Повышение квалификации медицинских работников.
Для достижения задачи 2:
- Обеспечение медицинских работников служебным жильем;
- Повышение квалификации медицинских работников.
Перечень программных мероприятий приведен в Приложении № 2 к настоящей Программе.
Методика расчета показателей по формам 17 - приказ Росстата от 14.01.2013 № 13 "Сведения о медицинских и фармацевтических работниках" № 30, 47 "Штаты организации на конец отчетного года".

V. Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в
достижение цели государственной программы Республики Алтай

При реализации данной Программы и выполнении всех программных мероприятий удастся укомплектовать лечебные учреждения квалифицированными кадрами и достигнуть следующих показателей:
- обеспеченность врачами на 10 тыс. населения к 2018 году - 41,0;
- обеспеченность средним медицинским персоналом к 2018 году - 122,7;
- обеспеченность врачами клинических специальностей на 10 тыс. населения к 2018 году - 29,2;
- своевременное повышение квалификации медицинских кадров.
Важным условием успешной реализации Программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий Программы в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации Программы, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий Программы.
Эндогенные риски - риски внутренней среды:
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств федерального бюджета и бюджета Республики Алтай, направляемых на реализацию мероприятий Программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании соответствующих бюджетов. Гарантией исполнения мероприятий Программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Программы.
Риск обеспечения финансирования Программы возникает в результате значительной продолжительности Программы. При этом, учитывая сложившуюся систему трехлетнего бюджетного планирования и наличие значительных финансовых резервов государства, риск сбоев в реализации Программы в результате недофинансирования можно считать минимальным.
В данном случае можно дать следующую качественную оценку данного риска - риск низкий.
Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты). Качественная оценка данного риска - риск низкий.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления. Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетный период.
Реализация ведомственной целевой программы "Повышение квалификации медицинских кадров, устранение дефицита медицинских кадров и социальная поддержка медицинских работников на 2016 - 2018 годы" внесет вклад в достижение ряда целевых показателей, предусмотренных в подпрограмме "Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" государственной программы Республики Алтай "Развитие здравоохранения" к 2018 году, это:
обеспеченность врачами на 10 тыс. населения, человек;
обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения, человек.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования осуществляется за счет средств республиканского бюджета и в целом составляет 6000,0 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 2000,0 тыс. рублей;
2017 год - 2000,0 тыс. рублей;
2018 год - 2000,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии Закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.
Министерство здравоохранения Республики Алтай осуществляет реализацию Программы, обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств, исполнение мероприятий Программы, координирует деятельность участников Программы.
Министерство здравоохранения Республики Алтай с учетом объемов финансирования Программы на текущий год и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы, уточняет мероприятия, промежуточные сроки и показатели их эффективности.
Фактический объем финансовых программных мероприятий ежегодно уточняется в зависимости от возможностей республиканского бюджета.
Отчеты о выполнении Программы направляются в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай ежегодно в соответствии с установленными сроками.





Приложение № 1
к Ведомственной целевой программе
"Повышение квалификации медицинских
кадров, устранение дефицита
медицинских кадров и социальная
поддержка медицинских работников
на 2016 - 2018 годы"

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Наименование цели, задач и целевых показателей ведомственной целевой программы функционирования (далее - ВЦП)
Единица измерения
Значение целевых показателей ВЦП
Отчетный год (факт)
2016 год
2017 год
2018 год
Источник информации
Цель. Повышение квалификации медицинских кадров, устранение дефицита медицинских кадров и социальная поддержка медицинских работников
Доля аккредитованных врачей из общего числа врачей
%
0
40
40
40
Ведомственная статистика
Доля аккредитованных средних медицинских работников от общего числа средних медицинских работников
%
0
40
40
40
Ведомственная статистика
Доля медицинских работников, улучшивших жилищные условия за счет мер социальной поддержки, от общего числа нуждающихся в улучшении жилищных условий
%
4
5
5
7
Ведомственная статистика
Задача 1. Обеспечение повышения качества подготовки и уровня квалификации медицинских кадров, в том числе создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников
Доля врачей, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в учреждениях здравоохранения
%
41,5
42,0
42,3
42,5
Ведомственная статистика
Соотношение врач - средний медицинский работник
%
1:3,4
1:3,3
1:3,2
1:3,1
Ведомственная статистика
Задача 2. Организация социальной поддержки медицинских работников и обеспечение повышения престижа профессии врача и среднего медицинского работника, обеспечение социальной защиты, повышение качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью, эффективностью оказания медицинской помощи
Доля медицинских работников, улучшивших жилищные условия за счет мер социальной поддержки, от общего числа нуждающихся в улучшении жилищных условий
%
2,17
2,6
3,0
3,0
2,17
Ведомственная статистика
Доля медицинских работников, получивших земельные участки для индивидуального жилищного строительства, от общего числа медицинских работников, состоящих на учете для получения земельного участка
%
3,5
4,0
4,0
4,0
3,5
Ведомственная статистика





Приложение № 2
к Ведомственной целевой программе
"Повышение квалификации медицинских
кадров, устранение дефицита
медицинских кадров и социальная
поддержка медицинских работников
на 2016 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п
Наименование задач, мероприятий, источники финансирования мероприятия ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. руб.
Источник финансирования
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
Наименование
Единица
измерения
Значение
2016 год
2017 год
2018 год
2016 год
2017 год
2018 год
всего
Задача 1. Обеспечение повышения качества подготовки и уровня квалификации медицинских кадров, в том числе создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников
2.1.
Мероприятие 2. Повышение квалификации медицинских работников
2000,0
2000,0
2000,0
6000,0
Республиканский бюджет
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Количество медицинских работников, прошедших повышение квалификации;
человек
650
690
720
0
0
0
0
Средства ТФ ОМС
Доля медицинских работников, имеющих квалификационную категорию
%
50,0
60,0
70,0
Задача 3. Организация социальной поддержки медицинских работников и обеспечение повышения престижа профессии врача и среднего медицинского работника, обеспечение социальной защиты, повышение качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи
3.1.
Предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Алтай из другого населенного пункта




Средства ТФ ОМС
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Доля медицинских организаций, перешедших на эффективный контракт с работниками
%







Республиканский бюджет

Итого:
в том числе
2000
2000
2000
2000








Республиканский бюджет
2000
2000
2000
2000












Приложение № 3
к Ведомственной целевой программе
"Повышение квалификации медицинских
кадров, устранение дефицита
медицинских кадров и социальная
поддержка медицинских работников
на 2016 - 2018 годы"

ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

№ п/п
Наименование задачи, мероприятия ведомственной целевой программы функционирования
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
2016 год
2017 год
2018 год
Задача 3. Организация социальной поддержки медицинских работников и обеспечение повышения престижа профессии врача и среднего медицинского работника, и обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплат труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи
3.1.
Целевая подготовка врачей в высших учебных заведениях
0
0
0
3.2.
Проведение последипломной подготовки врачей
0
0
0





Утверждена
Приказом
Министерства здравоохранения
Республики Алтай
от 30 мая 2014 г. № 137

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ МЕДИЦИНСКИХ
УЧРЕЖДЕНИЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование разработчика ведомственной целевой программы
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай
Развитие здравоохранения
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Модернизация и развитие системы здравоохранения
Наименование ведомственной целевой программы функционирования
Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений на 2016 - 2018 годы
Цели и задачи ведомственной целевой программы функционирования
Целью Программы является укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения.
Задача 1. Капитальный ремонт систем, зданий и сооружений учреждений здравоохранения.
Задача 2. Материально-техническое оснащение учреждений здравоохранения
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования
Показатели цели:
1. Количество медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай (далее - Министерству), требующих укрепления материально-технической базы.
2. Доля расходов, направленных на укрепление материально-технической базы медицинских организаций, подведомственных Министерству, в общем объеме расходов Министерства здравоохранения Республики Алтай.
Показатели задачи 1:
1. Доля расходов, направленных на капитальный ремонт медицинских организаций, подведомственных Министерству, в общем объеме расходов, направленных на укрепление материально-технической базы медицинских организаций, подведомственных Министерству;
2. Доля медицинских организаций подведомственных Министерству, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве медицинских организаций, подведомственных Министерству.
Показатель задачи 2:
1. Доля медицинских организаций, подведомственных Министерству, которым требуется приобретение оборудования, от общего количества медицинских организаций, подведомственных Министерству
Характеристика программных мероприятий ведомственной целевой программы функционирования
В рамках целевой программы предусмотрена реализация мероприятий:
проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения;
приобретение медицинского оборудования для учреждений здравоохранения
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования
Целевая программа реализуется в течение 2016 - 2018 годов
Объемы и источники финансирования ведомственной программы функционирования
Общий объем финансирования ведомственной целевой программы на весь период реализации составит 70647,9 тысяч рублей, в том числе:
2016 год - 23549,3 тыс. рублей;
2017 год - 23549,3 тыс. рублей;
2018 год - 23549,3 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
В результате реализации Программы к 2018 году будут достигнуты следующие результаты:
количество медицинских учреждений, требующих укрепления материально-технической базы, составит 30 ед.;
доля расходов, направленных на укрепление материально-технической базы, в общем объеме расходов Министерства здравоохранения Республики Алтай к 2018 году составит 1,7%;
доля расходов, направленных на капитальный ремонт, в общем объеме расходов, направленных на укрепление материально-технической базы, составит 100%;
доля учреждений здравоохранения, в которых проведен капитальный ремонт, в общем объеме медицинских учреждений составит 16,7%;
доля учреждений здравоохранения, которым требуется приобретение оборудования, от общего количества учреждений здравоохранения составит 100%

