Постановление Администрации муниципального образования "Майминский район" от 24.01.2014 N 13 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2013 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАЙМИНСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2014 г. № 13

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
СЕЛЬСКИМ ПОСЕЛЕНИЯМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МАЙМИНСКИЙ РАЙОН" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

В целях внедрения объективных и прозрачных механизмов распределения межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2013 - 2015 годы постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2013 - 2015 годы" согласно Приложению.
2. Автономному учреждению редакция газеты "Сельчанка в Майминском районе" (Скокова О.И.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Сельчанка".
3. Начальнику отдела информатизации Администрации муниципального образования "Майминский район" (Санаров А.П.) разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования "Майминский район" в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на начальника Управления финансов Администрации муниципального образования "Майминский район" В.В.Садыкову.

Глава Администрации
Е.А.ПОНПА





Приложение
к Постановлению
Администрации муниципального
образования "Майминский район"
от 24 января 2014 г. № 13

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ТРАНСФЕРТОВ СЕЛЬСКИМ ПОСЕЛЕНИЯМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МАЙМИНСКИЙ РАЙОН" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Паспорт ведомственной целевой программы функционирования
"Повышение результативности предоставления межбюджетных
трансфертов сельским поселениям муниципального образования
"Майминский район" на 2013 - 2015 годы"

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования
Управление финансов администрации МО "Майминский район"
Наименование муниципальной программы
Управление муниципальными финансами и имуществом на 2013 - 2018 годы
Наименование подпрограммы муниципальной программы
Повышение качества управления муниципальными финансами на 2013 - 2018 годы
Наименование ведомственной целевой программы функционирования
Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2013 - 2015 годы"
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования
Цель: Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район".
Задачи:
1) содействие сбалансированности бюджетов сельских поселений;
2) предоставление иных межбюджетных трансфертов сельским поселениям для долевого финансирования расходных обязательств
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования
Показатели цели:
- исполнение расходных обязательств муниципального образования "Майминский район" по предоставлению межбюджетных трансфертов.
Показатели задачи 1, направленные на достижение цели:
- своевременность предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям.
Показатели задачи 2, направленные на достижение цели:
- доля софинансирования из бюджета сельских поселений по полученным иным межбюджетным трансфертам
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования
В рамках программы будут реализованы следующие мероприятия:
- совершенствование методик распределения дотаций из местного бюджета муниципального образования "Майминский район";
- организация сверки с органами местного самоуправления исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов;
- формирование и распределение Районного фонда финансовой поддержки поселений;
- заключение с органами местного самоуправления сельских поселений Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов и контроль за соблюдением его условий
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования
Программа реализуется в период с 2013 по 2015 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования
Объем финансирования программы за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" - 39446,8 тыс. рублей;
2013 год - 18446,4 тыс. рублей;
2014 год - 10500,2 тыс. рублей;
2015 год - 10500,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
- расходные обязательства муниципального образования по предоставлению межбюджетных трансфертов исполнены в объеме не менее 99%;
- межбюджетные трансферты сельским поселениям предоставлены своевременно;
- доля софинансирования из бюджета сельских поселений по полученным иным межбюджетным трансфертам не менее 10%

