Приказ Минфина Республики Алтай от 29.05.2014 N 74-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение финансовой грамотности жителей Республики Алтай в 2016 - 2018 годах"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 29 мая 2014 г. № 74-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ ЖИТЕЛЕЙ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В 2016 - 2018 ГОДАХ"
В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 раздела III Положения о Министерстве финансов Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 14 декабря 2006 года № 265, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Повышение финансовой грамотности жителей Республики Алтай в 2016 - 2018 годах" (далее - Программа).
2. Начальникам отделов Министерства финансов Республики Алтай в пределах установленной компетенции обеспечить эффективность реализации Программы.
3. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра А.Г.Сумина.
Министр финансов
Республики Алтай
О.В.ЗАВЬЯЛОВА
Утверждена
Приказом
Министерства финансов
Республики Алтай
от 29 мая 2014 г. № 74-п
Согласовано
Министерством
экономического развития
и инвестиций Республики Алтай
А.Н.Алчубаев
29 мая 2014 года
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ ЖИТЕЛЕЙ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В 2016 - 2018 ГОДАХ"
Паспорт
целевой программы ведомства
Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования
Министерство финансов Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай
"Управление государственными финансами и государственным имуществом"
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай
Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай
Наименование ведомственной целевой программы функционирования
"Повышение финансовой грамотности жителей Республики Алтай в 2016 - 2018 годах" (далее - Программа)
Цели и задачи ведомственной целевой программы функционирования
Цель: Обеспечение возможности для повышения уровня финансовой грамотности жителей Республики Алтай
Задачи: проведение просветительских мероприятий по обучению финансовой грамотности всех категорий населения Республики Алтай; обеспечение доступности информации по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования
Показатели цели:
доля населения Республики Алтай, охваченного мероприятиями Программы;
доля учреждений образования, охваченных мероприятиями Программы, от общего количества учреждений образования.
Показатели задач:
количество человек, охваченных просветительскими мероприятиями;
наличие положительных отзывов участников мероприятий;
охват населения через сеть Интернет;
количество печатных средств массовой информации, размещающих информацию по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай;
наличие положительных отзывов об информации, размещенной в сети Интернет
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования
Проведение просветительских мероприятий среди населения Республики Алтай с привлечением специалистов государственных органов и финансовых институтов, размещение информационных материалов в СМИ
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования
С 2016 по 2018 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования
Всего - 900 тыс. рублей,
в том числе:
2016 год - 300 тыс. рублей
2017 год - 300 тыс. рублей
2018 год - 300 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования
Доля населения Республики Алтай от всей численности населения, охваченного мероприятиями Программы, не менее 10%;
доля учреждений образования, охваченных мероприятиями Программы, от общего количества учреждений образования не менее 10%;
количество человек, охваченных просветительскими мероприятиями, не менее 500 в год;
наличие положительных отзывов участников мероприятий не менее 10 в год;
охват населения через сеть Интернет не менее 2000 чел.;
количество печатных средств массовой информации, размещающих информацию по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай, не менее 8 шт.;
наличие положительных отзывов об информации, размещенной в сети Интернет, не менее 10 в год
1. Характеристика проблемы
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития Республики Алтай является повышение благосостояния и качества жизни населения. Для повышения уровня благосостояния населения необходимо стимулировать рост реальных доходов граждан, понижать уровень бедности.
Финансовая грамотность - один из важных инструментов в борьбе с бедностью, один из способов снижения экономических рисков страны. Компетентный инвестор способен эффективно распоряжаться своими средствами, выбирать действительно нужный для себя финансовый продукт. Финансовая грамотность - это способность использовать знания и навыки управления личными финансовыми ресурсами для обеспечения собственного благосостояния и финансовой безопасности.
Финансовое образование в условиях переходной экономики очень своевременно. Оно позволяет семьям с низкими доходами взять под контроль свои финансовые ресурсы и более эффективно управлять имеющимся капиталом. Оно дает знания и навыки, необходимые для того, чтобы взять на вооружение передовые методы управления в области получения дохода, затрат, сбережений, кредитования и инвестирования. Оно помогает перейти от зависимости к независимости, от реагирования на кризисы к контролю кризисных ситуаций. Оно также помогает предупреждать подобные явления и планировать свое экономическое будущее. Информированные клиенты становятся лучшими потребителями финансовых услуг. А чем лучше потребители, тем выше прибыль финансовых организаций.