I. Характеристика проблемы

Необходимость капитального ремонта, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Алтай вызвана длительностью срока их эксплуатации, изношенностью инженерного оборудования. Кроме того, помещения учреждений здравоохранения по площадям, инженерному оборудованию необходимо привести в соответствие с современными санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
Благодаря реализации ПНП "Здоровье", программы модернизации здравоохранения в 2011 - 2013 гг. и целевых федеральных и республиканских программ достигнуты значительные результаты в области организации оказания медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения - капитальный ремонт, оснащение медицинским оборудованием. Значительно повысилась фондовооруженность лечебных учреждений республики, увеличилась доступность современных медицинских технологий.
Проведение капитального ремонта бюджетных учреждений здравоохранения в 2011 - 2013 годах было запланировано в 16 медицинских учреждениях (41 объект) на общую сумму 137289,7 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2014 на мероприятие по проведению капитального ремонта использовано 134001,96 тыс. рублей (98% от объема средств, предусмотренных на 2011 - 2013 годы).
Из 41 объекта в 16 учреждениях здравоохранения капитальный ремонт завершен по состоянию на 01.01.2014 в 41 объектах.
Приобретения современного оборудования вызвано необходимостью замены изношенного и устаревшего оборудования на современное с характеристиками, позволяющими производить операции, лечение на высочайшем уровне.
На 2011 - 2013 годы предусмотрено приобретение 200 единиц медицинского оборудования для 19 медицинских учреждений на сумму 147105,4 тыс. рублей (из них на 2013 год - 32314,9 тыс. рублей).
По состоянию на 01.01.2014 на мероприятие по приобретению медицинского оборудования использовано 132592,27 тыс. рублей (90% от объема средств, предусмотренных на 2011 - 2013 годы).
Приобретение медицинского оборудования осуществляется непосредственным заказчиком - медицинскими организациями.
По состоянию на 01.01.2014 заключены государственные контракты на поставку 200 единиц медицинского оборудования, в том числе оснащение службы скорой медицинской помощи программно-аппаратными комплексами на базе ГЛОНАСС - 92 единицы (100% от запланированного количества единиц медицинского оборудования на 2011 - 2013 годы). Поставлено и введено в эксплуатацию 200 единиц оборудования, в том числе оснащение службы скорой медицинской помощи программно-аппаратными комплексами на базе ГЛОНАСС - 92 единицы (100% от запланированного количества единиц медицинского оборудования на 2011 - 2013 годы).
Одной из основных проблем в здравоохранения Республики Алтай является высокая степень износа материальной базы. Обострение проблемы качества медицинских услуг связано с низким уровнем материально-технической базы здравоохранения в целом. Износ основных фондов составляет сегодня в среднем 58,5%, в том числе медицинского оборудования - 64%. Около трети оборудования изношено или нуждается в ремонте.
Программа модернизации здравоохранения Республики Алтай безусловно оказала положительное влияние на укрепление материально-технической базы, на повышение качества и доступности оказания медицинской помощи, но срок ее реализации завершился в 2013 году. В связи с этим, а также в связи с актуальностью указанных проблем возникла необходимость разработки ведомственной целевой программы, направленной на укрепление материально-технической базы и решение указанных проблем программными методами. Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения включены в подпрограмму "Модернизация и развитие системы здравоохранения" государственной программы Республики Алтай "Развитие здравоохранения".
Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем на протяжении ряда лет, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения.
В рамках настоящей Программы должны быть решены основные задачи:
Задача 1. Капитальный ремонт систем, зданий и сооружений учреждений здравоохранения.
Задача 2. Материально-техническое оснащение учреждений здравоохранения.
Целевая программа реализуется в течение 2016 - 2018 годов.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы к 2018 году будут достигнуты следующие результаты:
количество медицинских учреждений, требующих укрепления материально-технической базы, составит 30 ед.;
доля расходов, направленных на укрепление материально-технической базы, в общем объеме расходов Министерства здравоохранения Республики Алтай к 2018 году составит 1,7%;
доля расходов, направленных на капитальный ремонт, в общем объеме расходов, направленных на укрепление материально-технической базы, составит 100%;
доля учреждений здравоохранения, в которых проведен капитальный ремонт, в общем объеме медицинских учреждений составит 16,7%;
доля учреждений здравоохранения, которым требуется приобретение оборудования, от общего количества учреждений здравоохранения составит 100%.
Расчет показателей достижения цели:
1) показатель - количество медицинских учреждений, требующих укрепления материально-технической базы - абсолютное число медицинских учреждений, требующих укрепления материально-технической базы;
2) показатель - доля расходов, направленных на укрепление материально-технической базы, в общем объеме расходов Министерства здравоохранения Республики Алтай:

x% = (Ру / Рмз) x 100, где

x% - доля расходов, направленных на укрепление материально-технической базы, в общем объеме расходов Министерства здравоохранения Республики Алтай;
Ру - расходы на укрепление материально-технической базы;
Рмз - объем расходов Министерства здравоохранения Республики Алтай.
Расчет показателей достижения задач:
1) доля расходов, направленных на капитальный ремонт, в общем объеме расходов, направленных на укрепление материально-технической базы:

x% = (Ркр / Ру) x 100, где

Ркр - расходы, направленные на капитальный ремонт;
Ру - общий объем расходов, направленных на укрепление материально-технической базы.
2) доля учреждений здравоохранения, в которых проведен капитальный ремонт, в общем объеме медицинских учреждений:

x% = (Укр / У) x 100, где

x% - доля учреждений здравоохранения, в которых проведен капитальный ремонт;
Укр - учреждения здравоохранения, в которых проведен капитальный ремонт;
У - общая численность учреждений здравоохранения.
3) доля учреждений здравоохранения, которым требуется приобретение оборудования, от общего количества учреждений здравоохранения:

x% = (Уо / У) x 100, где

x% - доля учреждений здравоохранения, которым требуется приобретение оборудования;
Уо - учреждения здравоохранения, которым требуется приобретение оборудования;
У - общая численность учреждений здравоохранения.

IV. Система программных мероприятий

В рамках целевой Программы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач ведомственной целевой программы, которые представлены в приложении № 2 к Программе:
в рамках задачи 1:
проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения;
в рамках задачи 2:
приобретение медицинского оборудования для учреждений здравоохранения.
Целевые показатели рассчитываются на основе внутренней отчетности Министерства здравоохранения Республики Алтай, утвержденными формами государственной статистической отчетности Российской Федерации.

V. Социальные, экономические и экологические
последствия реализации Программы

Социальные последствия будут проявляться в повышении качества оказания медицинской помощи и повышении удовлетворенности населения качеством оказания медицинской помощи. В результате реализации Программы будут осуществлены в 2016 - 2018 годах капитальные ремонты в 5 учреждениях здравоохранения Республики Алтай (БУЗ РА "Республиканская больница", БУЗ РА "Детская туберкулезная больница", БУЗ РА "Противотуберкулезный диспансер", БУЗ РА "Перинатальный центр").
Причиной возникновения возможных внешних рисков для данной Программы являются форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия, военные и террористические действия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, с указанием сроков их выполнения.
Недостаточная укомплектованность медицинским оборудованием учреждений здравоохранения не позволяет оказывать медицинскую помощь на более высоком уровне.
Реализация ведомственной целевой программы "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, на 2016 - 2018 годы" внесет вклад в достижение ряда целевых показателей, предусмотренных в подпрограмме "Модернизация и развитие системы здравоохранения".

VI. Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы
функционирования по годам реализации, источники
финансирования

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Законе Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования ведомственной целевой программы на весь период реализации составит 70647,9 тысяч рублей, в том числе:
2016 год - 23549,3 тыс. рублей;
2017 год - 23549,3 тыс. рублей;
2018 год - 23549,3 тыс. рублей.

VII. Управление реализацией Программы

Ответственным исполнителем Программы является Министерство здравоохранения Республики Алтай (далее - Министерство).
Министерство в процессе реализации Программы:
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы;
- осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции;
- осуществляет подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы.





Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Укрепление материально-технической
базы медицинских учреждений
на 2016 - 2018 годы"

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование цели, задач и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее ВЦП)
Единица измерения
Значение целевых показателей ВЦП
Источник информации
Отчетный год (факт) 2015
Текущий год (оценка) 2016
Плановый период
2017 год
2018 год

1.
Цель. Увеличение доступности медицинской помощи и эффективности использования ресурсов здравоохранения
2.
Количество медицинских учреждений, требующих укрепления материально-технической базы
ед.
30
30
30
30
Ведомственная информация
3.
Доля расходов, направленных на укрепление материально-технической базы, в общем объеме расходов Министерства здравоохранения Республики Алтай
%
1,7
1,7
1,7
1,7
Ведомственная информация
4.
Задача 1. Капитальный ремонт систем, зданий и сооружений учреждений здравоохранения
5.
Доля расходов, направленных на капитальный ремонт, в общем объеме расходов, направленных на укрепление материально-технической базы
%
100
100
100
100
Ведомственная информация
6.
Доля учреждений здравоохранения, в которых проведен капитальный ремонт, в общем объеме медицинских учреждений
%
16,7
16,7
16,7
16,7
Ведомственная информация
7.
Задача 2. Материально-техническое оснащение учреждений здравоохранения
8.
Доля учреждений здравоохранения, которым требуется приобретение оборудования, от общего количества учреждений здравоохранения
%
100
100
100
100
Ведомственная информация





Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Укрепление материально-технической
базы медицинских учреждений
на 2016 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. руб.
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя
2016 год
2017 год
2018 год
Всего
2016
2017
2018
1.
Задача 1. Капитальный ремонт систем, зданий и сооружений учреждений здравоохранения
1.1.
Проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения
23549,30
23549,3
23549,3
70647,9
Министерство здравоохранения РА
Уровень технической готовности
%
100
100
100

Республиканский бюджет Республики Алтай
23549,3
23549,3
23549,3
70647,9
Доля общей площади учреждений здравоохранения, в которых проведен капитальный ремонт, в общей площади нуждающейся в капитальном ремонте
80
90
100

Задача 2. Материально-техническое оснащение учреждений здравоохранения

2.1.
Приобретение медицинского оборудования
0
0
0
0
Министерство здравоохранения РА
Количество учреждений здравоохранения, которым требуется приобретение оборудования
ед.
31
30
30

Республиканский бюджет Республики Алтай
0
0
0
0






Всего затрат
23549,3
23549,3
23549,3
70647,9






в том числе











Республиканский бюджет Республики Алтай
23549,3
23549,3
23549,3
70647,9











Приложение 3
к ведомственной целевой программе
"Укрепление материально-технической
базы медицинских учреждений
на 2016 - 2018 годы"

ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование задачи, мероприятия
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
2016
2017
2018
1.
Задача 1. Материально-техническое оснащение учреждений здравоохранения и капитальный ремонт систем, зданий и сооружений учреждений здравоохранения

Проведение капитального ремонта

620475,1
600000,0

Задача 2. Оснащение учреждений здравоохранения медицинским оборудованием

Приобретение медицинского оборудования

642867,5
600000,0





Утверждена
Приказом
Министерства здравоохранения
Республики Алтай
от 30 мая 2014 г. № 137

