Приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай от 05.05.2014 N 840 "Об утверждении Положения о конфликтной комиссии Республики Алтай в 2014 году"
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 5 мая 2014 г. № 840
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНФЛИКТНОЙ КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В 2014 ГОДУ
В целях обеспечения работы конфликтной комиссии Республики Алтай в 2014 году в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядками проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, утвержденными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.12.2013 № 1394, 26.12.2013 № 1400 (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 03.02.2014, регистрационные № 31205, № 31206), и на основании решения государственной экзаменационной комиссии Республики Алтай для проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего, среднего общего образования в 2014 году, от 22 апреля 2014 г. № 2/7 приказываю:
1. Утвердить Положение о конфликтной комиссии Республики Алтай в 2014 году согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай от 15 апреля 2013 г. № 510 "Об утверждении Положения о конфликтной комиссии Республики Алтай в 2013 году".
3. Рекомендовать руководителям муниципальных органов управления образованием, руководителям образовательных организаций, подведомственных Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, руководителям образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования довести утвержденное Положение до сведения педагогических коллективов, обучающихся, выпускников прошлых лет, их родителей (законных представителей), студентов среднего и высшего профессионального образования в срок до 8 мая 2014 года.
4. Руководителю пресс-службы Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай А.С.Куприной обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства в срок до 7 мая 2014 года.
5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра Г.Н.Салбашеву.
И.о. министра
Н.А.ЕЛЕКОВА
Приложение
к Приказу
Министерства образования,
науки и молодежной политики
Республики Алтай
от 5 мая 2014 г. № 840
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНФЛИКТНОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В 2014 ГОДУ
Положение о конфликтной комиссии Республики Алтай (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2013 № 755 "О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования"; Приказом Минобрнауки России от 28.06.2013 № 491 "Об утверждении порядка аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников" (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2013, регистрационный № 29234); Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 № 1400 (зарегистрирован Минюстом России 03.02.14 № 31205); Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.12.2013 № 1394 (зарегистрирован Минюстом России 03.02.14 № 31206) и другими нормативными и методическими инструкциями Рособрнадзора, Минобрнауки России по организации проведения государственной итоговой аттестации.
1. Общие положения
1.1. В целях обеспечения соблюдения единых требований и разрешения спорных вопросов при оценке экзаменационных работ в рамках государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего, основного общего образования создается конфликтная комиссия (далее - Комиссия) Республики Алтай.
Состав Комиссии формируется Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Алтай для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего, среднего общего образования (по согласованию с государственной экзаменационной комиссией Республики Алтай (далее - ГЭК РА), руководителями муниципальных органов управления образованием) из представителей Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, научных, общественных и иных организаций и объединений.
Положение и персональный состав Комиссии утверждаются приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.
Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минобрнауки России, правовыми актами Рособрнадзора по вопросам организации и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, нормативными правовыми актами Республики Алтай в области образования, утвержденными в установленном порядке, инструкциями по вопросам организационно-технологического сопровождения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего, среднего общего образования и инструкциями по оцениванию выполненных заданий с развернутым ответом (далее - инструкции).
2. Полномочия и функции Комиссии
Комиссия осуществляет свою работу в период проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего, среднего общего образования согласно срокам проведения государственной итоговой аттестации, утвержденным Минобрнауки России и Рособрнадзором в 2014 году.
Комиссия выполняет следующие функции:
- принимает и рассматривает апелляции обучающихся, выпускников прошлых лет по вопросам нарушения установленного порядка проведения ГИА, а также о несогласии с выставленными баллами;
- принимает по результатам рассмотрения апелляции решение об удовлетворении или отклонении апелляций обучающихся, выпускников прошлых лет;
- информирует обучающихся, выпускников прошлых лет, подавших апелляции, и (или) их родителей (законных представителей), а также ГЭК РА о принятых решениях.
2.3. В целях выполнения своих функций Комиссия вправе запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе бланки ответов, протоколы результатов проверки ответов выпускника (поступающего), подавшего апелляцию, сведения о лицах, присутствовавших в пункте проведения ГИА.
3. Структура Комиссии
Комиссия не является структурным подразделением ГЭК РА.
Работу Комиссии возглавляет председатель, который отвечает за организацию работы Комиссии и своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с Положением и методическими рекомендациями.
Заместитель председателя Комиссии в отсутствии председателя Комиссии выполняет его обязанности, подчиняется председателю Комиссии.
Члены Комиссии осуществляют своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с Положением и методическими рекомендациями.