Под финансовой грамотностью населения понимается способность граждан:
эффективно управлять личными финансами;
осуществлять учет расходов и доходов домохозяйства и осуществлять краткосрочное и долгосрочное финансовое планирование;
оптимизировать соотношение между сбережениями и потреблением;
разбираться в особенностях различных финансовых продуктов и услуг (в том числе инструментов рынка ценных бумаг и коллективных инвестиций), иметь актуальную информацию о ситуации на финансовых рынках;
принимать обоснованные решения в отношении финансовых продуктов и услуг и осознанно нести ответственность за такие решения;
компетентно планировать и осуществлять пенсионные накопления.
Необходимо выделить следующие проблемы, приводящие к ошибкам в принятии инвестиционных и финансовых решений населением и требующие принятия решений в рамках Программы:
отсутствие (или предельно короткий горизонт) планирования семейного бюджета, отсутствие семейных стратегий планирования доходов и расходов;
неспособность населения принимать взвешенное, основанное на анализе всей доступной информации решение в отношении использования тех или иных финансовых продуктов или услуг, спонтанность принятия финансовых решений;
неумение населения адекватно оценивать риски;
недостаточная информированность граждан о возможностях инвестирования и ведения операций на финансовых рынках;
отсутствие правовых знаний в области защиты прав потребителей на финансовых рынках;
недоступность для большинства граждан профессионального финансового консультирования;
отсутствие понятной и доступной информации о пенсионной реформе, отсутствие привычки и навыка планирования пенсионных сбережений.
В силу отсутствия необходимых знаний жители Республики Алтай зачастую не могут сделать осознанный выбор в пользу конкретного банка, продукта или услуги при решении собственных проблем. На руках у населения России, по провизорным оценкам, находится до 80 миллиардов долларов. В то же время структура валового внутреннего продукта развитых стран на 64 процента формируется за счет развития сферы финансовых услуг и инвестирования частных накоплений.
За последнее время на территории Российской Федерации одновременно с возрастающим спросом на услуги, предоставляемые на финансовом рынке Российской Федерации, развиваются структуры, привлекающие денежные средства населения под необоснованно высокие проценты и обладающие признаками "финансовых пирамид". По экспертным оценкам, от деятельности новых "финансовых пирамид" по всей России пострадало порядка 500 тысяч вкладчиков, ориентировочный ущерб составил порядка 40 миллиардов рублей.
Повышение уровня финансовой грамотности жителей Республики Алтай поможет разобраться во всех тонкостях негосударственного пенсионного обеспечения, инвестирования на фондовом рынке, рынке коллективных инвестиций, вопросах страхования, потребительского, ипотечного и прочего кредитования и не оказаться жертвами финансовых мошенников.
Успешная реализация Программы приведет к дальнейшему развитию малого бизнеса: обладая базовыми знаниями, люди будут испытывать меньше страха перед перспективой открыть свое дело.
Для очень значительной части населения относительно новой, малоизвестной или совершенно незнакомой услугой является инвестирование в фондовый рынок. Существует много способов инвестирования капиталов в фондовый рынок: паевые инвестиционные фонды, индексные фонды, вложения на внутреннем рынке ценных бумаг, вложения на международных фондовых площадках. В механизме инвестирования в фондовый рынок трудно разобраться без помощи квалифицированного консультанта.
Для семей с низкими доходами финансовая грамотность - это способ, по крайней мере, не ухудшить свое материальное положение. Базовые финансовые знания позволят предотвратить необратимые потери, избежать мошенничества, расширить накопительные возможности таких семей. Финансовая грамотность позволяет сделать жизнь отдельного человека лучше: дает возможность стать собственником жилья, вести здоровый образ жизни, путешествовать, иметь достаточно средств для обеспечения будущего детей, их образования, накопить достаточно средств к пенсионному возрасту.
Эффективность программ можно оценить по набору критериев, учитывать динамику разных показателей: число клиентов банков, умение россиян рассчитывать свой бюджет, способность распознать финансовую пирамиду. Равно как и такие формальные критерии как число публикаций о программе, семинаров, созданных сайтов и прочее. Один из важнейших результатов - сколько ошибок граждан было предотвращено - измерить сложно. Но профилактика ошибок - важная задача программ повышения уровня финансовой грамотности.
2. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Целью Программы является обеспечение возможности для повышения уровня финансовой грамотности жителей Республики Алтай.
Реализация поставленной цели Программы требует решения следующих задач:
проведение просветительских мероприятий по обучению финансовой грамотности всех категорий населения Республики Алтай;
обеспечение доступности информации по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы указаны в приложении № 1 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий ведомственной целевой программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий обозначены в приложении № 2 к настоящей Программе.
Сроки реализации программы - 2016 - 2018 годы.
3. Описание ожидаемых конечных результатов
реализации Программы
Реализация целей и задач Программы и выполнение всех программных мероприятий позволит:
1. Увеличить долю населения от всей численности населения Республики Алтай, охваченного мероприятиями Программы, до 10% путем:
создания системы эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности, включая официальные сайты исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;
повышения заинтересованности школ, учреждений среднего профессионального образования, высших учебных заведений в организации и совершенствовании просвещения по вопросам повышения уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения.
2. Обеспечить доступность информации по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай путем:
организации на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай специализированного раздела, содержащего информацию по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай;
увеличения количества печатных средств массовой информации, размещающих информацию по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай;
наличие в республиканских средствах массовой информации специализированных рубрик по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай.
4. Перечень и описание программных мероприятий
В соответствии с целью и задачами Программы сформированы следующие программные мероприятия:
1. Проведение просветительских мероприятий по обучению финансовой грамотности всех категорий населения Республики Алтай:
проведение просветительских мероприятий с младшими школьниками;
проведение просветительских мероприятий со старшими школьниками и студентами;
проведение просветительских мероприятий с населением трудоспособного возраста;
проведение просветительских мероприятий с населением пенсионного возраста;
проведение просветительских мероприятий с предпринимателями;
наличие центра подготовки студентов по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай.
2. Обеспечение доступности информации по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай посредством:
публикаций в рамках раздела "Финансовая грамотность" в печатных изданиях материалов по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай;
проведения телевизионных и радиопрограмм по тематике "Финансовая грамотность населения Республики Алтай";
создания на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специализированных разделов для неподготовленных граждан, простым доступным языком разъясняющих основные вопросы повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай;
подготовки, выпуска и распространения информационных брошюр, буклетов, сборников для населения.
5. Описание социальных, экономических и
экологических последствий реализации ведомственной
целевой программы, планируемая общая оценка ее
вклада в достижение соответствующей цели подпрограммы
государственной программы Республики Алтай
Программа является одним из способов достижения тактической цели социально-экономического развития Республики Алтай "Совершенствование государственных механизмов управления экономикой и социальной сферой в Республике Алтай", а также целей и задач государственной программы "Управление государственными финансами и государственным имуществом".
Мероприятия, предусмотренные Программой, направлены на повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай.
Выполнению ведомственной целевой программы могут препятствовать следующие риски:
организационные риски, которые связаны с ошибками в управлении реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей;
финансовые риски, которые связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Программы.
В качестве мер по управлению организационными и финансовыми рисками будут использоваться:
ежеквартальный мониторинг реализации Программы, закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных конечных результатов Программы, осуществление мероприятий финансового контроля.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в пределах лимитов, утвержденных на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансовых средств составляет 900 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 900 тыс. рублей.
По годам:
2016 год - 300 тыс. рублей;
2017 год - 300 тыс. рублей;
2018 год - 300 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.
7. Система управления реализации
ведомственной целевой программы
Ответственным исполнителем Программы является Министерство финансов Республики Алтай. Механизм финансирования корректируется в зависимости от достижения (недостижения) плановых обозначаемых целевых показателей.
Государственный заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, подготовке информации, докладов по результатам выполнения мероприятий Программы и организационно-техническому обеспечению Программы. Также Министерство финансов Республики Алтай формирует отчет о выполнении Программы.