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
И ПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
И ИХ ПРЕКУРСОРОВ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай
Развитие здравоохранения
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения
Наименование ведомственной целевой программы
Комплексные меры по противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Алтай в сфере здравоохранения на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа)
Цель и задачи ведомственной целевой программы
Целью Программы является повышение качества и доступности наркологической медицинской помощи больным наркоманией.
Задача 1. Совершенствование методов диагностики наркомании, обследования, лечения больных наркоманией.
Задача 2. Развитие медико-социальной реабилитации больных наркоманией
Целевые показатели ведомственной целевой программы
Показатели цели:
охват диспансерным наблюдением больных наркоманией и алкоголизмом от общего количества больных наркоманией и алкоголизмом, %;
функция койки стационара в БУЗ РА "Психиатрическая больница", %.
Показатели задачи 1:
доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года, от общего числа госпитализированных в году;
доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года, от общего числа госпитализированных в году.
Показатель задачи 2:
доля больных наркоманией, находящихся в ремиссии от года до двух лет, от общего числа больных, состоящих под наблюдением;
доля больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от года до двух лет, от общего числа больных, состоящих под наблюдением
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы
Для достижения целевых показателей Программы необходимо проведение следующих мероприятий:
1. Создание на базе БУЗ РА "Психиатрическая больница" химико-токсикологической лаборатории с оснащением ее газовым хроматографом с масс-селективным детектором.
2. Обеспечение химико-токсикологической лаборатории расходными материалами для проведения исследований на употребление наркотических средств и психотропных веществ.
3. Создание отделения медико-социальной реабилитации больных наркоманией в БУЗ РА "Психиатрическая больница"
Сроки реализации ведомственной целевой программы
Программа реализуется с 2016 по 2018 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы
Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета составит - 3300,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:
2016 г. - 1100 тыс. рублей;
2017 г. - 1100 тыс. рублей;
2018 г. - 1100 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы
В результате реализации Программы при выполнении всех мероприятий следует ожидать:
100% охват диспансерным наблюдением больных наркоманией и алкоголизмом;
100% выполнения функции койки стационара в БУЗ РА "Психиатрическая больница";
снижения доли больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года, от общего числа госпитализированных в году до 10,8% к 2018 году;
снижения доли больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года, от общего числа госпитализированных в году до 13,2% к 2018 году;
увеличение доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии от года до двух лет, от общего числа больных, состоящих под наблюдением, до 6%;
увеличение доли больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от года до двух лет, от общего числа больных, состоящих под наблюдением, до 5,2%.

1. Характеристика проблемы

Распространение наркомании в Российской Федерации стало острейшей проблемой, фактором подрыва демографического, социально-экономического и оборонного потенциала страны. Наркоугроза - это необратимая деградация и гибель огромного количества людей, катализатор общего роста преступности, теневой экономики и коррупции.
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации", Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 48-РЗ "О полномочиях органов государственной власти в области охраны здоровья граждан и обязательного медицинского страхования".
Наркологическая ситуация в Республике Алтай характеризуется ежегодным, начиная с 2008 года, снижением на 4 - 6% количества лиц, состоящих на наркологическом учете, с диагнозом "наркомания".
По сравнению с 2011 годом на 6% сократилось число больных, зарегистрированных с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ" в возрасте 18 лет и старше и составлял в 2012 году 349 человек (167,4). От этого числа наибольший удельный вес приходится на городское население (259) и составляет 74,2%. Уменьшение происходит за счет сокращения потребления опиатов (героин, опий).
В общем числе состоящих на учете наркозависимых лиц не зарегистрировано больных наркоманией детей в возрасте до 14 лет и подростков в возрасте от 15 до 17 лет.
По видам потребляемых наркотиков наркозависимые делятся на три основные группы: 175 лиц - потребители опиатов или 50,1% от состоящих на учете, 97 лиц или 27,8% являются потребителями каннабиноидов, 77 лиц или 22,06% имеют диагноз "полинаркомания".
Из общего числа зарегистрированных больных наркоманией - имеют ВИЧ-позитивный статус 25 лиц. Наряду со снижением числа больных, зарегистрированных с диагнозом "употребление наркотических веществ с вредными последствиями", на 5,7% увеличилось по сравнению с 2011 годом выявляемость эпизодических потребителей каннабиноидов.
По-прежнему показатель распространения наркомании в Республике Алтай является одним из самых низких в Сибирском федеральном округе (167,4 на 100 тыс. населения).
Вместе с эпизодическими потребителями на диспансерном наблюдении в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, состоят 855 человек.
Зарегистрированная заболеваемость хроническим алкоголизмом (в т.ч. алкогольный психоз) занимает основную долю в структуре наркопатологии. Она также постепенно снижается и впервые республиканский показатель стал ниже российского уровня, показатель составил 1345,8 (2011 г. - 1718,4; РФ - 1402,0). В то же время, показатель тяжелой алкогольной патологии (алкогольные психозы) не уменьшается и значительно превышает показатель по России. В 2012 году показатель алкогольных психозов составил 112,8 на 100 тыс. населения (РФ - 66,9, СФО - 81,1), наибольший показатель алкогольных психозов в городе (237,8), в Чойском (167,2) и Майминском районах (131,6).
Наркологическая помощь оказывается врачами-наркологами центральных районных больниц, наркологическим отделением БУЗ РА "Психиатрическая больница". Для оказания стационарной наркологической помощи жителям Республики Алтай развернуто 10 круглосуточных специализированных наркологических коек, 20 дневных специализированных наркологических коек, в том числе 2 дневные койки реабилитации больных наркоманией.
Ввиду отсутствия дополнительных площадей для создания отделения медико-социальной реабилитации наркозависимых лиц в БУЗ РА "Психиатрическая больница" в настоящее время реабилитационная помощь наркозависимым в полном объеме предоставлена быть не может. В 2011 году решен вопрос о передаче в оперативное управление БУЗ РА "Психиатрическая больница" старого корпуса психиатрической больницы для проведения его последующей реконструкции и создания на его базе отделения медико-социальной реабилитации и химико-токсикологической лаборатории.
Проблемами в сфере оказания наркологической медицинской помощи являются:
несоответствие порядкам и стандартам оказания специализированной медицинской помощи;
отсутствие отделения медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
В связи с актуальностью и сложностью указанных проблем решать их необходимо программными методами. Мероприятия по обеспечению качества и доступности наркологической медицинской помощи больным наркоманией в Республике Алтай включена в подпрограмму "Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" государственной программы Республики Алтай "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2018 годы.

2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является повышение качества и доступности наркологической медицинской помощи больным наркоманией.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
совершенствование методов диагностики наркомании, обследования, лечения больных наркоманией;
развитие медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
Сроки реализации Программы 2016 - 2018 годы.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы при выполнении всех мероприятий ожидается повышение качества и доступности наркологической медицинской помощи больным наркоманией и как результат:
100% охват диспансерным наблюдением больных наркоманией и алкоголизмом;
100% охват функцией койки стационара в БУЗ РА "Психиатрическая больница";
снижение доли больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года, от общего числа госпитализированных в году до 10,8% к 2018 году;
снижение доли больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года, от общего числа госпитализированных в году до 13,2% к 2018 году;
увеличение доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии от года до двух лет, от общего числа больных, состоящих под наблюдением, до 6%;
увеличение доли больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от года до двух лет, от общего числа больных, состоящих под наблюдением, до 5,2%.
Расчет показателей достижения цели:
1) охват диспансерным наблюдением больных наркоманией и алкоголизмом от общего количества больных наркоманией и алкоголизмом - статистическая форма отчета № 62 "Сведения об оказании и финансировании медицинской помощи населению";
2) функция койки стационара в БУЗ РА "Психиатрическая больница" - статистическая форма отчета № 62 "Сведения об оказании и финансировании медицинской помощи населению".
Расчет показателей задач:
1) доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года, от общего числа госпитализированных в году = количество больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года / общее число госпитализированных в год x 100;
2) доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года, от общего числа госпитализированных в году = количество больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года / общее число госпитализированных в год x 100;
3) доля больных наркоманией, находящихся в ремиссии от года до двух лет, на 100 больных наркоманией, состоящих под наблюдением = число больных наркоманией с продолжительностью ремиссии более 1 года / Среднегодовое число состоящих на диспансерном учете больных наркоманией x 100;
4) доля больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от года до двух лет, на 100 больных алкоголизмом, состоящих под наблюдением = число больных алкоголизмом с продолжительностью ремиссии более 1 года / среднегодовое число состоящих на диспансерном учете больных алкоголизмом x 100.
Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы и целевые индикаторы хода реализации Программы по годам приведены в приложении № 1 к Программе.

4. Система программных мероприятий

Для достижения целевых показателей Программы необходимо проведение следующих мероприятий:
1. Создание на базе БУЗ РА "Психиатрическая больница" химико-токсикологической лаборатории с оснащением ее газовым хроматографом с масс-селективным детектором.
2. Обеспечение химико-токсикологической лаборатории расходными материалами для проведения исследований на употребление наркотических средств и психотропных веществ.
3. Создание отделения медико-социальной реабилитации больных наркоманией в БУЗ РА "Психиатрическая больница".
Мониторинг и расчеты целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий Программы осуществляют через административную отчетность, в том числе базы данных медицинской организации, региональной статистики по формам Государственной статистической отчетности.
Перечень мероприятий и целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятий Программы приведены в приложении № 2 к Программе.

5. Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в
достижение цели государственной программы Республики Алтай

В результате реализации Программы при выполнении всех мероприятий следует ожидать повышения качества и доступности наркологической медицинской помощи больным наркоманией, увеличения эффективности медико-социальной реабилитации больных наркоманией, улучшения здоровья, что будет способствовать повышению удовлетворенности населения медицинской помощью, снижению коэффициента общей смертности, увеличению ожидаемой продолжительности жизни при рождении, обеспечению благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай.
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств республиканского бюджета Республики Алтай, направляемых на реализацию мероприятий Программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Программы.
Реализация ведомственной целевой программы "Комплексные меры по противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Алтай в сфере здравоохранения на 2013 - 2015 годы" внесет вклад в достижение ряда целевых показателей, предусмотренных в подпрограмме "Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" государственной программы Республики Алтай "Развитие здравоохранения" к 2015 году, это:
увеличение числа лиц, больных наркоманией, находящихся в стадии ремиссии свыше 2 лет, до 7,5 на 10 тысяч населения;
повышение выявляемости лиц, больных наркоманией, и потребителей наркотиков до 9,5 на 10 тысяч населения.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Основные мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит - 3300,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:
2013 г. - 1100,0 тыс. рублей;
2014 г. - 1100,0 тыс. рублей;
2015 г. - 1100,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.
Оценка потребности в средствах республиканского бюджета на реализацию Программы приведена в приложении 3 к Программе.

7. Управление реализацией Программы

Ответственным исполнителем Программы является Министерство здравоохранения Республики Алтай (далее - Министерство).
Министерство в процессе реализации Программы:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;
осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы;
осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции.
Министерство здравоохранения Республики Алтай с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программ, уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы.
Заместители министра здравоохранения Республики Алтай в соответствии с распределением обязанностей осуществляют контроль за реализацией мероприятий Программы и подготавливают доклад о результатах и основных направлениях деятельности в рамках реализации данной Программы.
Отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, представляются в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности:
за полугодие до 5 июля в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай;
за отчетный год в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, в Министерство финансов Республики Алтай.





Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Комплексные меры
по противодействию незаконному
обороту и потреблению наркотических
средств, психотропных веществ и
их прекурсоров в Республике Алтай
в сфере здравоохранения
на 2016 - 2018 годы"

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ
МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ И ПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ
ПРЕКУРСОРОВ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование цели, задачи и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)
Единица измерения
Значения целевых показателей ВЦП
Источник информации
Отчетный год 2013 2014 (факт)
Текущий год 2014 (оценка) 2015
Плановый период
2016 год
2017 год
2018 год

Цель: повышение качества и доступности наркологической медицинской помощи больным наркоманией
1.
охват диспансерным наблюдением больных наркоманией и алкоголизмом
%
100
100
100
100
100
Ведомственная статистика
2.
охват функцией койки стационара в БУЗ РА "Психиатрическая больница"
%
100
100
100
100
100
Ведомственная статистика

Задача 1. Совершенствование методов диагностики наркомании, обследования, лечения больных наркоманией
1.1.
Доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года, от общего числа госпитализированных в году
%
11,6
10,8
10,5
10,0
9,5
Ведомственная статистика
1.2.
Доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года, от общего числа госпитализированных в году
%
14,3
13,2
13,0
12,7
12,4
Ведомственная статистика

Задача 2. Развитие медико-социальной реабилитации больных наркоманией
2.1.
Доля больных наркоманией, находящихся в ремиссии от года до двух лет, на 100 больных наркоманией, состоящих под наблюдением
%
4,7
5,0
5,5
5,7
6,0
Ведомственная статистика
2.2.
Доля больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от года до двух лет, на 100 больных алкоголизмом, состоящих под наблюдением
%
4,3
4,5
4,7
4,9
5,2
Ведомственная статистика





Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Комплексные меры
по противодействию незаконному
обороту и потреблению наркотических
средств, психотропных веществ и
их прекурсоров в Республике Алтай
в сфере здравоохранения
на 2016 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п
Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. рублей
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2016 год
2017 год
2018 год
всего
Наименование
Единица измерения
Значение
2016 год
2017 год
2018 год

Задача 1. Совершенствование методов диагностики наркомании, обследования, лечения больных наркоманией
1.1.
Мероприятие № 1 Создание на базе БУЗ РА "Психиатрическая больница" химико-токсикологической лаборатории с оснащением ее газовым хроматографом с масс-селективным детектором
0,0
0,0
0,0
0,0
БУЗ РА "Психиатрическая больница", Центральные районные больницы
Выявляемость потребителей психоактивных веществ
на 100 тыс.
57,2
58,0
58,7
Количество выявляемых наркотических веществ и метаболитов в биоматериалах
единиц
17
19
22
1.2.
Обеспечение химико-токсикологической лаборатории расходными материалами для проведения исследований на употребление наркотических средств и психотропных веществ
1100,0
1100,0
1100,0
3300,0

Доля больных, обеспеченных расходными материалами, от общего количества больных, нуждающихся в исследовании на употребление наркотических средств и психотропных веществ;
%
100
100
100
Доля больных, получивших исследования на употребление наркотических средств и психотропных веществ, от общего количества обратившихся в учреждение
%
90
95
99

Республиканский бюджет Республики Алтай
1100,0
1100,0
1100,0
3300,0







Задача 2. Развитие медико-социальной реабилитации больных наркоманией
2.1.
Создание отделения медико-социальной реабилитации больных наркоманией в медицинских учреждениях
0,0
0,0
0,0
0,0
БУЗ РА "Психиатрическая больница"
Количество учреждений, в которых требуется создание отделения медико-социальной реабилитации больных наркоманией
ед.
1
1
1

Республиканский бюджет Республики Алтай
0,0
0,0
0,0
0,0







Итого Республиканский бюджет Республики Алтай
1100,0
1100,0
1100,0
3300,0











Приложение № 3
к ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Комплексные меры
по противодействию незаконному
обороту и потреблению наркотических
средств, психотропных веществ и
их прекурсоров в Республике Алтай
в сфере здравоохранения
на 2016 - 2018 годы"

ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ И ПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ
ПРЕКУРСОРОВ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование задачи, мероприятия ведомственной целевой программы функционирования
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
2016 год
2017 год
2015 год
1.
Задача 1. Совершенствование методов диагностики наркомании, обследования, лечения больных наркоманией
1.1.
Обеспечение химико-токсикологической лаборатории на базе бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Психиатрическая больница" расходными материалами для проведения исследований на употребление наркотических средств и психотропных веществ
0,0
500,0
0,0
1.2.
Приобретение оборудования
0,0
600,0
0,0





Утверждена
Приказом
Министерства здравоохранения
Республики Алтай
от 30 мая 2014 г. № 137

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ
ЗАБОЛЕВАНИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование разработчика ведомственной целевой программы
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай
Развитие здравоохранения
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения
Наименование Программы
Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Цель и задачи ведомственной целевой программы
Целью Программы является: стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с социально значимыми заболеваниями населения в Республике Алтай.
Задачами Программы являются:
1. Совершенствование и внедрение новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях населения по классам болезней.
2. Укрепление материально-технической базы медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях
Целевые показатели ведомственной целевой программы
Показатели цели:
смертность от инфекционных и паразитарных заболеваний;
первичный выход на инвалидность при болезнях системы кровообращения.
Показатели задачи 1:
доля абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением, %;
ранняя выявляемость онкологических больных (на 1 - 2 стадиях), %;
уровень заболеваемости острым вирусным гепатитом B на уровне целевых показателей до 2,4 случая на 100 тыс. населения;
смертность от самоубийств на 100 тыс. населения.
Показатели задачи 2:
доля медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, оснащенных в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи, в общем количестве медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, %.
распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения республики, %;
смертность от цереброваскулярных заболеваний (на 100 тыс. населения)
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы
Перечень мероприятий, которые входят в состав основного мероприятия Программы:
ранее выявление сахарного диабета и профилактика осложнений сахарного диабета;
неотложные меры борьбы с туберкулезом;
неотложные меры по предупреждению распространения в Республике Алтай заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД);
неотложные меры по совершенствованию онкологической помощи;
неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи;
предупреждение дальнейшего распространения заболеваний, передающихся преимущественно половым путем;
неотложные меры борьбы с вирусными гепатитами;
планирование и проведение вакцинопрофилактики;
совершенствование медицинской помощи населению с сердечно-сосудистыми заболеваниями
Сроки реализации ведомственной целевой программы
2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы
Общий объем финансирования Программы составляет 87780,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 56280,9 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Алтай - 31500,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации.
Объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит - 31500,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:
2016 г. - 10500,0 тыс. рублей;
2017 г. - 10500,0 тыс. рублей;
2018 г. - 10500,0 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета (справочно) составят всего - 56280,9 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:
2016 год - 18760,3 тыс. рублей;
2017 год - 18760,3 тыс. рублей;
2018 год - 18760,3 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы
В результате реализации Программы при выполнении всех запланированных мероприятий ожидается достичь следующих результатов к 2018 году:
снижение смертности от инфекционных и паразитарных заболеваний до 23,7 на 10000 населения;
снижение первичного выхода на инвалидность при болезнях системы кровообращения до 23,5 на 10000 населения;
увеличение доли абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением до 56%;
повышение ранней выявляемости онкологических больных (на 1 - 2 стадиях) до 48,4%;
снижение уровня заболеваемости острым вирусным гепатитом B на уровне целевых показателей до 2,4 случая на 100 тыс. населения;
смертность от самоубийств 54,9 случаев на 100 тыс. населения;
повышение уровня оснащения лечебных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай, в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи до 90%;
распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения республики до 19,3%;
смертность от цереброваскулярных заболеваний - 173,7 случая на 100 тыс. населения