Делопроизводство комиссии ведет ответственный секретарь в соответствии с Положением и методическими рекомендациями.
Председатель (заместитель председателя) и члены Комиссии обязаны:
- соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов, методических рекомендаций;
- выполнять возложенные на них функции на самом высоком уровне профессионализма, этических и моральных норм;
- в установленные Порядками проведения сроки, до 20 апреля, информировать о сроках, местах, порядке подачи и рассмотрения апелляций;
- своевременно информировать руководство ГЭК РА и Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай о возникающих проблемах или трудностях, которые могут привести к нарушению сроков рассмотрения апелляции;
- соблюдать конфиденциальность и установленный порядок обеспечения информационной безопасности.
В случае нарушения требований конфиденциальности и информационной безопасности, злоупотреблений установленными полномочиями, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, председатель (заместитель председателя) и члены Комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Организация работы Комиссии
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от списочного состава Комиссии при наличии кворума. В случае равенства голосов председатель Комиссии имеет право решающего голоса.
Работа Комиссии оформляется протоколами, которые подписываются председателем и всеми членами Комиссии. Итоговые протоколы передаются в ГЭК и Региональный центр обработки информации (далее - РЦОИ), а также в Федеральный Центр тестирования (далее - ФЦТ) для внесения соответствующих изменений в протоколы результатов ГИА и отчетную документацию.
Документами строгой отчетности по основным видам работ Комиссии, которые хранятся в течение года, являются:
апелляция выпускника (поступающего);
журнал (листы) регистрации апелляций;
протоколы заседаний Комиссии;
заключения о результатах служебного расследования о нарушении процедуры проведения ГИА в ППЭ (далее - заключение о результатах служебного расследования), заключения экспертов.
5. Порядок подачи и рассмотрения апелляции
5.1. В целях обеспечения права на объективное оценивание экзаменационных работ обучающимся, выпускникам прошлых лет предоставляется право подать в письменной форме апелляцию о нарушении установленного порядка проведения ГИА по учебному предмету и (или) о несогласии с выставленными баллами в конфликтную комиссию.
5.2. Конфликтная комиссия не рассматривает апелляции по вопросам содержания и структуры заданий по учебным предметам, а также по вопросам, связанным с нарушением обучающимся, выпускником прошлых лет требований Порядков проведения государственной итоговой аттестации по программам основного общего, среднего общего образования и неправильным оформлением экзаменационной работы.
5.3. При рассмотрении апелляции проверка изложенных в ней фактов не проводится лицами, принимавшими участие в организации и (или) проведении соответствующего экзамена либо ранее проверявшими экзаменационную работу обучающегося, выпускника прошлых лет, подавшего апелляцию.
5.4. В целях выполнения своих функций конфликтная комиссия запрашивает у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационные работы ГВЭ, бланки ГИА, КИМ, сведения о лицах, присутствовавших в ППЭ, иные сведения о соблюдении порядка проведения ГИА.
5.5. Обучающийся, выпускник прошлых лет и (или) его родители (законные представители) при желании присутствуют при рассмотрении апелляции.
При рассмотрении апелляции также присутствуют:
а) члены ГЭК РА - по решению председателя ГЭК РА;
б) общественные наблюдатели, аккредитованные в установленном порядке - по желанию;
в) должностные лица Рособрнадзора, отдела по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.
Рассмотрение апелляции проводится в спокойной и доброжелательной обстановке.
5.6. Апелляцию о нарушении установленного порядка проведения ГИА по учебному предмету обучающийся, выпускник прошлых лет подает в день проведения экзамена по соответствующему учебному предмету члену ГЭК РА, не покидая ППЭ. Апелляция составляется в письменной форме в двух экземплярах: один передается в Конфликтную комиссию, другой, с пометкой ответственного лица о принятии ее на рассмотрение в конфликтной комиссии, остается у участника ГИА.
5.7. В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения ГИА членами ГЭК РА организуется проведение проверки при участии организаторов, не задействованных в аудитории, в которой сдавал экзамен обучающийся, выпускник прошлых лет, технических специалистов и ассистентов, общественных наблюдателей, сотрудников, осуществляющих охрану правопорядка, и медицинских работников. Результаты проверки оформляются в форме заключения. Апелляция и заключение о результатах проверки в тот же день передаются членами ГЭК РА в конфликтную комиссию.
5.8. При рассмотрении апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА конфликтная комиссия рассматривает апелляцию и заключение о результатах проверки и выносит одно из решений:
- об отклонении апелляции;
- об удовлетворении апелляции.