Контроль за ходом реализации и целевым расходованием средств, направленных на реализацию Программы, осуществляется Министерством финансов Республики Алтай.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Повышение финансовой грамотности
жителей Республики Алтай
в 2016 - 2018 годах"
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ "ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ
ЖИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В 2016 - 2018 ГОДАХ"
Показатели
Единица измерения
Значение целевых показателей ВЦП
Источник информации
Отчетный год (факт)
Текущий год (оценка)
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель: Обеспечение возможности для повышения уровня финансовой грамотности жителей Республики Алтай
Доля населения Республики Алтай, охваченного мероприятиями Программы
%
0
10
10
10
10
отчеты о размещении информации
Доля учреждений образования, охваченных мероприятиями Программы, от общего количества учреждений образования
%
0
10
10
10
10
отчеты о размещении информации
Задача 1. Проведение просветительских мероприятий по обучению финансовой грамотности всех категорий населения Республики Алтай
Количество человек, охваченных просветительскими мероприятиями
чел.
0
300
500
500
500
Ведомственная статистика
Наличие положительных отзывов участников мероприятий
шт.
0
10
10
10
10
отчеты о мероприятиях
Задача 2. Обеспечение доступности информации по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай
Охват населения через сеть Интернет
чел.
0
300
1000
1500
2000
Ведомственная статистика
Количество печатных СМИ, размещающих информацию по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай
шт.
0
1
2
5
8
отчеты о размещении информации
Наличие положительных отзывов о информации, размещенной в сети Интернет
шт.
0
10
10
10
10
отчеты о мероприятиях
Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
"Повышение финансовой грамотности
жителей Республики Алтай
в 2016 - 2018 годах"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
И ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ "ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ
ЖИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В 2016 - 2018 ГОДАХ"
№ п/п
Наименование мероприятий программы по достижении целевых показателей
Сумма расходов, тыс. руб.
Ответственные исполнители
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
Наименование
Единица измерения
Значение
2016 год
2017 год
2018 год
Всего
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Задача 1. Проведение просветительских мероприятий по обучению финансовой грамотности всех категорий населения Республики Алтай
Количество человек, охваченных просветительскими мероприятиями
чел.
500
500
500
Наличие положительных отзывов участников мероприятий не менее
шт.
10
10
10
1.1.
Проведение просветительских мероприятий с младшими школьниками
20
20
20
60
Сумачакова А.Б.
Количество мероприятий
шт.
10
10
10
1.2.
Проведение просветительских мероприятий со старшими школьниками и студентами
20
20
20
60
Сумачакова А.Б.
Количество мероприятий
шт.
10
10
10
1.3.
Проведение просветительских мероприятий с населением трудоспособного возраста
20
20
20
60
Сумачакова А.Б.
Количество мероприятий
шт.
1
1
1
1.4.
Проведение просветительских мероприятий с населением пенсионного возраста
20
20
20
60
Сумачакова А.Б.
Количество мероприятий
шт.
1
1
1
1.5.
Проведение просветительских мероприятий с предпринимателями
20
20
20
60
Сумачакова А.Б.
Количество мероприятий
шт.
1
1
1
документа.
------------------------------------------------------------------
1.5.
Организация центра подготовки студентов по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай
Сумачакова А.Б.
Наличие центра подготовки студентов по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай
да / нет
да
да
да
2.
Задача 2. Обеспечение доступности информации по вопросам повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай
Охват населения через сеть Интернет
шт.
1000
1500
2000
Количество печатных СМИ, размещающих информацию по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай
шт.
2
5
8
Наличие положительных отзывов о информации, размещенной в сети Интернет
не менее шт.
10
10
10
2.1.
Публикации в рамках раздела "Финансовая грамотность" в газете "Звезда Алтая" информации в целях повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай
70
70
70
210
В соответствии с планом публикаций
Количество публикаций
шт.
4
4
4
2.2.
Проведение телевизионных и радиопрограмм по тематике "Финансовая грамотность населения Республики Алтай"
70
70
70
210
В соответствии с планом публикаций
Количество выпусков
шт.
4
4
4
2.3.
Создание на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специализированных разделов для неподготовленных граждан, простым доступным языком разъясняющих основные вопросы повышения финансовой грамотности населения Республики Алтай
0
0
0
0
Сумачакова А.Б.
Наличие доступной информации по повышению финансовой грамотности населения Республики Алтай
наличие / отсутствие
наличие
наличие
наличие
2.4.
Подготовка, выпуск и распространение информационных брошюр, буклетов, сборников для населения
60
60
60
180
Сумачакова А.Б.
Количество выпусков
шт.
1
1
1
Итого затрат:
300
300
300
900
X
X
X
X
------------------------------------------------------------------