I. Характеристика проблемы

В Республике Алтай одной из приоритетных задач здравоохранения остается снижение заболеваемости, совершенствование и внедрение современных методов профилактики и раннего выявления социально значимых заболеваний.
Программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации". Перечень социально значимых заболеваний, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715: туберкулез; инфекции, передающиеся преимущественно половым путей; гепатит B и C; болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ); злокачественные новообразования; сахарный диабет; психические расстройства и расстройства поведения; болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением.
Специализированная медицинская помощь населению с социально значимыми заболеваниями в Республике Алтай оказывается в следующих медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Алтай (далее - медицинская организация): БУЗ РА "Республиканская больница", БУЗ РА "Республиканская детская больница", БУЗ РА "Противотуберкулезный диспансер", БУЗ РА "Кожно-венерологический диспансер", БУЗ РА "Психиатрическая больница", БУЗ РА "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями".
Общая смертность в Республике Алтай на 1000 населения в 2012 году составила 11,5. Данный показатель ниже, чем по Российской Федерации на 13,5% (РФ - 13,3 в 2012, в 2011 - 13,5). В сравнении с 2011 годом отмечено снижение общей смертности в Республике Алтай на 6,6%.
В структуре общей смертности населения Республики Алтай в 2012 году смертность от социально значимых заболеваний ранжируется по классам болезней следующим образом.
Лидируют болезни системы кровообращения (далее - БСК) - удельный вес - 45,9% или 529,2 на 100 тыс. населения, в сравнении с 2011 годом повышение на 0,6%. Снижение показателя смертности от болезней системы кровообращения невозможно без проведения мероприятий по совершенствованию оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, созданию новой модели помощи больным.
На 2 месте травмы и отравления - 22% или 255,0 на 100 тыс. населения (повышение с 2011 года на 3,8%); смертность от самоубийств в этой группе составляет - 24,6% (65,4 случая на 100 тыс. населения, что превышает российские показатели в 3 раза (21,8 на 100 тыс. населения). В связи с этим развитие психиатрической помощи населению Республики Алтай является одними из приоритетных направлений развития системы здравоохранения.
На 3 месте смертность трудоспособного населения от новообразований - 12,3% или 142,3 на 100 тыс. населения (снижение с 2011 года на 14,1%). Данную тенденцию необходимо развивать и закреплять в последующие годы, что возможно только при условии совершенствования системы оказания помощи больным со злокачественными новообразованиями.
На 4 месте инфекционные и паразитарные болезни - 1,5% или 17,2 на 100 тыс. населения (снижение с 2011 года на 37,2%); туберкулез - 11,5 на 100 тыс. населения, что составляет 66,8% всех инфекционных заболеваний; вирусный гепатит - на 100 тыс. населения, ВИЧ - на 100 тыс. населения.
На 5 месте болезни эндокринной системы - 0,5% или 6,2 на 100 тыс. населения, снизился с 2011 года в 2 раза показатель сахарного диабета (на 100 тыс. населения).
Показатель общей заболеваемости взрослого населения составил в 2012 году - 1594,5 на 1000 соответствующего населения (2011 год - 1649,4).
Показатель первичной заболеваемости составил в 2012 году - 635,7 на 1000 соответствующего населения (2011 году - 663,6).
Оба показателя выше среднероссийских на 14,9% и 7% соответственно.
В структуре первичной заболеваемости взрослого населения по основным классам болезней удельный вес социально значимых заболеваний следующий: туберкулез - 25,2%; болезни системы кровообращения - 8,7%; инфекционные и паразитарные болезни - 3,7%; новообразования - 1,9%.
Показатель общей заболеваемости детей от 0 - 14 лет составил в 2012 году - 1863,4 (в 2011 году - 1934,2), первичной заболеваемости в 2012 году - 1567,1 (в 2011 году - 1637,2) на 1000 соответствующего населения, что ниже значений предыдущего года на 3,7% и 4,3% соответственно.
Показатель общей заболеваемости подростков составил в 2012 году - 1997,8 (в 2011 году - 2063,8) на 1000 соответствующего населения.
Показатель первичной заболеваемости составил в 2012 году - 1308,6 (в 2011 году - 1392,3) на 1000 соответствующего населения.
По стойкой утрате трудоспособности (инвалидность) населения в возрасте 18 лет и старше за 2012 год всего признано инвалидами 3049 человек, что составило 204,2 на 10000 взрослого населения, из них впервые признано инвалидами 1009 человек.
Показатель первичной инвалидности взрослого населения составляет в 2012 году - 67,6 (в 2011 году - 80,4) на 10000 населения. Снижение показателя первичной инвалидности по сравнению с 2011 годом составило 15,9%.
Структура инвалидности по заболеваниям выглядит следующим образом:
болезни системы кровообращения - 24,9%;
злокачественные новообразования - 12,3%;
туберкулез - 3,1%.
За 2012 год снизились показатели первичного выхода на инвалидность за счет снижения показателей инвалидности по болезням органов кровообращения, туберкулеза.
За 2012 год общее количество детей-инвалидов составляет 1074 (в 2011 году - 1036) соответственно показатели на 10000 населения 181,8 (в 2011 году - 181,6), увеличение на 0,1%. Первичный выход на инвалидность детского населения в 2012 году составил на 10000 населения 25,6 (в 2011 году - 26,8), снизился на 4,5%.
В структуре общей инвалидности детей 0 - 17 лет социально значимые заболевания занимают: второе место - психические нарушения, удельный вес - 21,2%, показатель 38,6; на пятом месте - болезни эндокринной системы - 5,3%, за счет сахарного диабета показатель 9,6 на 10000 тыс. населения.
Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в Республике Алтай остается напряженной. За последние 5 лет наблюдается тенденция к снижению заболеваемости, если в 2009 году она составляла 107,1 на 100 тыс. населения, то по итогу 2012 года составила 78,8, снижение на 26,4%. Однако заболеваемость туберкулезом по-прежнему превышает среднероссийские показатели, но ниже чем по СФО. В 5 районах республики и в г. Горно-Алтайске заболеваемость превышает среднереспубликанские показатели. Процент абациллирования контингентов больных увеличился до 50,0% в 2012 году (в 2008 году - 24,1%). Наблюдается рост охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез (в 2008 году - 78,3%, в 2012 году - 88,6%).
Показатель первичного выхода на инвалидность по туберкулезу на 10000 населения снизился с 3,2 в 2008 году до 0,9 в 2012 году (снижение в 3,5 раза).
Показатель смертности от туберкулеза имеет тенденцию к снижению. В 2012 году показатель составляет 11,5 на 100 тыс. населения, по сравнению с 2008 годом снижение составило 35,7%.
Специализированная фтизиатрическая помощь населению Республики Алтай оказывается бюджетным учреждением здравоохранения Республики Алтай "Противотуберкулезный диспансер" и тубкабинетами центральных районных больниц.
В последние годы в Республике Алтай отмечается рост числа больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью (далее - МЛУ). Удельный вес больных с МЛУ среди впервые выявленных с бациллярными формами туберкулеза в 2008 году составил 21,9%, а в 2012 год - 32,8% (увеличение на 33,2%). На конец года в республике на учете состоят 112 человек с МЛУ.
В течение последних 10 лет в Республике Алтай периодически регистрируется высокая детская заболеваемость. Заболевшие туберкулезом дети выявлены на ранней стадии при профилактических осмотрах. У всех выявленных малая форма туберкулеза без бактериовыделения с благоприятным исходом лечения. При анализе основными причинами роста заболеваемости являются:
1. Прямой и косвенный контакт с хроническими больными туберкулезом, страдающими неизлечимой формой туберкулеза (на учете состоит 74 больных).
2. Позднее выявление туберкулеза у взрослых (семейный контакт).
Табель оснащения бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Противотуберкулезный диспансер" не в полной мере соответствует Стандарту оснащения противотуберкулезных диспансеров в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи больным туберкулезом в Российской Федерации. Необходимо привести в соответствие материально-техническое оснащение диспансера, тем самым повысится качество оказания фтизиатрической помощи.
В районах Республики Алтай отсутствуют передвижные дезкамеры, заключительная дезинфекция проводится влажным способом. Камерная обработка проводится только в 3 муниципальных образованиях из 11 (г. Горно-Алтайск, Турочакский район, Кош-Агачский район).
Оснащенность медицинским оборудованием медицинских организаций находится на низком уровне. В трех медицинских организациях рентгентомографические аппараты находятся в неудовлетворительном состоянии и не подлежат дальнейшей эксплуатации в связи с полным износом.
В бюджетном учреждении здравоохранения Республики Алтай "Противотуберкулезный диспансер" требуются работы по реконструкции внутренней и наружной канализационных сетей.
Требуется заказать проектно-сметную документацию на реконструкцию клинико-диагностической лаборатории, на приточно-вытяжную вентиляцию главного корпуса, отопительную систему бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Противотуберкулезный диспансер".
Быстрый рост распространенности сахарного диабета послужил основанием для экспертов ВОЗ говорить в настоящее время о пандемии этого заболевания.
Ежегодно в Республике Алтай растет число больных сахарным диабетом. В 2012 году в Республике Алтай показатель общей заболеваемости сахарным диабетом составил 19,6 на 1000 населения (в 2011 году - 18,5 на 1000 населения). Общая заболеваемость эндокринной патологией составляет: в 2012 году - 66,7 на 1000 населения (в 2011 году - 68,5). Первичная заболеваемость эндокринной патологией составляет в 2012 году - 8,6 на 1000 населения (в 2011 году - 9,5).
В структуре общей заболеваемости в 2012 году произошли изменения:
на первое место вышла заболеваемость сахарным диабетом - 27,0 на 1000 взрослого населения (в 2011 году - 25,4).
Прирост больных диабетом в 2012 году составил 7,5%, в 2011 году - 8,4%.
Общая заболеваемость детей с сахарным диабетом по Республике Алтай - 0,7 на 1000 детей от 0 до 17 лет, в 2011 году - 0,7 на 1000 детей. Выявлено впервые заболевших детей 4, в 2011 году - 9.
Общая смертность больных сахарным диабетом по Республике Алтай - 63,3 на 100000 населения, в 2011 году - 76,2 на 100000 населения.
Первичный выход на инвалидность по сахарному диабету в 2012 году по Республике Алтай - 1,0 на 10000 населения (в 2011 году - 1,0).
В настоящее время основным методом лечения сахарного диабета I типа (инсулинзависимого) у детей является назначение инсулина. Оптимальным способом введения инсулина являются инсулиновые помпы, в которых используются ультракороткие виды инсулина, позволяющие достичь компенсации и при этом уменьшить расход инсулина в среднем на 25%, за счет непрерывной подачи, что, несомненно, является и экономически выгодным для бюджета.
Кроме того, на базе эндокринологического отделения бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Республиканская больница" планируется организовать работу "Центра помповой терапии" для обеспечения врачебно-методического компонента для всех участников проекта - детей, подростков, студентов, беременных женщин с сахарным диабетом 1 типа и их семей, ведущих и участковых врачей-эндокринологов, участковых педиатров.
Разработанные комплексные мероприятия по внедрению помповой инсулинотерапии носят универсальный характер и могут применяться как для оптимальной компенсации сахарного диабета, так и повышения качества жизни, повышения уровня социальной адаптации больных сахарным диабетом 1 типа.
Сахарный диабет является неизлечимым заболеванием и служит причиной ранней инвалидизации и смертности вследствие осложнений. Среди больных сахарным диабетом смертность от сердечно-сосудистых заболеваний превышает уровень смертности среди больных, не страдающих этим недугом, в 2 - 3 раза, слепота - в 10 раз, хронические заболевания почек - в 15 раз, гангрена конечностей - в 20 раз. В связи с этим для адекватного лечения и профилактики осложнений необходимо раннее выявление данной патологии.
Среди социально значимых болезней злокачественные новообразования занимают одну из ведущих позиций в снижении потенциала здоровья населения республики. Злокачественные новообразования устойчиво занимают третье место среди причин смертности населения Республики Алтай. Их удельный вес в общей структуре смертности составляет 12,3%.