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации программы

В целях реализации задач в сфере предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям из бюджета муниципального образования "Майминский район" (далее - межбюджетные трансферты) разработана ведомственная целевая программа "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
Программа разработана в соответствии с:
Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" от 13 июня 2013 года;
Постановлением Администрации МО "Майминский район" № 135 от 22 октября 2013 года "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2014 - 2016 годы";
Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай";
Решением Майминского районного Совета депутатов от 14 февраля 2008 года № 41-05 "Об утверждении Порядка предоставления, распределения и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета муниципального образования "Майминский район".
Таким образом, к настоящему времени в Майминском районе законодательно закреплены основы организации межбюджетных отношений, обеспечивающие создание единой методологической базы взаимодействия бюджета МО "Майминский район" с бюджетами сельских поселений.
Межбюджетные отношения в Майминском районе осуществляются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай";
Решением Майминского районного Совета депутатов от 11 октября 2013 года № 2-03 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Майминский район";
Решением Майминского районного Совета депутатов от 14 февраля 2008 года № 41-05 "Об утверждении Порядка предоставления, распределения и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета муниципального образования "Майминский район".
Мероприятия, проводимые в рамках реформирования бюджетного процесса, не могут не отражаться и на предоставлении межбюджетных трансфертов, так как каждый бюджетный рубль направляется и целях обеспечения предоставления бюджетных услуг населению, которые, в свою очередь, должны предоставляться в необходимом объеме и качественно.
Действующая система межбюджетного регулирования позволяет каждому муниципальному образованию, независимо от объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, оказывать определенный перечень муниципальных услуг и обеспечивать деятельность органов местного самоуправления.
Однако когда выравнивающая функция становится преобладающей, это усиливает зависимость экономического развития муниципальных образований от районного бюджета, не способствует более полному использованию условий их саморазвития.
В связи с этим, возникает необходимость совершенствования форм бюджетного регулирования для создания условий развития и увеличения сельскими поселениями налогового потенциала и роста собственной доходной базы.
Одной из важнейших проблем является низкая заинтересованность муниципальных образований в реализации мероприятий по повышению качества управления муниципальными финансами, в связи с нехваткой финансовых ресурсов на покрытие текущих потребностей.
Обеспечение условий для финансовой стабильности сельских поселений позволит обеспечить социально-экономическое развитие всего района и гарантировать всем гражданам, независимо от места их проживания, предоставление необходимого перечня бюджетных услуг.

2. Основная цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район".
Реализация поставленной цели Программы требует решения следующих задач:
1) содействие сбалансированности местных бюджетов;
2) предоставление иных межбюджетных трансфертов сельским поселениям для долевого финансирования расходных обязательств.
Программа реализуется в период с 2013 по 2015 годы.

3. Описание ожидаемых конечных результатов
реализации Программы

Структура мероприятий, реализуемых в рамках вышеуказанных задач, направлена на достижение ожидаемых конечных результатов реализации Программы, указанных в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Перечень и описание мероприятий Программы

Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей ведомственной целевой программы "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2013 - 2015 годы" изложены в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации Программы, планируемая общая оценка
вклада в достижение соответствующей цели муниципальной
программы "Управление муниципальными финансами и имуществом
муниципального образования "Майминский район"

Реализация целей и задач Программы и выполнение всех программных мероприятий позволит обеспечить финансовую стабильность и сбалансированность бюджетов сельских поселений муниципального образования "Майминский район", прогнозирование и предотвращение кризисных ситуаций и быстрое реагирование на них, а также достичь более высокого уровня управления бюджетными средствами в интересах населения Майминского района при их максимально эффективном использовании.
В результате реализации Программы планируется своевременно и в полном объеме обеспечить оптимальный уровень расходных обязательств муниципального образования "Майминский район", в том числе направленных на обеспечение социально-экономического развития района.

6. Ресурсное обеспечение Программы по годам реализации,
источникам финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке для Управления финансов администрации муниципального образования "Майминский район".
Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 39446,8 тыс. рублей.
Средства бюджета муниципального образования "Майминский район":
2013 год - 18446,4 тыс. рублей;
2014 год - 10500,2 тыс. рублей;
2015 год - 10500,2 тыс. рублей.

7. Описание системы управления Программой и контроль за ее
реализацией

Программа реализуется Управлением финансов администрации муниципального образования "Майминский район" (далее - Управление финансов).
Управлением финансов осуществляет контроль:
за ходом реализации Программы;
за выполнением программных мероприятий;
за достижением утвержденных значений целевых показателей;
за целевым расходованием средств, направленных на реализацию Программы.





Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Повышение результативности
предоставления межбюджетных
трансфертов сельским поселениям
муниципального образования
"Майминский район"
на 2013 - 2015 годы"

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Наименование цели, задач и целевых показателей ведомственной целевой программы
Единица
измерения
Значение целевых показателей программы
Источник информации
Отчетный год
Текущий год (оценка)
Плановый период
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
Цель: Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов в муниципальном образовании "Майминский район"
Исполнение расходных
обязательств муниципального образования по предоставлению межбюджетных трансфертов
%
99
>=99
>99
>99
Управление финансов
Задача 1. Осуществление мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
Межбюджетные трансферты предоставлены своевременно
да/нет
да
да
да
да
Управление финансов
Задача 2. Предоставление иных межбюджетных трансфертов сельским поселениям для долевого финансирования расходных обязательств
Доля софинансирования из бюджета сельских поселений по полученным иным межбюджетным трансфертам
%
3
5
>=10
>10
Управление финансов





Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
"Повышение результативности
предоставления межбюджетных
трансфертов сельским поселениям
муниципального образования
"Майминский район"
на 2013 - 2015 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ И ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ СЕЛЬСКИМ ПОСЕЛЕНИЯМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАЙМИНСКИЙ РАЙОН"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

тыс. руб.
№ п/п
Наименование задач, мероприятий, источники финансирования мероприятия ведомственной целевой программы
Сумма расходов, тыс. руб.
Ответственный исполнитель
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
2013 год
2016 год
2015 год
Всего
Наименование
Единица измерения
Значение
2013 год
2014 год
2015 год
Задача 1. Осуществление мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
Межбюджетные трансферты сельским поселениям предоставлены своевременно
да/нет
да
да
да
1.
Мероприятие 1.1. Совершенствование методик распределения дотаций сельским поселениям из местного бюджета




Управление финансов
1.1.1. Наличие методик распределения дотаций сельским поселениям из местного бюджета, соответствующих требованиям законодательства
да/нет
да
да
да
2.
Мероприятие 1.2. Организация сверки с органами местного самоуправления сельских поселений исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов




Управление финансов
1.2.1. Распределение межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с согласованными с органами местного самоуправления сельских поселений показателями
да/нет
да
да
да
3.
Мероприятие 1.3. Формирование и распределение районного фонда финансовой поддержки поселений
12936,7
10500,2
10500,2
33937,1
Управление финансов
1.3.1. Сокращение разрыва уровня бюджетной обеспеченности между сельскими поселениями после распределения Районного фонда финансовой поддержки
да/нет
да
да
да
Бюджет муниципального образования "Майминский район"
12936,7
10500,2
10500,2
33937,1
X
X
X
X
X
X
4.
Мероприятие 1.4. Заключение с органами местного самоуправления сельских поселений Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов и контроль за соблюдением его условий




Управление финансов
1.4.1. Доля сельских поселений, с которыми заключены Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов
%
100
100
100
5.
Мероприятие 1.5. Проведение оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса сельских поселений один раз в год




Управление финансов
1.5.1. Размещение на сайте Администрации МО "Майминский район" результатов проведенной оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса сельских поселений
наличие публикации на сайте
наличие публикации на сайте
наличие публикации на сайте
наличие публикации на сайте
Задача 2. Предоставление иных межбюджетных трансфертов сельским поселениям для долевого финансирования расходных обязательств
Доля софинансирования из бюджетов сельских поселений по полученным иным межбюджетным трансфертам
%
5
>=10
>10
6.
Мероприятие 2.1. Предоставление иных межбюджетных трансфертов сельским поселениям
5509,7
0,0
0,0
5509,7
Управление финансов
2.1.1. Отсутствие отклонений финансирования сельских поселений от показателей кассового плана исполнения бюджета МО "Майминский район"
да/нет
да
да
да
Бюджет муниципального образования "Майминский район"
5509,7
0,0
0,0
5509,7
X
X
X
X
X
X
Всего затрат
18446,4
10500,2
10500,2
39446,8
X
X
X
X
X
X
в том числе










Бюджет муниципального образования "Майминский район"
18446,4
10500,2
10500,2
39446,8
X
X
X
X
X
X


------------------------------------------------------------------