При удовлетворении апелляции результат ГИА, по процедуре которого обучающимся, выпускником прошлых лет была подана апелляция, аннулируется и обучающемуся, выпускнику прошлых лет предоставляется возможность сдать экзамен по учебному предмету в иной день, предусмотренный расписаниями проведения ГИА. При отклонении апелляции результат апеллянта не изменяется и остается действующим.
После рассмотрения апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА председатель конфликтной комиссии передает в ГЭК РА для утверждения и руководителю РЦОИ для внесения в РИС и передачи в ФИС:
- протокол рассмотрения апелляции с указанием решения Комиссии (форма ППЭ-03);
заключение по результатам проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения ГИА, копию протокола служебного расследования апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА.
В случаях, требующих уточнений, ФЦТ направляет соответствующий программный запрос о предоставлении документов или сведений в РЦОИ. В этом случае Комиссия предоставляет запрашиваемые документы в РЦОИ для предоставления их в ФЦТ посредством внесения информации в РИС/ФИС.
В случае удовлетворения апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА результат апеллянта будет аннулирован в РИС и ФИС.
5.9. Апелляция о несогласии с выставленными баллами подается в течение двух рабочих дней со дня объявления результатов ГИА по соответствующему учебному предмету. Обучающиеся подают апелляцию о несогласии с выставленными баллами в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, которой они были допущены в установленном порядке к ГИА, выпускники прошлых лет - по решению ГЭК РА в ППЭ или места, в которых они были зарегистрированы на сдачу ГИА.
Апелляция составляется в письменной форме в двух экземплярах: один передается в Комиссию, другой, с пометкой ответственного лица о принятии ее на рассмотрение в Комиссии, остается у участника ГИА.
5.10. Руководитель ППЭ или образовательной организации, принявший апелляцию, незамедлительно (в течение одного часа) организовывает доставку апелляции в конфликтную комиссию.
Для организации рассмотрения апелляции конфликтная комиссия передает сведения об апелляции в РЦОИ и получает из РЦОИ апелляционный комплект документов, который содержит:
Протокол рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами (форма 2-АП) с приложениями, предназначенными для внесения информации о ходе и результатах рассмотрения апелляции, а также для внесения подробной информации об изменениях, принятых конфликтной комиссией в случае удовлетворения апелляции.
Распечатанные изображения:
бланка регистрации,
бланков ответов № 1 и № 2,
бланков-протоколов проверки развернутых ответов.
Распечатанные бланки распознавания:
бланка регистрации,
бланков ответов № 1 и № 2,
бланков-протоколов проверки развернутых ответов.
В случае необходимости дополнительно к апелляционному комплекту передается текст варианта КИМ, выполнявшегося участником ЕГЭ.
Перечень допустимых символов для записи ответов на задания части В (на задания с кратким ответом).
5.11. В случае участия апеллянта в рассмотрении апелляции, ему предъявляются все материалы апелляционного комплекта, после чего он письменно в соответствующем поле Протокола рассмотрения апелляции (форма 2-АП) подтверждает, что ему предъявлены изображения выполненной им экзаменационной работы (заполнявшихся им бланков). Апеллянт должен удостовериться в правильности распознавания информации его бланков и в том, что его экзаменационная работа проверена в соответствии с установленными требованиями.
5.12. В случае обнаружения в процессе рассмотрения апелляции технических ошибок, допущенных при обработке экзаменационной работы апеллянта, конфликтная комиссия заполняет соответствующее приложение к Протоколу рассмотрения апелляции (форма 2-АП с приложениями), в которое вносит все изменения, принятые решением конфликтной комиссии.
5.13. При возникновении спорных вопросов по оцениванию экзаменационной работы конфликтная комиссия устанавливает правильность ее оценивания. Для этого к рассмотрению апелляции привлекаются эксперты ПК по соответствующему учебному предмету, являющиеся членами ФПК, но не являющимися экспертами, проверявшими развернутые ответы апеллянта ранее.
5.14. Привлеченные эксперты устанавливают правильность оценивания экзаменационной работы (по всем заданиям КИМ, выполнявшимся апеллянтом, в том числе и по заданиям с выбором ответа или с кратким ответом) и дают соответствующие разъяснения апеллянту (его законному представителю).
5.15. В случае принятия решения конфликтная комиссия на основании заключения привлеченных экспертов об изменении баллов за выполнение задания с развернутым ответом, конфликтная комиссия заполняет соответствующее приложение к Протоколу рассмотрения апелляции (форма 2-АП с приложениями), в которое вносит все изменения, принятые решением конфликтной комиссии. Помимо этого привлеченные эксперты дают заключение о необходимости изменения баллов за развернутый ответ с обязательным указанием на конкретный критерий оценивания, которым соответствует выставляемый ими балл.