Смертность населения от онкологических заболеваний в 2012 году составляет 142,3 на 100 тыс. населения (снижение с 2011 года на 14,1%).
Наиболее распространенными являются злокачественные новообразования кожи, молочной железы (15,5%), шейки матки (12,5%), рак ободочной кишки (5,3%), трахеи, бронхов, легкого, рак прямой кишки (5%), рак щитовидной железы (7,3%), тела матки (4,9%).
24,2% среди умерших от рака молочной железы женщины трудоспособного возраста. У мужчин наиболее часто встречается рак трахеи, бронхов, легкого, желудка. На долю этих видов злокачественных новообразований приходится более 50% случаев всех злокачественных новообразований.
32,8% среди впервые регистрируемых онкологических больных выявляются в III - IV стадии заболевания, что обуславливает высокий показатель одногодичной летальности (22,6%), хотя следует отметить снижение в сравнении с 2009 годом (24,3%).
Для снижения смертности населения от злокачественных новообразований необходимы мероприятия, направленные на развитие вторичной профилактики злокачественных новообразований и улучшения их выявления на ранних стадиях.
По данным статистики повышение выявляемости больных злокачественными новообразованиями на I - II стадии заболевания на 1% позволяет повысить 5-летнюю выживаемость больных с этой патологией на 1,5 - 2%, и как следствие снизить смертность.
Наибольший эффект может быть получен при скрининге рака молочной железы, шейки матки, предстательной железы, колоректального рака. В рамках реализации ПНП "Здоровье". Все бюджетные учреждения здравоохранения Республики Алтай 1 уровня оснащены маммографами. Проводится цитологический скрининг, позволяющий осуществлять раннее выявление рака шейки матки. Проводимые мероприятия привели к положительным результатам:
снижение показателя одногодичной летальности (22,6%) в сравнении с 2009 годом (24,3%);
снижение смертности населения от онкологических заболеваний с 2008 года на 12,8%, в 2012 году этот показатель составил 145,6 на 100 тыс. населения.
Одна из групп социально обусловленных заболеваний - заболевания, передающиеся половым путем (далее - ЗППП). В Республике Алтай ЗППП в последние годы имеют тенденцию к снижению, однако показатели в 1,3 раза выше российских. Так, показатель заболеваемости сифилисом в 2012 году составил 50,1 на 100 тысяч населения (в 2011 году - 84,7), что превышает российский показатель почти в 2 раза (в 2011 году РФ - 37,6). Настораживает увеличение заболеваемости сифилисом среди подростков и молодежи: смещение заболеваемости в возрастные группы от 15 - 17, от 18 - 19, от 20 - 29 лет, возрос удельный вес студентов, учащихся ПТУ, а также неработающих лиц. В 2012 году беременных женщин с вновь установленным диагнозом сифилиса зарегистрировано 23 случая, как и в предыдущем году. Заболеваемость гонореей возросла по сравнению с 2011 годом на 18,8%, показатель составил в 2012 году 62,8 на 100 тыс. населения (в 2011 году - 50,8 на 100 тыс. населения, РФ - 38,2 на 100 тыс. населения в 2011 году). Данная ситуация складывается из-за недостаточной информированности населения о проблемах инфекций, передаваемых половым путем, отсутствия должного полового воспитания детей и подростков в системе образования, широко распространившимися случаями самолечения, увеличением числа малосимптомных, скрытых форм и злокачественного течения сифилитической инфекции, а также недостаточным оснащением медицинских организаций республики современным лабораторным оборудованием.
В настоящее время в Республике Алтай распространение ВИЧ-инфекции идет поступательными темпами. Продолжающийся рост числа зарегистрированных ВИЧ-инфицированных лиц в значительной мере обусловлен факторами социально-экономического характера, недостаточной информированностью населения.
Число выявленных ВИЧ-инфицированных в Республике Алтай на 1 января 2012 года составляет 295 человек. Показатель общей заболеваемости на 100 тысяч населения - 140,0.
С 2006 года отмечается рост полового пути передачи ВИЧ-инфекции. В большей степени вовлекаются в эпидемический процесс женщины детородного возраста, в том числе беременные, что приводит к росту числа детей, рожденных от ВИЧ - инфицированных матерей. Кумулятивное число детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей на 1 января 2012 года составляет - 59 (в 2012 году родилось 15 детей). В ожидании диагноза на диспансерном учете состоит 17 детей. 100% пар мать - дитя в 2012 году получили медикаментозную профилактику перинатальной передачи ВИЧ-инфекции.
Растет число ВИЧ - инфицированных, нуждающихся в антиретровирусной терапии, в 2012 году лечение антиретровирусными препаратами получили 47 пациентов (100% от нуждающихся в терапии).
Иммунопрофилактика является одним из важнейших инструментов снижения детской смертности, увеличения продолжительности и улучшения качества жизни всех возрастных групп населения. В Республике Алтай с 1997 года работает республиканская программа "Вакцинопрофилактика". В 2012 году из бюджета республики выделено на приобретение вакцины 5 млн 127 тыс. рублей. На средства программы приобретается: вакцина против клещевого энцефалита, туляремийная вакцина, вакцина чумная, иммуноглобулины противоклещевой и антирабический, туберкулин и др. Благодаря вакцинации в 2012 году отмечено снижение заболеваемости клещевым энцефалитом в - 1,34, в сравнении с 2011 годом. В рамках приоритетного национального проекта в республике достигнут высокий уровень охвата профилактическими прививками, включенными в Национальный календарь профилактических прививок. Своевременный охват детей вакцинацией против дифтерии, коклюша, столбняка, полиомиелита, кори и эпидемического паротита в декретированные сроки составляет 95 - 97%, ревакцинацией 96 - 97%. Ежегодно в преддверии эпидемиологического сезона по заболеваемости гриппом и ОРВИ в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в республику осуществляется поставка актуальных вакцин против гриппа в количестве 59000 доз, обеспечивается вакцинация около 30% населения против гриппа. Учитывая то, что грипп и острые респираторные вирусные инфекции достоверно повышают уровень смертности среди не только пожилых лиц, но и лиц, имеющих тяжелые сердечно-сосудистые заболевания, необходимо повышать мотивацию этих групп населения к проведению вакцинации в декретированные сроки.
С 2012 года в республиканский календарь профилактических прививок включена - вакцинация против пневмококковой инфекции, являющаяся особенно актуальной для здравоохранения.
Заболеваемость раком шейки матки на 100 тыс. женского населения в Республике Алтай в 2010 году составила 15,3 (по РФ 18,8 на 100 тыс. женского населения). Показатели смертности от рака шейки матки остаются высокими. Одногодичная летальность в республике от рака шейки матки составила в 2010 году 11,8%.
В Российской Федерации вакцинация против рака шейки матки включена в региональные календари или программы вакцинопрофилактики в Москве, Свердловской области, Пензе, Соликамске, Московской области, Смоленске и др.
Необходима организация и проведение вакцинопрофилактики рака шейки матки у девочек с 12 лет. Законченный курс вакцинопрофилактики предусматривает трехкратную вакцинацию. Законченная схема вакцинации (0 - 1 - 6) состоит из 3-х доз.
Изучение социально-экономических аспектов проблемы показало, что ежегодные суммарные затраты медицинских организаций на лечение рака шейки матки достигают 59 млрд рублей. Стоимость лечения одного случая рака шейки матки составляет порядка 450 - 500 тыс. рублей в год. Первый экономический эффект от внедрения вакцинации возникнет через 2 - 3 года после начала вакцинации, в виде снижения числа предраковых заболеваний шейки матки. Полная самоокупаемость наступит через 8 лет, через 10 лет предотвращенные затраты превысят затраты на вакцинацию более чем в 3 раза.
Не завершено создание системы целенаправленного информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики. Не создана единая компьютерная сеть, обеспечивающая передачу и сбор информации о заболеваемости и состоянии коллективного иммунитета населения к этим инфекциям и поствакцинальных осложнениях. Остается актуальной проблема создания компьютерной системы учета, планирования профилактических прививок. Требуется продолжить работу по подготовке медицинских кадров по вопросам вакцинопрофилактики и соблюдению "холодовой цепи".
Республика Алтай была неблагополучным регионом по заболеваемости вирусным гепатитом. Показатели заболеваемости ежегодно превышали российские в 1,5 - 2 раза. Ситуация в республике изменилась благодаря реализации ПНП "Здоровье" и массовой вакцинации населения против вирусного гепатита "В". Всего по республике привито свыше 70% от общего числа населения. В связи с этим заболеваемость острым вирусным гепатитом "В" неуклонно снижается. Заболеваемость хроническими вирусными гепатитами на территории Республики Алтай составляет в 2012 году 48,7 на 100 тыс. населения (в 2011 году - 65,4 на 100 тыс. населения). Показатель хроническим вирусным гепатитом "B" превышает показатель РФ в 1,9 раз, сохраняется высоким показатель хронического гепатита C - 38,2 (по РФ - 40,79). Рост новых случаев заболевания хроническими вирусными гепатитами B и C влечет за собой рост пациентов, нуждающихся в лечении дорогостоящими противовирусными препаратами, назначение которых позволит снизить инвалидизацию и смертность от осложнений, таких как первичный рак печени и цирроз печени. Серьезные проблемы сохраняются в обеспечении вирусной безопасности препаратов крови и ее компонентов. В структуре брака крови гепатит В составляет - 13%, гепатит C - 14%. Необходимо дооснастить оборудованием и улучшить качество работы иммуноферментных лабораторий в лечебно-профилактических учреждениях республики.
Отмечается стойкая тенденция к снижению показателя заболеваемости психическими расстройствами. В 2012 году в республике показатель - 2857,1 на 100 тыс. населения (в 2010 году 3089,3 на 100 тыс. населения), что на уровне среднего показателя по России. В структуре заболеваемости основное место занимают психические расстройства непсихотического характера, показатель составил 1188,9 на 100 тыс. населения (в 2011 году - 1283,1 на 100 тыс. населения; РФ - 1478,9 на 100 тыс. населения) и умственная отсталость, показатель - 1112,2 на 100 тыс. населения (2011 г. - 1217,7 на 100 тыс. населения; РФ - 644,0 на 100 тыс. населения). Несмотря на некоторое снижение показателя зарегистрированной умственной отсталости, он превышает средний российский уровень в 1,7 раза.
Общий показатель инвалидности по психическим расстройствам в республике в 2012 году несколько уменьшился с 93,4 на 10 тыс. населения в 2010 году до 84,7.
Отмечается стойкая тенденция к снижению показателя заболеваемости психическими расстройствами. Показатель приблизился к среднему показателю по России. Но заболеваемость детей и подростков, несмотря на снижение в предыдущие годы, в 2012 году несколько увеличилась.
В республике высокий уровень смертности от суицида, в 3 раза выше среднего российского уровня. Самые неблагополучные районы: Онгудайский, Усть-Коксинский, Усть-Канский.
Органическая психическая патология (шизофрения, эпилепсия и т.д.) требует наиболее пристального внимания в связи с тем, что эффективное лечение современными, дорогостоящими препаратами снижает процент обострений у данных больных и повышает качество жизни. Эффективность от применения данных препаратов высокая, так при шизофрении устойчивая, полноценная ремиссия наступает в 90% из 100, при эпилепсии состояние значительно улучшается и снижается частота обострений.
Проблема борьбы с социально значимыми заболеваниями требует комплексного подхода к ее решению. Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования служб, связанных с этой проблемой. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы медицинских организаций и центров, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий.
Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с социально значимыми заболеваниями и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннему выявлению и диагностике заболеваний, лечению и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости.
В связи с актуальностью и сложностью указанных проблем решать их необходимо программными методами и мероприятия по борьбе с социально значимыми заболеваниями и их осложнениями в Республике Алтай включены в подпрограмму "Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" государственной программы "Развитие здравоохранения".

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации Программы

Целью Программы является стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с социально значимыми заболеваниями населения в Республике Алтай.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Совершенствование и внедрение новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях населения по классам болезней.
2. Укрепление материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих помощь при социально значимых заболевания.
Программа реализуется в один этап в течение 2016 - 2018 годов.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы
и целевые индикаторы

В результате реализации Программы при выполнении всех запланированных мероприятий ожидается достичь следующих результатов к 2018 году:
1) снижение смертности от инфекционных и паразитарных заболеваний до 23,7 на 10000 населения;
2) снижение первичного выхода на инвалидность при болезнях системы кровообращения до 23,5 на 10000 населения;
3) увеличение доли абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением до 56%;
4) повышение ранней выявляемости онкологических больных (на 1 - 2 стадиях) до 48,4%;
5) снижение уровня заболеваемости острым вирусным гепатитом B на уровне целевых показателей до 2,4 случая на 100 тыс. населения;
6) смертность от самоубийств 54,9 случаев на 100 тыс. населения;
7) повышение уровня оснащения медицинских организаций в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи до 90%;
8) распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения республики до 19,3%;
9) смертность от цереброваскулярных заболеваний - 173,7 случая на 100 тыс. населения.
Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы хода реализации Программы по годам приведены в Приложении № 1 к настоящей Программе.
Мониторинг за целевыми показателями цели и задач Программы проводится путем сбора статистических данных медицинских организаций, анкетирования и математическим расчетом.
Бюджетным учреждением здравоохранения Республики Алтай "Медицинский информационно-аналитический центр" предоставляются статистические данные следующих показателей:
1) смертность от инфекционных и паразитарных заболеваний на 10000 населения;
2) первичный выход на инвалидность при болезнях системы кровообращения на 10000 населения;

5) уровень заболеваемости острым вирусным гепатитом B на уровне целевых показателей на 100 тыс. населения;
6) смертность от самоубийств на 100 тыс. населения;
7) смертность от цереброваскулярных заболеваний на 100 тыс. населения.
Расчет других показателей вычисляется математическим способом:
1) доля абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением равна численности абацилированных больных туберкулезом / число больных туберкулезом с бактериовыделением x 100;
2) ранняя выявляемость онкологических больных (на 1 - 2 стадиях) равна числу выявленных онкологических больных (на 1 - 2 стадиях) / число лиц, прошедших обследование x 100;
3) доля медицинских организаций, оснащенных в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи, в общем количестве медицинских организаций равна количество медицинских организаций, оснащенных в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи / общее количество медицинских организаций x 100;
4) распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения республики равна числу взрослого населения республики, имеющего повышенное артериальное давление / численность взрослого населения республики x 100.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в снижении заболеваемости социально значимыми болезнями, увеличении продолжительности жизни, сохранении трудового потенциала больных, формировании здорового образа жизни населения.

IV. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий, которые входят в состав основного мероприятия Программы:
1. Раннее выявление и профилактика осложнений сахарного диабета:
обеспечение больных препаратами инсулина;
оснащение клинической лаборатории.
2. Неотложные меры борьбы с туберкулезом:
реконструкция внутренней и наружной канализационной системы бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Противотуберкулезный диспансер";
подготовка проектно-сметной документации на приточно-вытяжную вентиляцию главного корпуса Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Противотуберкулезный диспансер";
оснащение противотуберкулезной службы медицинских организаций необходимым медицинским оборудованием;
приобретение эффективных лекарственных средств для больных туберкулезом;
проведение заключительной, текущей дезинфекции в очагах туберкулезной инфекции.
3. Неотложные меры по предупреждению распространения в Республике Алтай заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД):
совершенствование системы скринингового обследования населения на ВИЧ-инфекцию с акцентом на группы повышенного риска;
укрепление материально-технической базы бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями" (приобретение медицинского оборудования);
организация работы телефона доверия по ВИЧ/СПИДу для оказания психологической поддержки населению, профилактики психогенных реакций;
приобретение антиретровирусных препаратов для перинатальной профилактики ВИЧ-инфекции, терапии больных и экстренной химиопрофилактики;
издание информационного материала по профилактике ВИЧ/СПИДа, наркомании для разных групп населения.
4. Неотложные меры по совершенствованию онкологической помощи:
ведение популяционного ракового регистра;
укрепление материально-технической базы медицинских организаций;
повышение качества и эффективности лечения больных с онкологической патологией (приобретение лекарственных препаратов для онкологических больных).
5. Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи:
обеспечение функционирования государственного регистра больных с психическими заболеваниями;
приобретение лекарственных препаратов (обеспечение пациентов эффективным лечением, современными дорогостоящими препаратами с целью снижения процента обострений у данной категории больных и повышения качества жизни);
укрепление материально-технической базы бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Психиатрическая больница" для улучшения диагностики, лечения и реабилитации больных.
6. Предупреждение дальнейшего распространения заболеваний, передающихся преимущественно половым путем:
укрепление материально-технической базы бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Кожно-венерологический диспансер";
информационное обеспечение населения мерам профилактики ВИЧ-инфекции.
7. Неотложные меры борьбы с вирусными гепатитами:
совершенствование лабораторной диагностики и внедрение современных технологий;
обеспечение современного противовирусного лечения и реабилитации больных с хроническими вирусными гепатитами.
8. Планирование и проведение вакцинопрофилактики:
планирование, проведение и регистрация прививок;
учет, составление заявок и хранение иммунобиологических препаратов с соблюдением "холодовой цепи" (приобретение оргтехники);
приобретение вакцины для республиканского календаря прививок;
приобретение средств для экстренной профилактики инфекций.
9. Совершенствование медицинской помощи населению с сердечно-сосудистыми заболеваниями:
укрепление материально-технической базы БУЗ РА "Республиканская больница";
соблюдение выполнения Стандарта оказания медицинской помощи в части медикаментозного наполнения.
Система программных мероприятий Программы приведена в Приложении № 2 к настоящей Программе.
Целевые показатели перечисленных мероприятий рассчитываются на основе внутренней отчетности Министерства здравоохранения Республики Алтай, утвержденными формами государственной статистической отчетности Российской Федерации.

V. Оценка социально-экономических последствий реализации
Программы, общая оценка ее вклада в достижение
соответствующей стратегической цели, установленной
стратегией социально-экономического развития
Республики Алтай

В результате реализации Программы при выполнении всех мероприятий следует ожидать стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с социально значимыми заболеваниями населения в Республике Алтай, что будет способствовать повышению удовлетворенности населения медицинской помощью, снижению коэффициента общей смертности, увеличению ожидаемой продолжительности жизни при рождении, обеспечению благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай.
Важным условием успешной реализации Программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий Программы в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации Программы, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий Программы.
Риски внутренней среды:
Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств федерального бюджета и бюджета Республики Алтай, направляемых на реализацию мероприятий Программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании соответствующих бюджетов. Гарантией исполнения мероприятий Программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Программы.
Риск обеспечения финансирования Программы возникает в результате значительной продолжительности Программы. При этом, учитывая сложившуюся систему трехлетнего бюджетного планирования и наличие значительных финансовых резервов государства, риск сбоев в реализации Программы в результате недофинансирования можно считать минимальным.
В данном случае можно дать следующую качественную оценку данного риска - риск низкий.
Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты). Качественная оценка данного риска - риск низкий.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления. Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетный период.
Реализация ведомственной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы" внесет вклад в достижение ряда целевых показателей, предусмотренных в подпрограмме "Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" государственной программы Республики Алтай "Развитие здравоохранения" к 2015 году, это:
снижение смертности от злокачественных новообразований до 150,0 на 100 тыс. населения;
снижение первичного выхода на инвалидность при сахарном диабете 1,0 на 10 тыс. населения;
снижение смертности от туберкулеза до 15,8 на 100 тыс. населения;
охват лечением больных с ВИЧ-инфекцией из числа нуждающихся до 100%.

VI. Обоснование объемов и состава расходов бюджетных
средств, выделяемых из республиканского бюджета на
реализацию целевой программы

Основные мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского и федерального бюджетов Республики Алтай.
Общий объем финансирования программы составит 87780,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 56280,9 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Алтай - 31500,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит - 31500,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:
2016 г. - 10500,0 тыс. рублей;
2017 г. - 10500,0 тыс. рублей;
2018 г. - 10500,0 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета (справочно) составят всего 56280,9 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:
2016 год - 18760,3 тыс. рублей;
2017 год - 18760,3 тыс. рублей;
2018 год - 18760,3 тыс. рублей.
Оценка потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий Программы приведена в Приложении № 3 к настоящей Программе.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.

VII. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является Министерство здравоохранения Республики Алтай (далее - Министерство).
Министерство в процессе реализации Программы:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;
осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы;
осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции.
Министерство здравоохранения Республики Алтай с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы.
Заместители министра здравоохранения Республики Алтай в соответствии с распределением обязанностей осуществляют контроль за реализацией мероприятий Программы и подготавливают доклад о результатах и основных направлениях деятельности в рамках реализации данной Программы.
Отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, представляются в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности:
за полугодие до 5 июля в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай;
за отчетный год в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, в Министерство финансов Республики Алтай.