5.16. В случае, если привлеченные эксперты не дают однозначного ответа о правильности оценивания экзаменационной работы апеллянта, конфликтная комиссия обращается в Федеральную комиссию по разработке КИМ по соответствующему учебному предмету с запросом о предоставлении разъяснений по оцениванию, при этом в обязательном порядке формулируют вопросы, возникшие при формировании заключения о правильности оценивания экзаменационной работы апеллянта.
Конфликтная комиссия не вправе применять изменения к ответам на задания с выбором ответа и/или с кратким ответом в случае, когда при записи ответа апеллянт применял форму записи (в том числе, символы), противоречащую указанию к заданию КИМ, а также Правилам заполнения бланков ЕГЭ, ОГЭ.
5.17. По результатам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами конфликтная комиссия принимает решение:
об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов;
об удовлетворении апелляции и изменении баллов.
5.18. Конфликтная комиссия свое решение по результатам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами фиксирует в Протоколе рассмотрения апелляции (форма 2-АП).
5.19. В случае принятия решения об удовлетворении апелляции конфликтная комиссия заполняет соответствующее приложение к Протоколу рассмотрения апелляции (форма 2-АП), в котором отражает выявленные ошибки в обработке и (или) проверке развернутых ответов участника ГИА (в соответствии с Правилами заполнения Протокола рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами).
5.20. В случае удовлетворения апелляции конфликтная комиссия оформляет и выдает апеллянту уведомление о результатах рассмотрения апелляции (форма У-33) с указанием всех изменений, которые были приняты при рассмотрении апелляции и внесены в Протокол рассмотрения апелляции и его приложения.
5.21. Участник ГИА подтверждает подписью в Протоколе рассмотрения апелляции (форма 2-АП) и в уведомлении о результатах рассмотрения апелляции, что данные об изменениях, внесенные в эти два документа, совпадают.
5.22. Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию о несогласии с выставленными баллами не более четырех рабочих дней с момента ее подачи участником ГИА.
5.23. С целью пересчета результатов ГИА конфликтная комиссия передает Протокол рассмотрения апелляции (формы 2-АП вместе с приложениями) в РЦОИ для внесения информации об апелляции в РИС и передачи в ФЦТ в течение двух календарных дней с момента принятия решения конфликтной комиссией.
5.24. ФЦТ вправе запрашивать у РЦОИ:
- копии документов, оформленных в процессе рассмотрения апелляции;
- копии бланков ГИА апеллянта.
5.25. В случае обнаружения несоответствий изображений бланков ГИА (оригинала и копии их распознавания) и/или необоснованного изменения баллов за выполнение заданий с развернутым ответом апеллянта ФЦТ сообщает об установленном факте в Рособрнадзор. Рособрнадзор направляет на рассмотрение в ГЭК РА информацию о несоответствиях и/или о необоснованном изменении баллов участника ГИА.
По предоставленным фактам ГЭК РА назначает служебное расследование. Дальнейшее рассмотрение апелляции возможно только по утвержденным результатам служебного расследования с обязательным уведомлением о результатах расследования Рособрнадзора и ФЦТ.
5.26. В случаях, требующих уточнений, ФЦТ направляет соответствующий программный запрос о предоставлении документов. Запрашиваемые документы РЦОИ получает в конфликтной комиссии и предоставляет их в ФЦТ.
5.27. Результаты обработки апелляций из ФИС автоматически передаются в РИС.
В случае удовлетворения апелляции в ФИС будет произведен пересчет баллов апеллянта. Информация об обновленных результатах ГИА после перерасчета баллов в результате внесения апелляционных изменений будет направлена в РИС.
В случае отклонения апелляции в ФИС будет зафиксирован факт подачи апелляции и результат ее рассмотрения. В этом случае балл остается неизменным.
5.29. После получения в РИС информации о результатах экзамена апеллянта, апелляция которого о несогласии с выставленными баллами была удовлетворена:
РЦОИ предоставляет в конфликтную комиссию обновленные результаты экзамена апеллянта.
Конфликтная комиссия информирует апеллянта о результатах перерасчета баллов, выставленных за выполнение экзаменационной работы.
Председатель ГЭК РА утверждает обновленные результаты апеллянта на основании представления конфликтной комиссии.
------------------------------------------------------------------