Приложение 1
к Ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Предупреждение
и борьба с социально значимыми
заболеваниями в Республике Алтай
на 2016 - 2018 годы"

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ
ЗАБОЛЕВАНИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование цели, задачи и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)
Единица измерения
Значения целевых показателей ВЦП
Источник информации
Отчетный год 2014 (факт)
Текущий год 2015 (оценка)
Плановый период
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Цель: Стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с социально значимыми заболеваниями населения в Республике Алтай
2.
смертность от инфекционных и паразитарных заболеваний
на 10000 населения
23,8
23,7
23,9
23,8
23,7
Ведомственная статистика
3.
первичный выход на инвалидность при болезнях системы кровообращения
на 10000 населения
24,0
23,5
23,5
23,5
23,5
Ведомственная статистика
4.
Задача 1. Совершенствование и внедрение новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях по классам болезней
5.
доля абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением
%
54,3
56
56
56
56
Ведомственная статистика
6.
ранняя выявляемость онкологических больных (на 1 - 2 стадиях)
%
48,7
48,8
48,8
48,8
48,8
Ведомственная статистика
7.
уровень заболеваемости острым вирусным гепатитом B
на 100000 населения
2,6
2,4
2,4
2,4
2,4

8.
смертность от самоубийств
на 100000 населения
67,8
54,9
54,9
54,9
54,9
Ведомственная статистика
9.
Задача 2. Укрепление материально-технической базы государственных медицинских организаций республики, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях
10.
доля медицинских организаций, оснащенных в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, в общем количестве медицинских организаций
% от установленных норм
85
90
90
90
90
Ведомственная статистика
11.
распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения республики
%
18,9
19,3
19,3
19,3
19,3
Ведомственная статистика
12.
смертность от цереброваскулярных заболеваний
на 100000 населения
177,7
177,7
177,7
177,7
177,7
Ведомственная статистика





Приложение 2
к Ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Предупреждение
и борьба с социально значимыми
заболеваниями в Республике Алтай
на 2016 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ
ЗАБОЛЕВАНИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование задач, мероприятий, источники финансирования мероприятия ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. руб.
Источник финансирования
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2016 год
2017 год
2018 год
всего
Наименование
Единица измерения
Значение
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Задача 1. Совершенствование и внедрение новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях населения по классам болезней

1.
Раннее выявление сахарного диабета и профилактика осложнений сахарного диабета
400
400
400
1200
Республиканский бюджет
медицинские организации, Министерство здравоохранения Республики Алтай
выявляемость больных сахарным диабетом
на 1000 населения
25,1
25,3
25,5
0
0
0
0
Федеральный бюджет
численность умерших от осложнений сахарного диабета
чел.
0
0
0
Итого:
400
400
400
1200

2.
Неотложные меры борьбы с туберкулезом
700
700
700
2100
Республиканский бюджет
медицинские организации, Министерство здравоохранения Республики Алтай
численность обследованных на туберкулез
на 100 тыс. населения
42
41
43
9719,7
9719,7
9719,7
29159,1
Федеральный бюджет
первичная заболеваемость туберкулезом
на 100 тыс. населения
76,0
73,0
65,5
Итого:
10419,7
10419,7
10419,7
31259,1

3.
Неотложные меры по предупреждению распространения в Республике Алтай заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД), мероприятия по финансовому обеспечению закупок диагностических средств
400
400
400
1200
Республиканский бюджет
медицинские организации, Министерство здравоохранения Республики Алтай
охват обследованием на ВИЧ-инфекцию в лабораториях республики, имеющих высокий риск заражения
чел.
38000
38000
38000
9040,6
9040,6
9040,6
27121,8
Федеральный бюджет
обеспеченность ВИЧ-инфицированных, надлежащей терапией
%
90
90
95
Итого:
9440,60
9440,60
9440,60
28321,80
4.
Неотложные меры по совершенствованию онкологической помощи
300,00
300,00
300,00
900,00
Республиканский бюджет
медицинские организации, Министерство здравоохранения Республики Алтай
удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более
%
47,7
47,9
48,5
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями
%
22,4
22,2
22
5.
Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи
200,00
200,00
200,00
600,00
Республиканский бюджет
медицинские организации, Министерство здравоохранения Республики Алтай
доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года
%
21,2
21,1
21
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
заболеваемость психическими расстройствами поведения
на 100 тыс. населения
93,6
94
94,5
Итого:
200,00
200,00
200,00
600,00
6.
Предупреждение дальнейшего распространения заболеваний, передающихся преимущественно половым путем (ЗППП)
200,00
200,00
200,00
600,00
Республиканский бюджет
медицинские организации, Министерство здравоохранения Республики Алтай
снижение заболеваемости сифилисом в Республике Алтай
на 100 тыс. населения
83
82,5
82
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
заболеваемость гонореей в Республике Алтай
на 100 тыс. населения
61,5
60
60
Итого:
200,00
200,00
200,00
600,00
7.
Предупреждение и распространение заболеваний по вирусным гепатитами
300,00
300,00
300,00
900,00
Республиканский бюджет
медицинские организации, Министерство здравоохранения Республики Алтай
заболеваемость хроническими вирусными гепатитами B и C
на 100 тыс. населения
40,1
40,3
40,5
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
заболеваемость острым вирусным гепатитом C
на 100 тыс. населения
0,7
0,6
0,5
8.
Итого:
300,00
300,00
300,00
900,00
9.
Задача 2. Укрепление материально-технической базы государственных медицинских организаций республики, оказывающих помощь при социально значимых заболевания
10.
Планирование и проведение вакцинопрофилактики
8000,0
8000,0
8000,0
24000,0
Республиканский бюджет
медицинские организации, Министерство здравоохранения Республики Алтай
охват детей профилактическими прививками против клещевого энцефалита, вакцинация против гемофильной инфекции, туляремии, сибирской язвы, чумы, вирусного гепатита A и B
%
95
95
95
охват иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем прививок в декретированные сроки
%
95
95
95
11.
Совершенствование медицинской помощи населению с сердечно-сосудистыми заболеваниями
0
0
0
0
Федеральный бюджет
медицинские организации, Министерство здравоохранения Республики Алтай
общая заболеваемость гипертонической болезнью
на 1000 тыс. населения
174,9
175
175,1
смертность от ишемической болезни сердца
на 100 тыс. населения
271,4
265,7
262
Итого:
0,00
0,00
0,00
0,00






12.
Всего:
29360,30
29360,30
29360,30
87780,90







13.
в том числе











14.
республиканский бюджет
10500,00
10500,00
10500,00
31500,00







15.
федеральный бюджет
18760,30
18760,30
18760,30
56280,90












Приложение 3
к Ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения
Республики Алтай "Предупреждение
и борьба с социально значимыми
заболеваниями в Республике Алтай
на 2016 - 2018 годы"

ОЦЕНКА
ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование задачи, мероприятия ведомственной целевой программы функционирования
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Задача 1. Совершенствование и внедрение новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях по классам болезней
2.
Задача 2. Укрепление материально-технической базы государственных медицинских организаций республики, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях
3.
- ранее выявление сахарного диабета и профилактика осложнений сахарного диабета
500
500
500
4.
- неотложные меры борьбы с туберкулезом
600
600
600
5.
- планирование и проведение вакцинопрофилактики
2000
2000
2000
6.
- неотложные меры по предупреждению распространения в Республике Алтай заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)
500
500
500
7.
- неотложные меры по совершенствованию онкологической помощи
500
500
500
8.
- неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи
500
500
500
9.
- предупреждение дальнейшего распространения заболеваний, передающихся преимущественно половым путем
300
300
300
10.
- неотложные меры борьбы с вирусными гепатитами
300
300
300
11.
- профилактика и лечение артериальной гипертонии
500
500
500
12.
- совершенствование медицинской помощи населению с сердечно-сосудистыми заболеваниями
500
500
500





Утверждена
Приказом
Министерства здравоохранения
Республики Алтай
от 30 мая 2014 г. № 137

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

I. Цель и задачи аналитической ведомственной программы

Основной целью аналитической ведомственной программы "Повышение эффективности государственного управления в Министерстве здравоохранения Республики Алтай на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) является обеспечение повышения эффективности государственного управления в Министерстве здравоохранения Республики Алтай (далее - Министерство).
Цель Программы планируется реализовать в рамках следующих задач:
1) Обеспечение деятельности Министерства посредством поддержания установленных законодательством служебных потребностей его персонала.
2) Повышение квалификации работников Министерства.
Программа реализуется в период с 2016 по 2018 годы.
Решение задачи по обеспечению деятельности Министерства характеризуется следующими показателями:
1. доля финансовой обеспеченности деятельности работников Министерства;
2. доля материально-технической обеспеченности деятельности работников Министерства.
Решение задачи по повышению квалификации работников Министерства характеризуется следующим показателем:
1. доля работников, повысивших квалификацию, от общего числа работников Министерства.

II. Ожидаемые конечные результаты реализации
аналитической ведомственной целевой программы

Ожидаемые конечные результаты реализации аналитической ведомственной целевой программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
Расчет показателей:
1. Доля финансовой обеспеченности деятельности работников Министерства = объем бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности Министерства, предусмотренных законом о республиканском бюджете / объем бюджетных ассигнований согласно нормативам на обеспечение деятельности Министерства x 100;
2. Доля материально-технической обеспеченности деятельности работников Министерства = объем бюджетных ассигнований на материально-техническое обеспечение деятельности Министерства, предусмотренных законом о республиканском бюджете / объем бюджетных ассигнований согласно нормативам на материально-техническое обеспечение деятельности Министерства x 100;
3. Доля работников, повысивших квалификацию, от общего числа работников Министерства = количество работников, повысивших квалификацию / общее количество работников Министерства x 100.

III. Перечень программных мероприятий и описание
целевых показателей аналитической ведомственной программы

Перечень программных мероприятий по достижению целевых показателей приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.





Приложение № 1
к аналитической ведомственной
целевой программе
"Повышение эффективности
государственного управления в
Министерстве регионального
развития Республики Алтай
на 2016 - 2018 годы"

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование цели, задач и целевых показателей программы
Единица измерения
Значения целевых показателей
Источник информации
2016 год
2017 год
2018 год
Цель: Обеспечение повышения эффективности государственного управления в Министерстве здравоохранения Республики Алтай
Задача 1: Обеспечение деятельности Министерства
Доля финансовой обеспеченности деятельности
%
100
100
100
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Доля материально-технической обеспеченности деятельности
%
90
90
90
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Задача 2: Повышение квалификации работников Министерства
Доля работников, повысивших квалификацию, от общего числа работников
%
30
30
30
Министерство здравоохранения Республики Алтай





Приложение № 2
к аналитической ведомственной
целевой программе
"Повышение эффективности
государственного управления в
Министерстве регионального
развития Республики Алтай
на 2016 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
И ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п
Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. руб.
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2016 год
2017 год
2018 год
всего
наименование
Единица измерения
значение
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Обеспечение деятельности
Министерства
18316,2
18316,2
18316,2
54948,6







Финансовое обеспечение деятельности
18116,2
18116,2
18116,2
54348,6
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Доля финансовой обеспеченности деятельности
% от установленных норм
100
100
100

Республиканский бюджет Республики Алтай
15459,0
15459,0
15459,0
46377,0







Федеральный бюджет
2657,2
2657,2
2657,2
7971,6







Материально-техническое обеспечение деятельности
200,0
200,0
200,0
600,0
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Доля материально-технической обеспеченности деятельности
% от установленных норм
90
90
90

Республиканский бюджет
200,0
200,0
200,0
600,0






2.
Повышение квалификации работников Министерства
10,0
10,0
10,0
30,0







Организация повышения квалификации работников
10,0
10,0
10,0
30,0
Министерство здравоохранения Республики Алтай
Доля работников, повысивших квалификацию, от общего числа работников
%
30
30
30

Республиканский бюджет
10,0
10,0
10,0
30,0



















Всего затрат
18326,2
18326,2
18326,2
54978,6







В том числе











Республиканский бюджет Республики Алтай
15669,0
15669,0
15669,0
47007,0







Федеральный бюджет
2657,2
2657,2
2657,2
7971,6








------------------------------------------------------------------